Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 18.01.2005 г № 01-10/(240)08-05
Экспертное заключение ГУ Минюста России по Волгоградской обл. от 18.01.2005 N 01-10/(240)08-05
Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 21.12.2004 N 970-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Новоаннинского района и муниципальных образований в его составе" (далее - Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Рассматриваемый Закон устанавливает границы Нехаевского муниципального района и муниципальных образований в его составе.
Предметом правового регулирования Закона являются отношения в сфере организации местного самоуправления.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
3.Федеральный закон от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, установление границ и наделение статусом Нехаевского района и муниципальных образований в его составе входит в компетенцию Волгоградской областной Думы.
В тексте исследуемого Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству и нарушений юридической техники не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 21.12.2004 N 970-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Новоаннинского района и муниципальных образований в его составе" соответствует федеральному законодательству.
И.о. руководителя Главного
управления Федеральной
регистрационной службы
по Волгоградской области
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН