Закон Волгоградской области от 19.04.2006 № 1212-ОД
Об архивном деле в Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1981-од ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об архивном деле в Волгоградской области Принят Волгоградской областной Думой 23 марта 2006 года Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Волгоградской области и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Волгоградской области в интересах граждан, общества и государства. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: архивное дело в Волгоградской области (далее - архивное дело) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Волгоградской области и других архивных документов; архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства; документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем; документ архивного фонда Волгоградской области архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению; особо ценный документ - документ архивного фонда Волгоградской области, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования; уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности; архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой; архивный фонд Волгоградской области - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия национальностей, народностей и этнических групп, проживающих на территории Волгоградской области; архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов; государственный архив - государственное учреждение, создаваемое уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере архивного дела (далее - государственный архив Волгоградской области), которое осуществляет хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда Волгоградской области, а также других архивных документов; муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда Волгоградской области, а также других архивных документов; постоянное хранение документов архивного фонда Волгоградской области - хранение документов архивного фонда Волгоградской области без определения срока (бессрочное); временное хранение архивных документов - хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами; временное хранение документов архивного фонда Волгоградской области - хранение документов архивного фонда Волгоградской области до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона; экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав архивного фонда Волгоградской области; упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), по описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; владелец архивных документов - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором; пользователь архивными документами - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации; архивные органы - уполномоченные органы исполнительной власти Волгоградской области в сфере архивного дела и архивные отделы органов местного самоуправления. Статья 2. Полномочия Волгоградской области в сфере архивного дела 1. К полномочиям Волгоградской области в сфере архивного дела относятся: проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Волгоградской области; принятие нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере архивного дела; разработка и реализация областных целевых программ развития архивного дела в Волгоградской области; создание и материально-техническое обеспечение деятельности государственных архивов Волгоградской области и иных архивных учреждений; хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области; принятие решений о передаче архивных документов, находящихся в собственности Волгоградской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований; формирование списков источников комплектования государственного учреждения "Государственный архив Волгоградской области" и государственного учреждения "Центр документации новейшей истории Волгоградской области". 2. К совместному ведению Волгоградской области и органов местного самоуправления относятся: хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальной собственностью, переданных на хранение в государственные архивы Волгоградской области, архивные отделы органов местного самоуправления; ведение государственного учета документов архивного фонда Волгоградской области; формирование списков - источников комплектования архивных отделов органов местного самоуправления; координация деятельности архивных отделов органов местного самоуправления по соблюдению правил хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Волгоградской области. 3. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере архивного дела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся: хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов: 1) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек; 2) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации); решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Волгоградской области, иных муниципальных образований. Статья 3. Система архивных органов и учреждений Волгоградской области Ведение архивного дела в Волгоградской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере архивного дела (комитетом по управлению архивами администрации Волгоградской области) (далее - уполномоченный орган в сфере архивного дела) и его органами. В систему архивных органов и учреждений Волгоградской области входят: комитет по управлению архивами администрации Волгоградской области, государственное учреждение "Государственный архив Волгоградской области", государственное учреждение "Центр документации новейшей истории Волгоградской области", архивные отделы органов местного самоуправления и иные архивные учреждения. Статья 4. Состав архивного фонда Волгоградской области 1. В состав архивного фонда Волгоградской области входят находящиеся на территории Волгоградской области архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, места хранения, форм собственности, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фоно-, видео- и фотодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем, прошедшие экспертизу ценности и имеющие научно-историческое или практическое значение, за исключением документов, образовавшихся в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению. 2. Решение о включении в состав архивного фонда Волгоградской области конкретных документов принимается экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа в сфере архивного дела в пределах ее компетенции. Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом в сфере архивного дела, государственными архивами Волгоградской области, архивными отделами органов местного самоуправления совместно с собственником или владельцем архивных документов. 3. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается. 4. Включение документов, находящихся в частной собственности, в состав архивного фонда Волгоградской области осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и государственными архивами Волгоградской области, архивными отделами органов местного самоуправления, музеями, библиотеками. В указанном договоре определяются обязанности собственника или владельца архивных документов по хранению, учету и использованию документов архивного фонда Волгоградской области. Статья 5. Создание архивов 1. Администрация Волгоградской области обязана создавать государственные архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Волгоградской области. 2. Государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обязаны создавать архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов. 3. Организации вправе создавать архивы в целях хранения и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе оказавшихся в их собственности (владении) архивных документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников. 4. Граждане вправе создавать архивы в целях хранения и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов. Статья 6. Государственное управление архивным делом в Волгоградской области Государственное управление архивным делом в Волгоградской области осуществляется уполномоченным органом в сфере архивного дела. Статья 7. Передача права собственности на архивы 1. Передача находящихся в федеральной собственности архивных документов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти или федеральных организаций в собственность Волгоградской области или муниципальных образований осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. 2. Передача архивных документов, находящихся в собственности Волгоградской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации, и (или) муниципальных образований осуществляется Волгоградской областной Думой по представлению уполномоченного органа в сфере архивного дела. 3. Архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, которые могут привести к их отчуждению, кроме случаев передачи права собственности на указанные архивные документы в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также на основании судебного решения. 4. В случае приватизации государственных или муниципальных организаций образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности Волгоградской области и собственности муниципального образования. 5. Документы архивного фонда Волгоградской области, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При этом правопреемник обязан уведомить о переходе к нему прав собственности соответствующий государственный архив, архивный отдел органа местного самоуправления, музей, библиотеку, с которыми прежний собственник заключил договор. 6. При переходе права собственности на документы архивного фонда Волгоградской области, находящиеся в частной собственности, к другому лицу, к нему переходят и обязанности, определенные договором, указанным в пункте 4 статьи 4 настоящего Закона. 7. Если собственник особо ценных документов и охраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению и использованию этих документов, что может привести к утрате ими своего значения, такие документы по решению суда могут быть изъяты у собственника в соответствии со статьей 240 Гражданского кодекса Российской Федерации. 8. В случае проведения торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов уполномоченный орган в сфере архивного дела. Нарушение указанного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у уполномоченного органа в сфере архивного дела права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя. Статья 8. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности системы архивных органов и учреждений Волгоградской области 1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности системы архивных органов и учреждений Волгоградской области осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных средств. 2. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов архивного фонда Волгоградской области. 3. Уполномоченный орган в сфере архивного дела, архивные органы и учреждения Волгоградской области в отношении закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества, в том числе недвижимого, осуществляют права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственников и назначением имущества. 4. Уполномоченный орган в сфере архивного дела, архивные органы и учреждения Волгоградской области не в праве отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им из соответствующих бюджетов. Статья 9. Обязанности собственников архивных документов по обеспечению сохранности документов архивного фонда Волгоградской области Собственники архивных документов обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в отношении особо ценных документов, в том числе уникальных документов, соблюдать особый режим хранения, учета и использования, создавать страховые копии этих документов. Уничтожение документов архивного фонда Волгоградской области запрещается. Статья 10. Постоянное хранение документов архивного фонда Волгоградской области 1. Постоянное хранение документов архивного фонда Волгоградской области, относящихся к государственной собственности, осуществляют: государственное учреждение "Государственный архив Волгоградской области", государственное учреждение "Центр документации новейшей истории Волгоградской области"; архивные отделы органов местного самоуправления ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов; государственные музеи и библиотеки архивных фондов и архивных документов, принятых на хранение. 2. Собственники документов архивного фонда Волгоградской области, относящихся к частной собственности, обеспечивают их постоянное хранение в создаваемых для этих целей архивах. Статья 11. Временное хранение документов архивного фонда Волгоградской области 1. Временное хранение документов архивного фонда Волгоградской области до их передачи на постоянное хранение в государственные архивы Волгоградской области и архивные отделы органов местного самоуправления осуществляется в архивах органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, а также в архивах других юридических лиц: архивных документов федеральных органов государственной власти, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений - 15 лет; архивных документов органов государственной власти Волгоградской области, государственных унитарных предприятий, отнесенных к собственности Волгоградской области, 10 лет; архивных документов органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и предприятий сельского хозяйства - 5 лет; записей актов гражданского состояния - 100 лет; документов по личному составу, записей нотариальных действий, похозяйственных книг, документов, касающихся приватизации жилищного фонда, - 75 лет; архивных документов, образовавшихся при осуществлении деятельности совместных (с участием Волгоградской области) предприятий и организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном (складочном) капитале которых преобладает доля государственной собственности Волгоградской области, - 10 лет; научной документации - 15 лет; технологической документации, патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец - 20 лет; конструкторской документации - 20 лет; проектной документации по капитальному строительству - 20 лет; телеметрической документации - 5 лет; кинодокументов - 5 лет; фоно- и видео документов - 3 года; фотодокументов - 5 лет. 2. Архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки могут осуществлять временное, в том числе депозитарное хранение документов архивного фонда Волгоградской области, относящихся к частной собственности. Порядок и условия передачи этих документов на временное, в том числе депозитарное хранение определяются в соглашениях (договорах) между собственниками документов и архивными учреждениями Волгоградской области, государственными музеями и библиотеками. Статья 12. Передача архивных документов при ликвидации или реорганизации юридических лиц 1. При ликвидации или реорганизации органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также в случае изменения формы собственности образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам с сохранением федеральной, государственной собственности Волгоградской области или муниципальной собственности на указанные документы. 2. При отсутствии правопреемника документы передаются в соответствующие архивные органы и учреждения Волгоградской области. В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте их дальнейшего хранения в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители уполномоченного органа в сфере архивного дела. Статья 13. Комплектование архивов 1. Архивные органы и учреждения Волгоградской области комплектуются документами, образовавшимися при осуществлении деятельности органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, или документами, приобретенными архивными органами и учреждениями Волгоградской области, а также документами, переданными им юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами. 2. По истечении предельных сроков временного хранения документы архивного фонда Волгоградской области, относящиеся к государственной собственности, в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями особо ценных и уникальных документов передаются на постоянное хранение в архивные органы и учреждения Волгоградской области. 3. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на постоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий, обработка и транспортировка документов выполняются за счет средств органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий, других юридических лиц. 4. Комплектование государственных музеев и библиотек, а также архивов общественных, религиозных объединений и организаций, частных архивов подлинными документами архивного фонда Волгоградской области, относящимися к государственной собственности, запрещается. 5. В случае продажи документов архивного фонда Волгоградской области, относящихся к частной собственности, государство имеет преимущественное право на их приобретение. Статья 14. Государственный учет документов архивного фонда Волгоградской области 1. Документы архивного фонда Волгоградской области независимо от места их хранения и вида носителя подлежат государственному учету в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то Правительством Российской Федерации. 2. Документы архивного фонда Волгоградской области, относящиеся к государственной собственности, учитываются в архивных органах и учреждениях Волгоградской области, государственных музеях и библиотеках по фондам, коллекциям, единицам хранения (делам). 3. Органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие юридические лица несут в установленном законом порядке ответственность за полноту, достоверность и соблюдение сроков представления сведений по учету документов архивного фонда Волгоградской области, относящихся к государственной собственности, в соответствующие архивные органы и учреждения Волгоградской области. 4. Собственники документов архивного фонда Волгоградской области, относящихся к частной собственности, представляют сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета по запросам архивных органов и учреждений Волгоградской области. 5. При смене собственника и (или) места хранения документов архивного фонда Волгоградской области, относящихся к частной собственности, собственники информируют архивные органы и учреждения Волгоградской области о новом владельце и (или) месте дальнейшего хранения этих документов. Статья 15. Доступ к архивным документам и порядок их использования Порядок использования архивных документов, доступ к архивным документам, а также ограничение доступа к ним устанавливается Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации". Статья 16. Международное сотрудничество в сфере архивного дела Уполномоченный орган в сфере архивного дела, архивные органы и учреждения Волгоградской области, государственные музеи и библиотеки, юридические и физические лица - собственники архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в сфере архивного дела, могут участвовать в международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов. Статья 17. Вывоз архивных документов архивного фонда Волгоградской области за пределы Волгоградской области Вывоз архивных документов архивного фонда Волгоградской области, относящихся к государственной собственности, за пределы Волгоградской области запрещается, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Уполномоченный орган в сфере архивного дела вправе на договорной основе разрешить временный вывоз документов архивного фонда Волгоградской области, относящихся к государственной собственности, за пределы Волгоградской области на оговоренный срок. Статья 18. Контроль за соблюдением законодательства Волгоградской области об архивном фонде Волгоградской области и архивах Контроль за соблюдением законодательства Волгоградской области об архивном фонде Волгоградской области и архивах осуществляют органы государственной власти Волгоградской области, а также уполномоченный орган в сфере архивного дела в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. Статья 19. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона За нарушение требований настоящего Закона юридические и должностные лица, а также граждане несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Статья 20. Возмещение ущерба, причиненного архивному фонду Волгоградской области Ущерб, причиненный архивному фонду Волгоградской области должностными лицами и гражданами, возмещается в полном объеме в установленном законом порядке. Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Волгоградской области от 22 апреля 1996 г. N 59-ОД "Об архивном фонде Волгоградской области и архивах" (в редакции от 04 марта 2005 г. N 1018-ОД). И.о.главы администрации Волгоградской области Ю.И.Сизов 19 апреля 2006 года N 1212-ОД