Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 21.07.2004 г № 01-10/(110)61-04
Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 21.07.2004 N 01-10/(110)61-04
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 21 июня 2004 г. N 922-ОД "О карантине растений на территории Волгоградской области" (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Закон призван регулировать отношения, направленные на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере обеспечения карантина растений на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ "О карантине растений" ;
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1992 года N 268 "О государственной службе по карантину растений в Российской Федерации" .
В соответствии с пунктами "б" и "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав человека и гражданина, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона "О карантине растений" законодательство Российской Федерации в области обеспечения карантина растений включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Таким образом, принятие исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области входит в компетенцию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В тексте рассматриваемого Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено.
Нарушений юридической техники не установлено.
Главным управлением юстиции 07.05.2004 была проведена юридическая экспертиза проекта указанного Закона Волгоградской области (заключение N 01-08/11-04), в окончательной редакции Закона Волгоградской области были учтены замечания, отмеченные в заключении.
Вывод: По итогам юридической экспертизы Закон Волгоградской области от 21.06.2004 N 922-ОД "О карантине растений на территории Волгоградской области" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН