Закон от 30.03.2009 г № 15-ОЗ
О регистре муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области
30 марта 2009 года N 15-ОЗ
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕГИСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области принят в целях:
обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области (далее - муниципальные нормативные правовые акты) Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Воронежской области;
систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов;
обеспечения конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах;
создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Статья 2.Принципы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области
Принципами ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области являются достоверность, актуальность и общедоступность информации, содержащейся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области (далее - областной регистр).
Глава 2.Порядок организации и ведения областного регистра
Статья 3.Областной регистр
1.Областной регистр является частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
2.Организацию и ведение областного регистра осуществляет правительство Воронежской области.
3.В областной регистр подлежат включению муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).
4.Руководители органов местного самоуправления (должностные лица) муниципальных образований в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Закона Воронежской области, обеспечивают направление в электронном виде муниципальных нормативных правовых актов, сведений об источниках, в которых официально публикуются (обнародуются) указанные акты, дополнительных сведений, подлежащих включению в областной регистр, в правительство Воронежской области.
Руководители органов местного самоуправления (должностные лица) муниципальных образований обеспечивают полноту и достоверность направляемых сведений.
5.Внесение муниципальных нормативных правовых актов в областной регистр осуществляется не позднее 10 дней со дня их поступления.
6.Областной регистр ведется в электронном виде на русском языке.
Статья 4.Сведения, подлежащие включению в областной регистр
1.В областной регистр включаются:
- номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта;
- реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок);
- текст муниципального нормативного правового акта;
- сведения об источниках официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта;
- дополнительные сведения.
2.К числу дополнительных сведений, включаемых в областной регистр, относятся:
- решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов, рассмотренным ими в качестве суда первой инстанции, а также судебные постановления, вынесенные по кассационным и надзорным жалобам (представлениям) на эти решения, независимо от результата рассмотрения жалоб (представлений);
- решения, определения и постановления арбитражных судов;
- информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных нормативных правовых актов (протесты и представления, заявления в суд);
- предписания антимонопольных органов, адресованные органам местного самоуправления, об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих федеральному законодательству;
- постановления правительства Воронежской области об отмене или приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Воронежской области;
- письма, ответы, иная информация органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- иные сведения, определяемые правительством Воронежской области.
Статья 5.Обязательность включения муниципальных нормативных правовых актов в областной регистр
1.Включению в областной регистр подлежат:
- действующие муниципальные нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) органами местного самоуправления (должностными лицами) муниципальных образований Воронежской области;
- оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).
2.Муниципальные нормативные правовые акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены (не признаны утратившими силу), подлежат включению в областной регистр.
3.Муниципальные нормативные правовые акты, изменяющие, дополняющие, приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившим силу) муниципальный нормативный правовой акт, включаются в областной регистр с присвоением самостоятельного регистрационного номера.
Статья 6.Представление муниципальных нормативных правовых актов для внесения в областной регистр
1.Муниципальные нормативные правовые акты, сведения об источниках, в которых официально публикуются (обнародуются) указанные акты, дополнительные сведения, подлежащие включению в областной регистр, направляются в правительство Воронежской области в электронном виде с использованием программного обеспечения, предназначенного для автоматизированного ведения базы данных муниципальных правовых актов, в течение 15 дней со дня их принятия.
Муниципальные нормативные правовые акты направляются в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного в соответствии с требованиями, установленными правительством Воронежской области, и подписанного электронной подписью руководителя органа местного самоуправления (должностного лица) муниципального образования.
2.Дополнительные сведения направляются для включения их в областной регистр по мере их поступления в органы местного самоуправления.
Дополнительные сведения направляются в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного в соответствии с требованиями, установленными правительством Воронежской области.
3.Сведения об источниках официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых актов направляются в электронном виде ежемесячно не позднее 15 дней со дня их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные нормативные правовые акты, сведения об источниках, в которых официально публикуются (обнародуются) указанные акты, дополнительные сведения, подлежащие включению в областной регистр до 1 января 2014 года, которые не могут быть представлены в виде электронного документа (пакета электронных документов) в соответствии с настоящей статьей, направляются в виде официальной копии, заверенной печатью соответствующего органа местного самоуправления и подписью руководителя органа местного самоуправления (должностного лица) муниципального образования, на бумажном носителе и в электронном виде.
5.По запросу правительства Воронежской области муниципальные нормативные правовые акты, сведения об источниках, в которых официально публикуются (обнародуются) указанные акты, дополнительные сведения, подлежащие включению в областной регистр, направляются в виде официальной копии, заверенной печатью соответствующего органа местного самоуправления и подписью руководителя органа местного самоуправления (должностного лица) муниципального образования, на бумажном носителе и в электронном виде.
Статья 7.Ведение областного регистра
1.Ведение областного регистра включает в себя:
- юридическую обработку муниципального нормативного правового акта и присвоение ему регистрационного номера;
- формирование реквизитов муниципального нормативного правового акта и заполнение полей карточек документа, формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде;
- абзац утратил силу
- проведение юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта;
- обработку дополнительных сведений, формирование их реквизитов и текстов в электронном виде;
- поддержание базы данных областного регистра в электронном виде в актуальном состоянии.
2.Юридическая экспертиза заключается в правовой оценке формы муниципального нормативного правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, опубликования (обнародования) на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Воронежской области.
3.Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствие федеральному законодательству и законодательству Воронежской области определяется правительством Воронежской области.
4.Результаты проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствие федеральному законодательству и законодательству Воронежской области оформляются экспертным заключением.
5.Основой областного регистра в электронном виде является распределенная база данных, предоставляемая Министерством юстиции Российской Федерации.
Внесение в областной регистр сведений в электронном виде осуществляется в соответствии с порядком ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, установленным Правительством Российской Федерации.
6.Абзацы первый - второй утратили силу
Архивный фонд муниципальных нормативных правовых актов ведется в порядке, определенном правительством Воронежской области.
Статья 8.Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Воронежской области
1.При выявлении в муниципальном нормативном правовом акте положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Воронежской области, в орган местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления, принявшим муниципальный нормативный правовой акт, направляется экспертное заключение правительства Воронежской области с предложением принять меры по устранению выявленных противоречий.
Копия экспертного заключения может быть направлена в органы прокуратуры.
2.Экспертное заключение должно быть рассмотрено представительным органом муниципального образования на ближайшем заседании, иными органами местного самоуправления и должностными лицами - в течение 20 дней с момента получения заключения. Информация о результатах рассмотрения экспертного заключения незамедлительно направляется в правительство Воронежской области.
В случае, если органы местного самоуправления (должностные лица) не примут мер по приведению муниципального нормативного правового акта в соответствие законодательству, правительство Воронежской области вправе обратиться в соответствующий суд с заявлением о признании муниципального нормативного правового акта противоречащим действующему законодательству.
Статья 9.Предоставление сведений из областного регистра
1.Сведения из областного регистра предоставляются в соответствии с письменным запросом заявителя в документальном или электронном виде, а также через официальный Интернет-сайт правительства Воронежской области.
2.Порядок предоставления сведений из областного регистра определяется правительством Воронежской области.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
1.Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2009 года.
2.Тексты действующих муниципальных нормативных правовых актов, принятых до вступления в силу настоящего Закона Воронежской области, представляются органами (должностными лицами) местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в электронном виде и на бумажном носителе в правительство Воронежской области до 1 января 2010 года.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж,
30.03.2009
N 15-ОЗ