Положение от 19.04.2010 г № 45-ВГД
Городское положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе — город Волжский Волгоградской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Городское положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе - город Волжский Волгоградской области (далее - Положение) в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области определяет порядок выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
1.2.Участвовать в опросе имеют право жители городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - город Волжский), обладающие избирательным правом.
1.3.Опрос осуществляется посредством сбора подписей граждан и проводится на всей территории города Волжского или части его территории (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, иная территория).
Территория опроса с учетом местных условий, а также исходя из принципа создания максимального удобства для выражения мнения гражданами, имеющими право на участие в опросе, может быть в каждом конкретном случае по решению органа, принимающего решение о проведении опроса, разделена на опросные участки. При проведении опроса может учитываться и использоваться сложившаяся на данной территории схема избирательных участков.
1.4.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Инициатива проведения опроса
2.1.Опрос проводится по инициативе:
- Волжской городской Думы, главы городского округа - город Волжский - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель городского округа - город Волжский Волгоградской области для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2.Инициирование проведения опроса депутатами Волжской городской Думы осуществляется посредством внесения письменного предложения, подписанного депутатом, комиссией в Волжскую городскую Думу. Указанное предложение должно содержать обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос.
Инициирование проведения опроса главой городского округа осуществляется путем внесения в Волжскую городскую Думу обращения. Указанное предложение должно содержать обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса, фамилии, имена и отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан. Обращение рассматривается Волжской городской Думой на очередном заседании.
Инициирование проведения опроса органами государственной власти Волгоградской области осуществляется внесением в Волжскую городскую Думу обращения, содержащего обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса.
Граждане и их объединения вправе обратиться в Волжскую городскую Думу или к главе городского округа с предложением об инициировании проведения опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Порядок назначения опроса
3.1.Решение о назначении опроса принимается Волжской городской Думой.
3.2.В решении Волжской городской Думы о назначении опроса устанавливаются дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность граждан, участвующих в опросе, территория, на которой проводится опрос.
3.3.Текст вопроса должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его двоякого толкования и на него можно было дать однозначный ответ.
3.4.Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.
3.5.Опрос проводится в удобное для граждан время. В случае проведения опроса в течение одного дня день опроса назначается на выходной день. Не допускается назначение опроса на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на выходные дни, которые в установленном порядке объявлены рабочими днями.
3.6.Решением Волжской городской Думы может быть отказано в проведении опроса, если его проведение противоречит федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Положению.
4.Комиссия по проведению опроса
4.1.Подготовку проведения опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
4.2.Численный и персональный состав комиссии утверждается Волжской городской Думой одновременно с принятием решения о назначении опроса.
4.3.В состав комиссии включаются представители Волжской городской Думы, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, органов государственной власти Волгоградской области (при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области), а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
4.4.Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, избираемый открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии. В период отсутствия председателя комиссии руководство ее деятельностью осуществляется избранным заместителем.
Из числа членов комиссии выбирается ее секретарь.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от числа членов комиссии.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании комиссии членов комиссии.
4.5.Комиссия:
- организует соблюдение требований настоящего Положения при проведении опроса;
- не позднее чем за 10 дней до даты проведения опроса оповещает жителей о его проведении через средства массовой информации;
- организует изготовление опросных листов;
- организует проведение опроса;
- определяет результаты опроса;
- не позднее чем через 10 дней после проведения информирует граждан, органы местного самоуправления, органы государственной власти Волгоградской области о результатах проведенного опроса.
4.6.Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования или обнародования результатов рассмотрения опроса Волжской городской Думой.
5.Опросный лист
5.1.В опросный лист о гражданине, имеющем право на участие в опросе, должны быть внесены следующие данные: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
5.2.В опросном листе под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты выражения мнения словами "да" и "нет" и оставляется место для подписи граждан, имеющих право на участие в опросе, и даты проведения опроса.
Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
5.3.При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
5.4.Опросные листы составляются отдельно по каждому опросному участку (если территория опроса будет разделена на опросные участки).
6.Проведение опроса
6.1.Каждый гражданин участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.
Участие в опросе является свободным и добровольным: никто не может быть принужден к выражению своего мнения либо к отказу от выражения своего мнения.
6.2.Опрос может проводиться в помещении опроса и вне помещения опроса по месту жительства граждан. Указанные способы проведения опроса могут применяться одновременно.
6.3.Помещения для опроса должны быть оборудованы столом, стульями, сейфом, средствами телефонной связи и быть пригодными для проведения опроса.
6.4.Опрос может осуществляться вне помещения опроса по месту жительства граждан. Для выявления мнения населения по месту жительства проводится случайная выборка граждан, имеющих право на участие в опросе. Порядок проведения случайной выборки граждан, имеющих право на участие в опросе вне помещения опроса по месту жительства, определяется комиссией по проведению опроса.
6.5.Прибыв к гражданину, который был определен в результате случайной выборки, по месту его жительства, член комиссии в случае обращения к нему находящихся в данном помещении иных граждан, имеющих право на участие в опросе по этому опросному участку и не выразивших своего мнения, вправе и им предоставить возможность выразить свое волеизъявление.
6.6.Если при сверке паспортных данных, внесенных в опросный лист, выявлены ошибки, вся строка с неверными данными вычеркивается, а новые данные вносятся в дополнительный опросный лист.
6.7.Выражение мнения производится путем нанесения в опросном листе любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
Данное волеизъявление подтверждается подписью гражданина в соответствующей графе опросного листа.
6.8.Если гражданин считает, что им допущена ошибка при заполнении опросного листа, либо знаки проставлены одновременно в обоих квадратах, данный факт установлен самим гражданином или членом комиссии, строка в опросном листе вычеркивается, а данные о гражданине вносятся в дополнительный опросный лист и ему предоставляется возможность заново выразить свое мнение.
6.9.Итоговые данные определяются как суммарные данные по каждой странице опросного листа и вносятся в специальную последнюю страницу по следующим строкам:
а) число граждан, имеющих право на участие в опросе, принявших участие в опросе;
б) число голосов граждан, поданных за позицию "да";
в) число голосов граждан, поданных за позицию "нет".
6.10.Итоговые данные заверяются подписями членов комиссии с указанием их фамилии, имени, отчества и даты их заверения.
6.11.Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение гражданина, принявшего участие в опросе, или не содержащие данные о нем или его подпись.
6.12.Не позднее дня, следующего за днем окончания периода (дня), когда проводится опрос, член комиссии представляет сброшюрованные опросные листы в комиссию.
6.13.Члены комиссии обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненного опросного листа до завершения опроса и установления его результатов.
7.Определение итогов проведения опроса
7.1.Опрос признается недействительным, если допущенные при его проведении нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших в нем участие.
7.2.Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе заседания комиссии о результатах опроса (далее - протокол), который подписывается членами комиссии.
Если опрос граждан проводится по нескольким вопросам, то протокол составляется по каждому вопросу отдельно.
Протокол составляется в трех экземплярах. Один экземпляр протокола приобщается к опросным листам и вместе с ними передается в Волжскую городскую Думу, второй экземпляр протокола направляется главе городского округа - город Волжский Волгоградской области, третий экземпляр протокола остается в комиссии.
8.Рассмотрение результатов опроса и юридическая сила итогов опроса
8.1.Результаты опроса подлежат рассмотрению Волжской городской Думой в соответствии с Регламентом Думы с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса. По результатам рассмотрения протокола опроса Дума принимает решение:
1) утвердить протокол опроса;
2) провести повторный опрос по тому же вопросу.
8.2.Решение Волжской городской Думы по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному официальному опубликованию.
В случае проведения опроса по инициативе органа государственной власти решение Волжской городской Думы подлежит направлению в этот орган в течение 10 дней с момента его принятия.
8.3.Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Волжской городской Думой, главой городского округа в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.
8.4.В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Волжская городская Дума, глава городского округа обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до граждан мотивированные причины принятия такого решения.
8.5.Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.
9.Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим Положением
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
10.Заключительные положения
Городское положение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
М.Р.АФАНАСЬЕВА