Приказ КБФПиК Волгоградской обл. от 27.12.2007 г № 160
Об утверждении административного регламента по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
В целях реализации Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Закона Волгоградской области от 27.06.2006 N 1248-ОД "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области", Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 27.06.2006 N 767 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" приказываю:
1.Утвердить административный регламент по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции с прилагаемыми формами.
2.Отделу лицензирования управления государственного долга в работе по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции руководствоваться настоящим регламентом.
3.Приказ Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 15 ноября 2006 г. N 141 "Об утверждении форм решения, предписания, заключения экспертизы документов, образцов бланков лицензии и приложений на розничную продажу алкогольной продукции" признать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя председателя Комитета - начальника управления государственного долга М.В. Копаневу.
Заместитель Главы Администрации
Волгоградской области -
председатель Комитета
бюджетно-финансовой политики
и казначейства Администрации
Волгоградской области
А.В.ДОРЖДЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий (далее - Регламент) определяет сроки, требования и последовательность действий (административных процедур) отдела лицензирования управления государственного долга Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее - Комитет) при осуществлении полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и контролю за соблюдением установленных лицензионных требований и условий.
2.Исполнение государственной функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, а также контролю за соблюдением установленных лицензионных требований и условий (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";
Законом Волгоградской области от 27.06.2006 N 1248-ОД "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области";
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27.06.2006 N 767 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями);
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30.01.2006 N 71 "Об утверждении Положения о Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области".
3.Реализация государственной функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции включает в себя:
лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
исполнение государственной функции по контролю за соблюдением установленных лицензионных требований и условий.
4.Предоставление государственной функции по лицензированию включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и прилагаемых к нему документов;
экспертизу документов;
использование права проведения предлицензионного обследования соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям;
принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче лицензии), продлении срока действия лицензии, внесении изменений в действующую лицензию, переоформлении лицензии, прекращении действия лицензии;
оформление лицензии;
выдачу лицензии и приложений;
формирование и ведение реестра лицензий, внесение записи в реестр лицензий;
предоставление информации из реестра лицензий.
5.Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий включает в себя следующие административные процедуры:
проведение мероприятия по контролю соблюдения лицензионных требований и условий;
составление акта по результатам проведения мероприятия по контролю соблюдения лицензионных требований и условий с указанием конкретных нарушений;
вынесение предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения нарушений;
приостановление действия лицензии;
возобновление действия лицензии;
аннулирование лицензии.
6.Получателями государственной функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции являются юридические лица, желающие осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории Волгоградской области.
7.Лицензионный сбор.
7.1.За выдачу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции взимается лицензионный сбор в размере 5000 рублей за каждый год действия лицензии.
7.2.За переоформление лицензии, в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения ее места нахождения или указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 руб.
7.3.За переоформление лицензии в случае реорганизации организации взимается лицензионный сбор в размере и порядке, установленных для ее получения.
II.Требования к порядку предоставления государственной функции
Порядок информирования о предоставлении
государственной функции
8.Информация о порядке исполнения государственной функции сотрудниками отдела лицензирования предоставляется с использованием средств телефонной связи и электронной связи.
График приема посетителей установлен в соответствии с режимом работы Комитета:
для подачи заявления и сдачи документов на оформление лицензии:
понедельник - 09.00 - 17.00 (перерыв - 12.30 - 13.30);
вторник - 09.00 - 17.00 (перерыв - 12.30 - 13.30);
среда - 09.00 - 17.00 (перерыв - 12.30 - 13.30);
для получения подготовленных решений и выдачи лицензии:
понедельник - 09.00 - 17.00 (перерыв - 12.30 - 13.30);
вторник - 09.00 - 17.00 (перерыв - 12.30 - 13.30);
среда - 09.00 - 17.00 (перерыв - 12.30 - 13.30);
четверг - 09.00 - 17.00 (перерыв - 12.30 - 13.30);
пятница - 09.00 - 16.00 (перерыв - 12.30 - 13.30).
Порядок получения консультаций по вопросам
лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
9.Консультации по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции осуществляют специалисты отдела лицензирования управления государственного долга Комитета:
при личном обращении (устные обращения);
по телефону;
по письменным обращениям.
9.1.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
9.2.При осуществлении консультирования по телефону специалисты отдела лицензирования обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных актах по вопросам лицензирования (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень необходимых документов для получения лицензии;
- требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
9.3.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
9.4.На информационном стенде, расположенном на 1-м этаже Комитета, размещается следующая информация:
образцы заявлений;
перечень документов, необходимых для получения лицензии, и требования, предъявляемые к оформлению этих документов;
место нахождения, режим работы Комитета, график приема посетителей, номера телефонов, адрес электронной почты;
основания для отказа в выдаче лицензии.
Общий срок рассмотрения заявления
10.Общий срок рассмотрения заявления на выдачу лицензии не должен превышать 30 дней со дня получения заявления и документов, необходимых для лицензирования; в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
III.Административные процедуры
11.Последовательность административных действий при оформлении лицензий на розничную продажу алкогольной продукции включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и прилагаемых к нему документов;
экспертизу документов;
использование права проведения предлицензионного обследования соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям;
принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии, продлении срока действия лицензии, внесении изменений в действующую лицензию, переоформлении лицензии, прекращении действия лицензии;
оформление лицензии и приложений;
выдачу лицензии и приложений;
формирование и ведение реестра лицензий, внесение записи в реестр лицензий;
предоставление информации из реестра лицензий.
Прием заявления и прилагаемых к нему документов
12.Основанием для начала исполнения процедуры является:
- личное обращение соискателя лицензии с заявлением и прилагаемым комплектом документов, необходимых для выдачи лицензий;
- поступление в адрес Комитета заявления с комплектом документов, необходимых для выдачи лицензии, по почте.
13.Заявление о выдаче лицензии составляется по установленной форме. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
14.Заявление о выдаче лицензии составляется в одном экземпляре, подписывается уполномоченным должностным лицом соискателя лицензии и заверяется печатью. Заявление должно содержать отметку о согласовании с органами местного самоуправления местонахождения территориально обособленных подразделений юридического лица.
15.К заявлению должен быть приложен комплект документов в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту.
Специалисты отдела лицензирования Комитета не вправе требовать представления документов, не предусмотренных указанным приложением к настоящему Регламенту.
16.Специалист отдела лицензирования Комитета, ответственный за прием документов, проверяет комплектность представленных документов, оформляет опись принятых документов.
В описи указываются:
- дата представления документов;
- перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
- количество листов в каждом документе;
- регистрационный номер заявления;
- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы.
Копия описи принятых документов передается руководителю юридического лица или представителю организации.
После проверки комплектности специалист отдела лицензирования регистрирует принятое заявление согласно очередному порядковому номеру в журнале регистрации заявлений, проставляет дату и регистрационный номер на заявлении. В журнале регистрации вносится запись о дате приема заявления, наименовании соискателя лицензии, фамилия, имя, отчество руководителя организации, N телефона.
Максимальный срок приема документов составляет 30 минут на каждое территориально обособленное подразделение.
17.Рассмотрение заявления о выдаче лицензии может быть прекращено при поступлении от соискателя лицензии письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
Экспертиза документов при приеме документов
18.Экспертиза документов проводится специалистами отдела лицензирования.
18.1.Специалист отдела лицензирования при приеме документов проверяет представленные документы на предмет их соответствия установленному перечню.
18.2.Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами и заверяет своей подписью с указанием фамилии.
Копии документов, представленные почтовым отправлением, должны быть заверены нотариально либо представителем территориального управления, если прием документов осуществлялся территориальным управлением Комитета.
18.3.Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
18.4.Специалист проверяет по реестру лицензий наличие (отсутствие) действующей у соискателя лицензии.
18.5.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям и нормам по их оформлению специалист осуществляет подготовку в двух экземплярах решения об отказе в выдаче лицензии по вышеуказанным основаниям.
Первый экземпляр решения об отказе в выдаче лицензии вручается представителю соискателя лицензии либо направляется по почте заказным письмом.
18.6.При соответствии представленных документов установленным требованиям и нормам специалист формирует пакет документов. Документы должны быть сформированы в пакете в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту.
18.7.Экспертиза представленных документов на соответствие лицензионным требованиям и условиям осуществляется специалистом, принявшим заявление со всеми необходимыми документами.
18.8.Специалист при проведении экспертизы представленных документов на соответствие лицензионным требованиям и условиям проверяет:
наличие (отсутствие) в документах противоречий;
наличие (отсутствие) ограничений на осуществление лицензируемого вида деятельности;
определяет необходимость дополнительной проверки сведений, содержащихся в представленных документах.
18.9.Максимальный срок проведения экспертизы документов на соответствие лицензионным требованиям и условиям зависит от количества территориально обособленных подразделений и составляет три рабочих дня с момента поступления документов.
19.В случае если соискателем лицензии представлены все необходимые документы в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту, специалист готовит заключение и передает сформированный пакет документов в правовое управление для проведения проверки на соответствие законодательству Российской Федерации.
20.Максимальный срок проведения юридической проверки документов составляет 3 рабочих дня с момента поступления сформированного пакета в правовое управление.
21.После получения положительного заключения от правового управления специалист отдела лицензирования готовит и регистрирует решение о выдаче лицензии и приложений.
22.При получении от правового управления отрицательного заключения по представленным документам специалист отдела лицензирования готовит и регистрирует решение об отказе в выдаче лицензии и приложений.
Предлицензионное обследование соискателя лицензии
на соответствие лицензионным требованиям и условиям
23.Обследование соискателя лицензии проводится специалистами отдела лицензирования управления государственного долга Комитета по поручению заместителя председателя Комитета - начальника управления государственного долга.
Обследование проводится с выездом на место осуществления (предполагаемое место осуществления) соискателем лицензии лицензируемой деятельности. Цель обследования - проверка соответствия объекта заявителя лицензионным требованиям и условиям, а также проверка достоверности информации, содержащейся в представленных соискателем лицензии документах.
24.По результатам проведения обследования специалистами составляется акт обследования в 2 экземплярах. Один экземпляр акта выдается под роспись соискателю лицензии (уполномоченному представителю). Акт обследования содержит сведения о соответствии (несоответствии) соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Отрицательное заключение должно быть мотивированным, со ссылкой на конкретные нормативно-правовые акты, нарушенные соискателем лицензии.
25.Процедура завершается передачей акта обследования специалисту, принявшему документы от соискателя лицензии, для последующего приобщения его к пакету документов, поступившему от юридического лица.
Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии,
продлении срока действия лицензии, внесении изменений
в действующую лицензию, переоформлении лицензии,
прекращении действия лицензии
26.Председатель Комитета на основании представленных документов и заключения начальника отдела лицензирования принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии.
27.Решение о выдаче лицензии или решение об отказе в выдаче лицензии вручается или направляется соискателю лицензии в письменной форме в течение трех дней после принятия решения и дублируется по указанному в заявлении телефону.
28.В том же порядке принимается решение о продлении срока действия лицензии, внесении изменений в действующую лицензию, переоформлении лицензии, прекращении действия лицензии.
Оформление лицензии
29.Лицензия оформляется в одном экземпляре.
30.В лицензии указываются:
наименование и юридический адрес организации, ее организационно-правовая форма;
лицензируемый вид деятельности;
дата выдачи и срок действия лицензии;
регистрационный номер лицензии и дата регистрации;
условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
место нахождения территориально обособленных подразделений организации (на обратной стороне лицензии).
31.Лицензии оформляются на бланках строгой отчетности единой формы, имеющих степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет Комитет.
32.Одновременно с лицензией оформляются приложения к лицензии на каждый территориально обособленный объект.
33.Лицензия и приложения к лицензии подписываются председателем Комитета и заверяются печатью.
Максимальный срок оформления лицензии и приложений - 3 рабочих дня со дня поступления пакета документов от правового управления.
Формирование и ведение реестра лицензий,
Приложения
2007-12-27 Приложение к Приказу от 27 декабря 2007 года № 160 Реестр