Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 23.07.2004 г № 01-10/(140)64-04
Экспертное заключение ГУ Минюста России по Волгоградской обл. от 23.07.2004 N 01-10/(140)64-04
Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 года N 344-ОД "О контрольно-счетной палате Волгоградской области" (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с организацией и обеспечением деятельности контрольно-счетной палаты Волгоградской области. Данный областной Закон регулирует вопросы организации системы органов государственной власти Волгоградской области.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3.Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Частью 4 ст. 151 Бюджетного кодекса Российской Федерации контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации включены в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями.
Согласно ч. 6 ст. 151 Бюджетного кодекса органы финансового контроля субъектов Российской Федерации создаются в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Уставом (Основным законом) Волгоградской области установлено, что для осуществления контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, а также для осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области Волгоградская областная Дума образует контрольно-счетную палату Волгоградской области, которая является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. Состав, порядок образования и деятельности контрольно-счетной палаты Волгоградской области определяется действующим законодательством Волгоградской области .
Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе принимать нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемых отношений.
В тексте Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 года N 344-ОД "О контрольно-счетной палате Волгоградской области" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН