Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 06.09.2004 г № 01-10/(029)87-04
Экспертное заключение ГУ Минюста России по Волгоградской обл. от 06.09.2004 N 01-10/(029)87-04
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело повторную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 26 мая 2002 года N 405-ОД "О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием для проведения повторной юридической экспертизы стали поручение Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 25 августа 2004 года N 02-06/169 в установленный срок обобщить и проанализировать практику проведения юридической экспертизы региональных актов по вопросам здравоохранения, а также пункт 1 Плана мероприятий Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области по реализации положений Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Предметом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с осуществлением мер, направленных на предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 ;
Федеральным законом от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" ;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 391 "О Порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995 года N 1017 "Об утверждении Правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации .
Таким образом, законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе принимать соответствующий нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.
В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона несоответствий действующему федеральному законодательству, а также нарушений правил законодательной техники не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 26 мая 2000 года N 405-ОД "О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" соответствует действующему федеральному законодательству.
И.о. начальника Главного управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН