Постановление от 30.12.2008 г № 1880
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка» на 2009 — 2011 годы
В соответствии с Постановлением главы городского округа город Михайловка от 22.07.2008 N 990 "Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах городского округа город Михайловка", Распоряжением главы городского округа город Михайловка от 14.11.2008 N 437-р "О разработке долгосрочных целевых программ городского округа город Михайловка на 2009 - 2011 годы", руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом городского округа город Михайловка, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка" на 2009 - 2011 годы.
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Призыв".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
4.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа
Г.Н.КОЖЕВНИКОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - Целевая программа "Создание информационных
систем обеспечения градостроительной
деятельности на территории городского округа
город Михайловка Волгоградской области" на
2009 - 2011 годы
Основание - Распоряжение главы городского округа город
для разработки Михайловка от 14.11.2008 N 437-р "О разработке
Программы долгосрочных целевых программ городского округа
город Михайловка на 2009 - 2011 годы"
Заказчик Программы - Администрация городского округа город Михайловка
Волгоградской области
Разработчик Программы - Отдел архитектуры и градостроительства
администрации городского округа город Михайловка
Цели и задачи - Целью Программы является создание информационных
Программы систем обеспечения градостроительной
деятельности на территории городского округа,
обеспечивающих реализацию государственной
политики в сфере эффективного использования
земли, вовлечения ее в гражданский оборот и
устойчивого развития территории городского
округа.
Для достижения целей Программы необходимо решить
следующие основные задачи:
выработка организационных, методических и
технологических механизмов ведения
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности;
реформирование и регулирование отношений
субъектов градостроительной деятельности;
формирование информационных ресурсов
градостроительной деятельности;
компьютеризация и автоматизация процессов и
банка градостроительной информации;
геоинформационное картографирование;
осуществление взаимосвязи Программы с областными
целевыми программами "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений в Волгоградской области", "Создание и
обновление Волгоградской области", "Создание и
обновление топографических планов на города и
крупные поселения Волгоградской области"
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Исполнители Программы - Отдел архитектуры и градостроительства
администрации городского округа город
Михайловка, физические и юридические лица,
определяемые на конкурсной основе в соответствии
с законодательством
Объем и источник - Общий объем финансирования составляет 240,0 тыс.
финансирования рублей из местного бюджета, в том числе:
2009 г. - 200,0 тыс. руб.;
2010 г. - 20,0 тыс. руб.;
2011 г. - 20,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты - Увеличение объема внебюджетных инвестиций в
реализации Программы строительство и реконструкцию объектов
недвижимого имущества ориентировочно на 5
процентов в год (по данным фонда "Институт
экономики города").
Совершенствование управления архитектурно-
градостроительной проектной деятельностью.
Информационное обеспечение отношений субъектов
градостроительной деятельности и реформирование
основ регулирования инвестиционно-строительной
деятельности
Контроль за ходом - Контроль за ходом выполнения Программы
ее реализации осуществляют отдел архитектуры и
градостроительства, отдел по экономике и
потребительскому рынку городского округа город
МихайловкаНастоящая Программа реализует государственную политику Российской Федерации и региональную политику городского округа город Михайловка по созданию условий экономического развития области в сфере градостроительства. Основанием являются статьи 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 5 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Реализация Программы будет содействовать созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности как инструмента проведения государственной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории городского округа город Михайловка, застройки и благоустройства города, эффективного и рационального использования земли, развития и регулирования рынка недвижимости и рынка проектно-строительных услуг, определения прав и обязанностей граждан и юридических лиц в сфере использования объектов недвижимого имущества.
Создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности даст возможность сформировать основу для эффективного градорегулирования, рационального использования земель городского округа Михайловка и определения регламентных рамок их застройки, экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества. В настоящее время возможность на практике внедрять механизмы регулирования использования и застройки территории городского округа ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о состоянии территории, о территориальном зонировании, о правовом режиме использования территорий, современных информационных автоматизированных систем и информационных технологий учета и регистрации этих сведений.
Для осуществления работ по зонированию территории городского округа город Михайловка, а также по разработке сети управления и передачи данных необходим программно-целевой подход к созданию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка, обусловленный масштабностью, комплексностью и взаимосвязанностью выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, проектного, научно-исследовательского, технологического и образовательного характера, позволяющий объединить финансовые, материальные и трудовые ресурсы в целях их наиболее эффективного использования.
2.Цели и задачи Программы
Цели Программы
Стратегической целью Программы является создание единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа город Михайловка, обеспечивающей реализацию государственной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории городского округа и эффективное, рациональное использование земли, вовлечение ее в гражданский оборот.
В практическом смысле целями Программы являются:
обеспечение сведениями (информацией) инвесторов и граждан городского округа, необходимыми для обоснованного принятия решений по развитию территории городского округа город Михайловка, земельных участков, осуществления градостроительной и хозяйственной деятельности, в том числе для использования и осуществления изменений объектов недвижимости;
реформирование отношений субъектов градостроительной деятельности, регулирование и информационное обеспечение инвестиционно-строительной деятельности на рынке проектно-строительных услуг.
Задачи Программы
Выработка организационных, методических и технологических механизмов ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Обеспечение управления градостроительной деятельностью, реформирование и регулирование отношений субъектов градостроительной деятельности в современных условиях.
Формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности.
Интеграция с территориальным планированием и градостроительным зонированием.
Геоинформационное картографирование.
Осуществление взаимосвязи Программы с областными целевыми программами "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Волгоградской области", "Создание и обновление топографических планов на города и крупные поселения Волгоградской области".
3.Сроки реализации Программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть проведен в течение 2009 - 2011 годов. Реализация Программы происходит в течение трех лет. Будут созданы необходимые организационные и правовые условия для формирования технологического ядра информационно-коммуникационного пространства градостроительства городского округа город Михайловка.
В отделе архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка устанавливается и вводится в эксплуатацию программно-технический комплекс для ведения единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа, проводится модернизация ранее установленного оборудования, вводятся в действие мероприятия по защите информации, проводятся мероприятия по использованию сети управления данными банка градостроительной информации. Продолжают формироваться городская система сбора и учета градостроительной информации, основные структурные элементы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка.
К 2011 г. завершается создание программно-технического комплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей автоматизированной системы ее ведения.
Постоянно обновляется и актуализируется автоматизированный банк градостроительной информации о градостроительной документации, правил землепользования и застройки, территориальных зон, градостроительных регламентов, ограничений (обременений), других сведений и материалов о территории городского округа город Михайловка. Проводится совместно с Федеральной службой геодезии и картографии и Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области обновление планово-картографического материала, осуществляется его перевод на геоинформационную основу для целей ведения раздела IX "Геодезические и картографические материалы" информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363.
К 2011 году совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственного кадастра недвижимости, лесного, водного и других кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и информационных систем обмена сведениями между ними.
4.Механизм реализации Программы
Программа предусматривает объединение усилий научно-исследовательских и проектных организаций, высших учебных заведений для формирования принципов работы с градостроительной информацией и ее использования в управлении градостроительной деятельностью. Они предусматривают определение основных положений учета и регистрации территориальной и градостроительной информации в банке градостроительной информации, предоставления градостроительных планов земельных участков пользователям земельных участков и объектов капитального строительства, учета основных положений градостроительной документации в деятельности субъектов градостроительной деятельности и хозяйствующих субъектов в городском округе город Михайловка.
Реализация Программы предполагает формирование нормативно-методической базы, определяющей условия проведения градостроительного зонирования территории, построения единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа и системы управления и передачи данных отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка, построения геоинформационного пространства городского округа город Михайловка в сфере градостроительства.
Для обеспечения бесперебойной работы единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка Программой предусматривается формирование правил ведения банка градостроительной информации, которые устанавливают принципы работы системы управления банком данных, ведения реестров, формирования и регистрации градостроительных документов и градостроительных планов земельных участков.
Программа должна определить основы экономического механизма обеспечения деятельности информационных систем. Главными критериями должны стать определение видов работ и платности услуг, предоставляемых информационными системами, и построение их производственно-технологической и территориальной структуры.
Предусматривается конкурсная закупка компьютерной техники и программного обеспечения, распределение подрядов на научно-исследовательские и проектные разработки в соответствии с федеральным законодательством.
Реализация Программы на территории городского округа город Михайловка осуществляется совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области как органом, уполномоченным на ведение градостроительной деятельности.
Отдел архитектуры и градостроительства осуществляет общее руководство и управление реализацией Программы.
5.Перечень мероприятий и работ по реализации Программы с указанием всех источников финансирования по годам
Программа предусматривает объединение усилий заказчиков, исполнителей и участников Программы для осуществления комплексного подхода к реализации следующих основных мероприятий:
создание нормативно-методической базы;
автоматизация (компьютеризация) ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка;
ведение реестров, подготовка и ввод в банк градостроительной информации сведений и материалов о территории городского округа город Михайловка;
создание устойчивых коммуникаций получения информации от местных органов архитектуры и градостроительства, включение в единое информационно-коммуникационное пространство органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
создание карт-схем и геоинформационное картографирование;
подготовка и переподготовка специалистов для эксплуатации информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы указан в приложении N 1.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, объем финансирования на 2009 - 2011 гг. составляет 240,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2009 г. - 200,0 тыс. руб.;
2010 г. - 20,0 тыс. руб.;
2011 г. - 20,0 тыс. руб.
Объем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, определяется при формировании местного бюджета на соответствующий год.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией целевой Программы осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка. Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация о ходе реализации мероприятий Программы в отдел по экономике и потребительскому рынку администрации городского округа город Михайловка.
8.Оценка эффективности от реализации Программы
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике инвестиционно-строительной деятельности на основе создания информационной инфраструктуры рынка проектно-строительных услуг, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости.
Прямой экономический эффект от реализации мероприятий Программы состоит в формировании градостроительного инструмента реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье", в повышении эффективности управления территорией и недвижимостью на местном уровне. Общий экономический эффект превысит затраты на реализацию мероприятий Программы в два и более раза. Рост должен быть обеспечен исключительно частными инвестициями.
Постоянно обновляемые в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности городского округа город Михайловка сведения о правовом режиме использования земельных участков и других объектов недвижимого имущества, инженерных коммуникаций позволят конкретизировать адресную направленность реализации инвестиционно-строительных мероприятий и персонифицировать ответственность за состояние земель.
Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по использованию земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости за счет внедрения современных информационных технологий.
В целом при реализации комплекса мероприятий Программы будет создана информационная автоматизированная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости, позволяющая достичь целей, намеченных Программой социально-экономического развития городского округа город Михайловка.
Реализация Программы обеспечит:
устойчивое пространственное развитие территории городского округа город Михайловка;
информационное обеспечение отношений субъектов градостроительной деятельности и реформирование основ регулирования инвестиционно-строительной деятельности на рынке проектно-строительных услуг;
совершенствование архитектурно-градостроительной проектной деятельности;
стимулирование увеличения объема внебюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов недвижимого имущества ориентировочно на пять процентов в год.
9.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)
в ходе реализации Программы
Приобретение сервера, рабочих станций с мониторами, графической станции с монитором, сканером, источниками бесперебойного питания, сетевым оборудованием и обновление программного продукта, установка и модернизация сигнализации, проведение спецпроверки средств компьютерной техники и помещений. Права на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы, принадлежат администрации городского округа.