Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 04.08.2004 г № 01-10/(126)76-04
Экспертное заключение ГУ Минюста России по Волгоградской обл. от 04.08.2004 N 01-10/(126)76-04
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 18 декабря 1998 г. N 234-ОД "О зоне экономического развития на территории открытого акционерного общества "Металлургический завод "Красный Октябрь" (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Рассматриваемый областной Закон определяет порядок функционирования и налоговый режим зоны экономического развития на территории открытого акционерного общества "Металлургический завод "Красный Октябрь" (далее - ОАО "Красный Октябрь"), основанный на Законе Волгоградской области от 03.06.1997 N 121-ОД "О порядке создания зон экономического развития на территории Волгоградской области", на основании совместного Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации г. Волгограда от 06.11.1998 N 48/490/1395 (преамбула областного Закона).
Данный областной Закон направлен на регулирование отношений в сфере налогообложения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Налоговый кодекс Российской Федерации.
3.Бюджетный кодекс Российской Федерации.
4.Федеральный закон от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
5.Федеральный закон от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю".
6.Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
В соответствии с п. "и" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
На момент проведения юридической экспертизы порядок создания зон экономического развития федеральным законодательством не урегулирован.
Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.
Таким образом, принятие данного Закона находится в компетенции Волгоградской областной Думы (законодательного органа государственной власти Волгоградской области).
В тексте рассматриваемого Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 18 декабря 1998 г. N 234-ОД "О зоне экономического развития на территории открытого акционерного общества "Металлургический завод "Красный Октябрь" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН