Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 01.10.2004 г № 01-10/(157)97-04
Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 01.10.2004 N 01-10/(157)97-04
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17.12.1999 N 354-ОД "О ставках земельного налога" (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим областным Законом установлены ставки земельного налога по районам Волгоградской области, льготы по этому налогу, а также сроки его уплаты. Предметом регулирования являются налоговые правоотношения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция РФ.
2.Налоговый кодекс.
3.Земельный кодекс РФ.
4.Закон Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю".
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации .
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
Перечень категорий лиц, которым предоставляются льготы по земельному налогу, установлен ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации "О плате за землю" органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом, принятие закона, устанавливающего льготы по данному налогу, находится в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.
В тексте рассматриваемого Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 17.12.1999 N 354-ОД "О ставках земельного налога" соответствует федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН