Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 29.06.2004 г № 01-10/(089)50-04
Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 29.06.2004 N 01-10/(089)50-04
Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 31 мая 2004 года N 916-ОД "Об утверждении заключения договора перевода долга между главой администрации Волгоградской области и открытым акционерным обществом "Волгоградский маслоэкстракционный завод "Сарепта" и соглашения о реструктуризации задолженности между Министерством финансов Российской Федерации и главой администрации Волгоградской области" (далее - областной Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Законом утверждено заключение договора перевода долга между открытым акционерным обществом "Волгоградский маслоэкстракционный завод "Сарепта" и главой администрации Волгоградской области, а также заключение соглашения о реструктуризации задолженности между Министерством финансов Российской Федерации и главой администрации Волгоградской области.
Рассматриваемым Законом регулируются финансовые правоотношения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3.Федеральный закон РФ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 71 Конституции РФ).
Бюджетный кодекс РФ служит целям финансового регулирования и устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений (преамбула Бюджетного кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 99 Бюджетного кодекса РФ долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в форме соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "з" части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заключение и расторжение договоров субъекта Российской Федерации утверждаются законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе принимать закон, утверждающий соглашения о переводе долга и реструктуризации задолженности Волгоградской области.
В тексте рассматриваемого Закона Волгоградской области несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 31 мая 2004 года N 916-ОД "Об утверждении заключения договора перевода долга между главой администрации Волгоградской области и открытым акционерным обществом "Волгоградский маслоэкстракционный завод "Сарепта" и соглашения о реструктуризации задолженности между Министерством финансов Российской Федерации и главой администрации Волгоградской области" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН