Постановление Администрации Волгоградской области от 10.04.2017 № 189-п
О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 14 февраля 2014 г. № 79-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Волгоградской области за счет средств дорожного фонда Волгоградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 апреля 2017 г.
N 189-п
О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 14 ФЕВРАЛЯ 2014 Г. N 79-П "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ,
ВЫДЕЛЯЕМЫХБЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТСРЕДСТВ ДОРОЖНОГО ФОНДА ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ"
АдминистрацияВолгоградской области постановляет:
1. Внестив постановление Правительства Волгоградской области от 14 февраля 2014 г. N79-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий,выделяемых бюджетам муниципальных образований Волгоградской области за счетсредств дорожного фонда Волгоградской области" следующие изменения:
1.1. Впостановлении:
1)заголовок изложить в следующей редакции:
"ОПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ
БЮДЖЕТАММУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВДОРОЖНОГО ФОНДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ";
2)дополнить постановление новым пунктом 2 следующего содержания:
"2.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидии бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области на строительство иреконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием,ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественнозначимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производстваи переработки сельскохозяйственной продукции.";
3) пункты2 и 3 считать соответственно пунктами 3 и 4.
1.2.Дополнить постановление Порядком предоставления и расходования субсидиибюджетам муниципальных образований Волгоградской области на строительство иреконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием,ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественнозначимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производстваи переработки сельскохозяйственной продукции, согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Волгоградскойобласти
от 10 апреля 2017г. N 189-п
"Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградскойобласти
от 14 февраля 2014г. N 79-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИРАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВОИ РЕКОНСТРУКЦИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ СТВЕРДЫМ ПОКРЫТИЕМ, ВЕДУЩИХ ОТ СЕТИ
АВТОМОБИЛЬНЫХДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ К БЛИЖАЙШИМ
ОБЩЕСТВЕННОЗНАЧИМЫМ ОБЪЕКТАМ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ,
А ТАКЖЕ КОБЪЕКТАМ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙПРОДУКЦИИ
1.Настоящий Порядок разработан в рамках реализации государственной программыВолгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлениемПравительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 681-п (далееименуется - Программа), и определяет цели, условия предоставления ирасходования субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской областина строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования ствердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования кближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также кобъектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далееименуется - субсидия), выделяемой за счет средств дорожного фонда Волгоградскойобласти.
2. Кобщественно значимым объектам сельских населенных пунктов в настоящем Порядкеотносятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, зданияоргана государственной власти или органа местного самоуправления муниципальногообразования Волгоградской области либо иные расположенные в сельском населенномпункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад,больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также торговые объекты.
Кобъектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятсяздания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения ипереработки сельскохозяйственной продукции.
3.Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Волгоградской области по строительству иреконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием,ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественнозначимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производстваи переработки сельскохозяйственной продукции (далее именуются - объекты).
4.Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета, в том числеисточником финансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета.
Главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставлениесубсидии, является комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградскойобласти (далее именуется - Облкомдортранс).
5. Предоставлениесубсидии осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом обобластном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, доведенных Облкомдортрансу на цели, указанные в пункте3 настоящего Порядка.
6.Критериями отбора муниципальных образований Волгоградской области дляпредоставления субсидии являются:
наличиемуниципальной программы устойчивого развития сельских территорий на трехлетнийпериод, предусматривающей расходные обязательства муниципального образованияВолгоградской области на реализацию мероприятий Программы (далее именуется -муниципальная программа);
включениеобъекта в Перечень объектов капитального строительства государственнойсобственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) и(или) приобретаемых объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность), вцелях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета(далее именуется - Перечень), являющийся приложением к соглашению опредоставлении субсидии бюджету Волгоградской области из федерального бюджета врамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитиесельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года",заключенному с Федеральным дорожным агентством (далее именуется - Соглашение сФДА).
7.Условиями предоставления субсидии являются:
1)обязательство муниципального образования Волгоградской области по достижениипланового значения целевого показателя результативности предоставлениясубсидии;
2)наличие в бюджете муниципального образования Волгоградской области бюджетныхассигнований (включая внебюджетные источники) на исполнение расходныхобязательств, софинансирование которых осуществляется за счет субсидии, вобъеме не менее 20 процентов от размера расходных обязательств, уменьшенного навеличину, определяемую как произведение норматива субсидии на строительство(реконструкцию) 1 километра автомобильной дороги и мощности объекта.
Нормативсубсидии на строительство (реконструкцию) 1 километра автомобильной дорогиопределяется в соответствии с пунктом 17 приложения 8 "Правилапредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальнойи инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельскойместности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог" кфедеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598;
3)обязательство муниципального образования Волгоградской области по соблюдениюграфика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов;
4)обязательство муниципального образования Волгоградской области по представлениюотчетов об осуществлении расходов бюджета муниципального образованияВолгоградской области, источником финансового обеспечения которых являются в томчисле средства федерального и областного бюджетов, на цели предоставлениясубсидии, а также отчетов о достижении значений целевого показателярезультативности предоставления субсидии.
8. Дляпредоставления субсидии органы местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области в течение 10 рабочих дней после официальногоуведомления Облкомдортрансом о начале приема заявок на предоставление субсидиии размещения на сайте Облкомдортранса данной информации представляют вОблкомдортранс следующие документы:
1) заявкуна предоставление субсидии в двух экземплярах по форме, устанавливаемойОблкомдортрансом;
2)справку по объему финансирования с распределением по затратам заказчика изатратам подрядчика в двух экземплярах по форме, устанавливаемойОблкомдортрансом;
3) копиюутвержденных сводных сметных расчетов стоимости объекта в двух экземплярах;
4)карту-схему объекта с указанием пусковых комплексов, общественно значимыхобъектов сельских населенных пунктов, а также объектов производства ипереработки сельскохозяйственной продукции;
5)заверенную в установленном порядке копию положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, а также положительного заключения о проверке достоверностиопределения сметной стоимости объекта, выданные в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
6)заверенную в установленном порядке копию акта об утверждении проектнойдокументации с указанием стоимости объекта и его основных характеристик;
7)заверенные в установленном порядке копии титульных списков вновь начинаемых истроящихся объектов в текущем финансовом году и плановом периоде, утвержденныхорганом местного самоуправления муниципального образования Волгоградскойобласти;
8)заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;
9)заверенную в установленном порядке выписку из решения (из проекта решения)представительного органа муниципального образования Волгоградской области обобъеме средств местного бюджета, предусмотренных на исполнение расходныхобязательств, софинансирование которых предусмотрено за счет субсидии.
9.Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлениисубсидии, которое заключается между Облкомдортрансом и органом местногосамоуправления муниципального образования Волгоградской области по форме,утвержденной Облкомдортрансом (далее именуется - Соглашение).
ВСоглашении указываются:
1)целевое назначение и условия предоставления субсидии;
2) размерпредоставляемой субсидии;
3)целевой показатель результативности предоставления субсидии и его плановоезначение;
4)обязательство органа местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области по достижении планового значения целевого показателярезультативности предоставления субсидии;
5)обязательство органа местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области по соблюдению графика выполнения мероприятий построительству (реконструкции) объектов;
6)обязательство органа местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области по представлению отчетов об осуществлении расходовбюджета муниципального образования Волгоградской области, источникомфинансового обеспечения которых являются в том числе средства федерального иобластного бюджетов, на цели предоставления субсидии, а также отчетов одостижении значений целевого показателя результативности предоставлениясубсидии;
7) формы,сроки и порядок представления муниципальными образованиями Волгоградскойобласти отчетов, указанных в подпункте 6 настоящего пункта;
8)порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения, а такжеоснования и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;
9)порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;
10)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.
10.Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования,рассчитывается по следующей формуле:
Сi- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованиюВолгоградской области;
Сj- размер субсидии на софинансирование расходных обязательств по j-му объекту (сучетом средств федерального бюджета), который определяется по формуле:
Сj= Стj - Омj, где:
Стj- стоимость работ по j-му объекту в ценах соответствующих лет, планируемых квыполнению в текущем финансовом году;
Омj- объем финансового обеспечения расходных обязательств по j-му объекту за счетсредств бюджета i-го муниципального образования Волгоградской области,определяемый в соответствии с заявкой на предоставление субсидии с учетом долисофинансирования, установленной пунктом 7 настоящего Порядка.
11.Распределение субсидии утверждается законом об областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период.
12.Перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской областиосуществляется в течение текущего финансового года в установленном дляисполнения областного бюджета порядке.
13.Целевым показателем результативности предоставления субсидии является ввод вэксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердымпокрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшимобщественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектампроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Плановоезначение целевого показателя результативности предоставления субсидииустанавливается Соглашением исходя из показателя мощности объекта,установленного Перечнем.
14.Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется Облкомдортрансомпутем сравнения достигнутого значения целевого показателя результативностипредоставления субсидии с его плановым значением на основании отчетов одостижении значений целевых показателей результативности предоставлениясубсидии, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области.
Предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных образований считается эффективным при значениипоказателя эффективности предоставления субсидий не менее 90 процентов.
15. Вслучае если органом местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области по состоянию на 31 декабря текущего финансового годадопущены нарушения обязательств, указанных в подпункте 4 пункта 9 настоящегоПорядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийцелевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии сСоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушенияне устранены, средства подлежат возврату в областной бюджет до 20 мая года,следующего за годом предоставления субсидии, в размере, определяемом поформуле:
V = Vоблx d, где:
V - объемсредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образованияВолгоградской области в областной бюджет;
Vобл -объем средств, подлежащий возврату из областного бюджета в федеральный бюджет,размер которого определяется в соответствии с условиями Соглашения с ФДА;
d - долямощности объектов, включенных в Перечень, отсутствие ввода в эксплуатациюкоторых повлекло недостижение органом местного самоуправления муниципальногообразования Волгоградской области планового значения целевого показателяпредоставления субсидии, указанного в Соглашении, от общей мощности объектов,включенных в Перечень, отсутствие ввода в эксплуатацию которых повлеклонедостижение Волгоградской областью значения целевого показателя предоставлениясубсидии, установленного Соглашением с ФДА.
16. Вслучае если органом местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области по состоянию на 31 декабря текущего финансового годадопущены нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом 5 пункта 9настоящего Порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий 10 процентам от размера субсидии на софинансирование объектов,по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству(реконструкции) объектов, без учета размера остатка субсидии по указаннымобъектам, не использованного по состоянию на 01 января года, следующего загодом предоставления субсидии, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором средств областного бюджета, подлежит возврату в областнойбюджет в срок до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,если органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградскойобласти, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представленыдокументы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены.
17. Вслучае одновременного нарушения органом местного самоуправления муниципальногообразования Волгоградской области обязательств, предусмотренных подпунктами 4 и5 пункта 9 настоящего Порядка, возврату в областной бюджет подлежит объемсредств, соответствующий размеру субсидии из федерального бюджета, определенныйв соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
18. Неиспользованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджетв соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
В случаеесли неиспользованный остаток субсидии из областного бюджета не перечисленорганом местного самоуправления муниципального образования Волгоградскойобласти в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
19.Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии принимаетсяОблкомдортрансом по результатам рассмотрения:
обращенияглавы администрации муниципального образования Волгоградской области о наличиипотребности в остатке субсидии с указанием размера такого остатка (далееименуется - обращение);
отчета одостижении значений целевого показателя результативности предоставления субсидиипо форме, утвержденной Соглашением.
Обращениедолжно быть направлено в Облкомдортранс в течение пяти рабочих дней со днявозврата в областной бюджет остатка субсидии.
ПринятиеОблкомдортрансом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии,а также его возврат в бюджет муниципального образования Волгоградской области,которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляется не позднее 30рабочих дней со дня поступления указанных средств в доход областного бюджета всоответствии с отчетом, указанным в настоящем пункте.
20. Вслучае принятия Облкомдортрансом решения о наличии потребности в остаткесубсидии оно согласовывается с финансовым органом Волгоградской области исредства в размере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в году,следующем за годом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджетмуниципального образования Волгоградской области, которому они ранее былипредоставлены, для финансового обеспечения расходных обязательствмуниципального образования Волгоградской области, соответствующих целямпредоставления субсидии.
Основаниемдля отказа в возврате в доход бюджета муниципального образования Волгоградскойобласти неиспользованного остатка субсидии, предоставленной в отчетномфинансовом году, является несогласование финансовым органом Волгоградскойобласти принятого решения о наличии потребности в неиспользованном остаткесубсидии.
21. Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидииОблкомдортранс в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляетмуниципальному образованию Волгоградской области копию такого решения. Решениеоб отсутствии потребности в остатке субсидии принимается в следующих случаях:
1)исполнение в полном объеме расходного обязательства муниципального образованияВолгоградской области, на софинансирование которого предоставляется субсидия;
2)представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, не в полномобъеме и (или) документов, содержащих недостоверные сведения;
3) несоблюдениесрока направления документов, установленного в настоящем Порядке.
В случаепринятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии из областногобюджета по основанию, указанному в подпункте 2 настоящего пункта, муниципальноеобразование Волгоградской области имеет право в течение трех рабочих дней содня направления ему указанного решения на повторное представление документов,подтверждающих потребность в использовании остатка субсидии, после приведенияих в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.
22. Вслучае использования субсидии не по целевому назначению указанные средствавзыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
23.Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют органы финансовогоконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации."
Вице-губернатор -руководитель
аппаратаГубернатора
Волгоградскойобласти
Е.А.ХАРИЧКИН