Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 03.03.2004 г № 01-10/(019)31-04

Экспертное заключение ГУ Минюста России по Волгоградской обл. от 03.03.2004 N 01-10/(019)31-04


Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 4 мая 2001 года N 534-ОД "О градообразующих организациях Волгоградской области" (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Целью принятия настоящего Закона является развитие организаций, являющихся источником обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов Волгоградской области, и предотвращение их несостоятельности (банкротства).
Предметом правового регулирования исследуемого нормативного правового акта являются отношения, связанные с отнесением юридических лиц к градообразующим организациям Волгоградской области, установлением круга мер, применяемых органами государственной власти Волгоградской области с целью стимулирования деятельности указанных организаций.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Статьей 73 Конституции Российской Федерации установлено, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
В соответствии с пунктом 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации... области... осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Таким образом, исследуемый юридической экспертизой Закон Волгоградской области принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Следует обратить внимание на то, что предложение Главного управления юстиции, направленное на усовершенствование текста Закона, содержащееся в экспертном заключении от 24 декабря 2003 года N 01-10/(165)209-03 на рассматриваемый Закон Волгоградской области , учтено региональным законодателем путем внесения соответствующего изменения в базовый нормативный правовой акт.
В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области противоречий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 4 мая 2001 года N 534-ОД "О градообразующих организациях Волгоградской области" не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН