Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 26.07.2004 г № 01-10/(138)66-04
Экспертное заключение ГУ Минюста России по Волгоградской обл. от 26.07.2004 N 01-10/(138)66-04
Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22.10.2002 N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 06.12.2002 N 763-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области" (далее - областной Закон).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий областной Закон устанавливает единые формы и порядок осуществления финансового контроля на территории Волгоградской области.
Предметом правового регулирования являются бюджетные правоотношения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция РФ.
2.Бюджетный кодекс РФ.
3.Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" .
4.Федеральный закон от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".
5.Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" .
Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п. "ж" ст. 71 Конституции РФ).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 76 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 8 Бюджетного кодекса РФ установление порядка осуществления контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществление контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям Бюджетного кодекса РФ (гл. 26) финансовый контроль осуществляется как законодательными (представительными) органами государственной власти, так и исполнительными органами государственной власти.
Контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, областной Закон принят правомерно.
В тексте областного Закона несоответствий федеральному законодательству, нарушений правил законодательной техники не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 06.12.2002 N 763-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области" (от 16.12.2003 N 899-ОД, от 13.07.2004 N 933-ОД) соответствует федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН