Устав от 05.04.2004 г № Б/Н
Устав Кумылженского района Волгоградской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятие местного самоуправления
1.Кумылженский район Волгоградской области (далее именуется - Кумылженский район) является муниципальным образованием Волгоградской области, на территории которого осуществляется местное самоуправление, то есть признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
2.Кумылженский район имеет собственность, бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Статья 2.Правовые основы местного самоуправления
1.Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) и законодательством Волгоградской области.
2.Устав муниципального образования Кумылженский район Волгоградской области (далее именуется - Устав) является основным нормативным правовым актом в системе правового регулирования вопросов местного самоуправления на территории Кумылженского района.
3.Все иные акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кумылженского района должны соответствовать настоящему Уставу.
Статья 3.Задачи и цели Устава
1.Устав Кумылженского района определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории в пределах компетенции органов местного самоуправления.
2.Основная цель Устава - конкретизация норм федерального и областного законодательства о местном самоуправлении на территории Кумылженского района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления в порядке деятельности органов местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Волгоградской области.
Статья 4.Предметы ведения самоуправления района
1.В ведении органов местного самоуправления района находятся следующие вопросы местного (районного) значения:
1.1.Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением.
1.2.Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.
1.3.Местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов районного значения.
1.4.Комплексное социально-экономическое развитие района.
1.5.Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.
1.6.Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования.
1.7.Организация, содержание, развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
1.8.Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
1.9.Регулирование планировки и застройки территории района.
1.10.Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.
1.11.Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
1.12.Регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения и их эксплуатации.
1.13.Организация, содержание, развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения и канализации.
1.14.Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
1.15.Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
1.16.Благоустройство и озеленение территории района.
1.17.Организация утилизации и переработка бытовых отходов.
1.18.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.19.Организация и содержание муниципальных архивов.
1.20.Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
1.21.Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
1.22.Создание условий для деятельности учреждений культуры в районе.
1.23.Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
1.24.Организация и содержание муниципальной информационной службы.
1.25.Создание условий для деятельности средств массовой информации района.
1.26.Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
1.27.Создание условий для развития физической культуры и спорта в районе.
1.28.Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
1.29.Участие в охране окружающей среды на территории района.
1.30.Обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.
1.31.Вхождение в состав областных ассоциаций, объединений, обществ, органов местного самоуправления.
2.В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О финансовых основах местного самоуправления" район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Волгоградской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
3.Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями возможно только федеральными законами и законами Волгоградской области.
Глава 2.Территориальные основы самоуправления в районе
Статья 5.Границы района
1.Территория Кумылженского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.
2.Официальным документом, фиксирующим границы Кумылженского района, является план (схема) Кумылженского района, который является неотъемлемой частью настоящего Устава.
3.Установление и изменение границ Кумылженского района осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Кумылженского района, а также органов государственной власти Волгоградской области в порядке, устанавливаемом законодательством Волгоградской области.
Статья 6.Состав территории района
В соответствии с существующим административно-территориальным делением в состав территории Кумылженского района входят 17 сельских администраций: Белогорская, Букановская, Глазуновская, Красноармейская, Краснянская, Кумылженская, Никитинская, Остроуховская, Покручинская, Поповская, Скуришенская, Слащевская, Суляевская, Филинская, Чиганакская, Шакинская, Ярская, в которые входят 78 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 3.Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления
Статья 7.Органы местного самоуправления
На территории района действуют следующие органы местного самоуправления:
1.Представительный орган местного самоуправления - Кумылженская районная Дума (далее - районная Дума).
2.Исполнительный орган местного самоуправления - администрация Кумылженского района (далее - администрация района).
Статья 8.Районная Дума
1.Районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени постановления, действующие на всей территории района.
2.Районная Дума состоит из 14 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Общий порядок избрания депутатов районной Думы устанавливается Законом Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области". Депутаты районной Думы вправе осуществлять свои полномочия на постоянной основе либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется районной Думой самостоятельно. Председатель районной Думы избирается из числа депутатов простым большинством голосов и может осуществлять свои полномочия на постоянной основе либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности.
3.Первое заседание вновь избранной районной Думы производится в срок не позднее 14 дней после дня голосования, если избрано более половины от установленного числа депутатов. Районная Дума созывается председателем районной Думы не менее 4 раз в год. Внеочередные заседания Думы проводятся по инициативе не менее 1/3 числа депутатов Думы, а также главы администрации района. Первое заседание открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования.
4.Досрочное прекращение полномочий районной Думы:
4.1.Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия постановления о самороспуске до истечения срока полномочий. Постановление о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районной Думы. Выборы в Кумылженскую районную Думу в этом случае проводятся не позднее чем в трехмесячный срок со дня принятия постановления о досрочном прекращении полномочий в соответствии с законодательством о выборах.
Статья 9.Компетенция районной Думы
К компетенции районной Думы относится:
1.Принятие решения о проведении местного референдума по предметам ведения муниципального образования.
2.Назначение местного референдума и установление порядка его проведения.
3.Принятие Устава Кумылженского района, внесение в него дополнений, изменений.
4.Принятие нормативно-правовых актов Кумылженского района, внесение в них изменений и дополнений.
5.Утверждение бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении.
6.Установление порядка исполнения расходной части бюджета района.
7.Установление предельного объема по муниципальным гарантиям.
8.Установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов.
9.Принятие, утверждение планов, программ социально-экономического развития района, отчетов об их исполнении по представлению их главой администрации района.
10.Рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе по представлению их главой администрации района.
11.Установление порядка управления, приватизации и распоряжения собственностью Кумылженского района, в том числе долями, паями и акциями в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.
12.Установление местных налогов и сборов, ставок платежей и их отмена, внесение изменений в порядок их уплаты. Принятые постановления подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.
13.Установление, принятие порядка предоставления налоговых и дополнительных социальных льгот, пособий жителям района из средств бюджета района, внесение в него изменений, дополнений.
14.Установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения района в соответствии с законами Волгоградской области), внесение в них изменений и дополнений.
15.Установление порядка содержания территории района, внесение в него изменений, дополнений.
16.Принятие порядка осуществления территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений, дополнений.
17.Установление, принятие порядка образования, использования валютного фонда, внесение в него изменений, дополнений.
18.Принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.
19.Осуществление контроля за исполнением постановлений районной Думы администрацией района и иными органами и должностными лицами органов местного самоуправления.
20.Приостановление 2/3 от числа избранных депутатов районной Думы постановлений, распоряжений главы администрации, затрагивающих основные гарантии, права и свободы граждан, до разрешения конфликта согласительной комиссией либо судом.
21.Рассмотрение, утверждение схемы управления районом, структуры администрации и других исполнительных органов местного самоуправления и размера расходов на их содержание в пределах местного бюджета.
22.Назначение выборов в органы местного самоуправления.
23.Образование в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области избирательных комиссий.
24.Осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе.
25.Принятие решения о досрочном прекращении полномочий районной Думы в результате самороспуска.
26.Выражение недоверия должностным лицам администрации района.
27.Принятие отставки главы администрации района.
28.Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районной Думы настоящим Уставом, областным и федеральным законодательством.
Статья 10.Контрольные полномочия районной Думы
1.Районная Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
1.1.Исполнением принятых либо утверждаемых ею правовых актов.
1.2.Соответствием законодательству принятых главой администрации района актов, носящих общеобязательный нормативный характер.
1.3.Исполнением бюджета района, соблюдением порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов.
1.4.Выполнением муниципальных заказов, программ и планов социально-экономического развития района.
1.5.Порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления.
2.В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностью районная Дума вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия районной Думы.
3.По постановлению районной Думы глава администрации района, руководитель органа или структурного подразделения администрации района обязаны в 30-дневный срок представить на ближайшее заседание районной Думы доклад или письменно ответить на запрос о состоянии дел на соответствующей территории или в подведомственной сфере. Запросы должны быть в пределах ведения районной Думы.
Статья 11.Депутат районной Думы
1.Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.
2.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, другие вопросы их статуса и компетенции устанавливаются Регламентом районной Думы в соответствии с Законом Волгоградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Волгоградской области".
3.Депутаты районной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Депутаты районной Думы на территории района не могут быть задержаны, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Волгоградской области.
4.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1.Письменного заявления депутата о сложении своих полномочий.
2.Утраты депутатом гражданства РФ.
3.Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом.
4.Признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу.
5.Смерти депутата.
6.Избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий такого органа).
7.Прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления в результате самороспуска.
8.Отзыва депутата.
Статья 12.Председатель районной Думы
1.Работу районной Думы организует ее председатель.
2.Председатель районной Думы избирается большинством голосов из числа депутатов тайным голосованием на первом заседании районной Думы.
3.Председатель районной Думы избирается на срок полномочий районной Думы. Решение о досрочном освобождении от должности председателя районной Думы принимается большинством - не менее двух третей - от избранного числа депутатов районной Думы.
4.Председатель районной Думы:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение районной Думы;
- созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания районной Думы;
- осуществляет общее руководство работой районной Думы;
- оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;
- организует в районной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
5.Не урегулированные настоящим Уставом вопросы статуса и деятельности председателя районной Думы определяются Регламентом районной Думы.
Статья 13.Комиссии районной Думы
1.Районная Дума из числа депутатов может образовывать комиссии, постоянно действующие коллегиальные органы районной Думы для:
- предварительного рассмотрения и подготовки нормативно-правовых актов и решений районной Думы;
- содействия проведению в жизнь нормативно-правовых актов района, контроля за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Волгоградской области;
- количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районной Думой.
2.Комиссия состоит из председателя и членов комиссии.
Председатель комиссии избирается на заседании комиссии и утверждается районной Думой. Численный состав комиссии не может быть менее трех депутатов.
3.Районная Дума в целях осуществления контрольных функций вправе создавать временные комиссии, которые образуются по предложению 1/4 от избранного числа депутатов.
4.Для подготовки решений по вопросам, отнесенным к ведению районной Думы, комиссии могут привлекать на безвозмездной основе специалистов. Специалисты, привлеченные для работы в районной Думе, вправе участвовать в заседании комиссии с правом совещательного голоса.
5.Организация, порядок работы, задачи, персональный и количественный состав комиссий, компетенция, права и обязанности их членов определяются Регламентом районной Думы.
Статья 14.Правовые акты районной Думы
1.Правовые акты районной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем районной Думы.
2.Постановления районной Думы о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов - от избранного числа депутатов районной Думы.
Постановление о принятии Устава после его подписания председателем районной Думы передается главе администрации Кумылженского района, который обязан в десятидневный срок с момента поступления указанного решения подписать либо отклонить его.
В случае, если глава администрации Кумылженского района не согласен с постановлением о принятии Устава, он вправе вернуть его со своими замечаниями для повторного рассмотрения в срок, который не должен превышать 14 календарных дней с момента поступления указанного постановления. Принятое большинством - не менее двух третей - голосов от установленного числа депутатов в прежней редакции указанное постановление не может быть повторно отклонено и должно быть подписано главой администрации Кумылженского района.
Если при повторном рассмотрении депутаты соглашаются с поправками главы администрации Кумылженского района и принимают постановление о принятии Устава в предложенной им редакции, то в таком случае глава администрации Кумылженского района не может использовать право вето.
3.Постановление об утверждении бюджета Кумылженского района на очередной финансовый год принимается в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи.
4.Правовые акты районной Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Правовые акты районной Думы, устанавливающие налоги (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
Официальным источником опубликования правовых актов районной Думы является районная газета "Победа".
Настоящий Устав, дополнения и (или) изменения к нему вступают в силу после их государственной регистрации и опубликования в установленном законодательством Волгоградской области порядке.
5.Правовые акты, реализация которых предполагает финансовые расходы за счет бюджета района, рассматриваются районной Думой только при наличии заключения главы администрации района.
6.Неопубликованные нормативные правовые акты не имеют юридической силы, не применяются.
Статья 15.Глава администрации района
1.Глава администрации района - должностное лицо, избранное гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Главой администрации района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
2.Глава администрации района осуществляет свою деятельность по руководству администрацией на основе единоначалия на постоянной основе.
3.Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случаях:
3.1.Письменного заявления об отставке.
3.2.Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
3.3.Лишения его права занимать государственные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
3.4.Прекращения гражданства Российской Федерации.
3.5.Отзыва избирателями.
3.6.Его смерти.
3.7.В иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законом Волгоградской области. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района оформляется постановлением районной Думы.
4.Глава администрации района не реже одного раза в год представляет отчет о деятельности администрации района в районную Думу. По постановлению районной Думы глава администрации района обязан представить доклад или ответить на запрос о состоянии дел в районе на ближайшем заседании районной Думы.
5.В пределах своих полномочий глава администрации района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Нормативные правовые акты главы администрации района вступают в силу с момента их официального опубликования, если в самом нормативном правовом акте не установлен иной порядок вступления в силу, и направляются в районную Думу в десятидневный срок с момента их принятия.
Индивидуальные правовые акты главы администрации района вступают в силу с момента их подписания.
6.Первые заместители, заместители главы администрации района слагают свои полномочия перед вновь избранным главой администрации района.
Статья 16.Вступление в должность и прекращение полномочий главы администрации района
1.Глава администрации Кумылженского района вступает в должность с момента принесения им присяги населению района и прекращает исполнение своих полномочий с момента вступления в должность вновь избранного главы администрации района.
2.Глава администрации района приносит присягу в торжественной обстановке на заседании Кумылженской районной Думы не позднее чем через 30 дней после его избрания.
3.Текст присяги утверждается Кумылженской районной Думой.
Статья 17.Об отзыве депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления
1.Отзыв депутата представительного органа, выборного должностного лица органов местного самоуправления.
Отзыв депутата представительного органа, выборного должностного лица органов местного самоуправления (далее - депутат и выборное должностное лицо) - досрочное прекращение их полномочий на основании решения, принятого участниками отзыва депутата представительного органа, выборного должностного лица (далее - участник отзыва) в результате тайного голосования, осуществленного на основе всеобщего равного прямого волеизъявления проживающих на данной территории граждан в соответствии с действующим законодательством.
Инициирование голосования - комплекс мер, процедур, мероприятий, предусмотренных действующим законодательством для инициаторов отзыва, включающий все стадии процедуры отзыва вплоть до принятия решения о назначении даты голосования по отзыву.
2.Право граждан на отзыв депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления.
Участники отзыва депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления - граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, проживающие на территории округа, от которого избран депутат, выборное должностное лицо. В голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица не могут участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица непосредственно. Участие в голосовании является свободным.
Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица признается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 25 процентов участников отзыва.
Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица и не позднее чем за год до окончания срока его полномочий.
В случае, если по итогам голосования депутат, выборное должностное лицо не будет отозван, или голосование будет признано несостоявшимся, следующее голосование может быть назначено не ранее чем через год.
3.Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.
Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица осуществляют территориальные и участковые избирательные комиссии соответствующего муниципального образования, на которые законодательством возлагаются функции территориальных и участковых избирательных комиссий муниципальных образований по организации и проведению мероприятий по выборам депутата, выборного должностного лица.
Статья 18.Структура администрации района
1.Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
Администрация района состоит из главы администрации района, заместителей главы администрации района, руководителей территориальных и отраслевых структурных подразделений, осуществляющих полномочия исполнительной власти района в конкретных сферах управления.
Глава администрации самостоятельно формирует аппарат главы администрации.
2.Администрация района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать, штамп, бланки, рублевые, валютные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. От своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.
Статья 19.Компетенция главы администрации района
Глава администрации района:
1.Осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации.
В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Волгоградской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районной Думы, муниципального образования и обеспечивает их выполнение.
2.Представляет район в органах государственной власти, в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными организациями, партиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, заключает в пределах своей компетенции договоры.
3.Разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы схему управления района, формирует структуру и штаты администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.
4.Утверждает положение о территориальных и структурных подразделениях администрации района и назначает их руководителей.
5.Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета.
6.Отменяет постановления, распоряжения и приказы руководителей территориальных и структурных подразделений администрации района, противоречащие законодательству РФ, областным законам.
7.Вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении.
8.В пределах своих полномочий глава администрации района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом. Правовые акты в форме постановлений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
9.Глава администрации в пределах своей компетенции организует выполнение постановлений районной Думы и не реже одного раза в год представляет ей отчет о деятельности администрации района.
10.Глава администрации района вправе опротестовать постановления районной Думы, если эти постановления противоречат законодательству или другим постановлениям либо недостаточно обеспечены финансовыми, материально-техническими и организационными средствами.
Статья 20.Глава администрации сельсовета
1.Главы администраций сельсоветов назначаются и освобождаются от занимаемой должности главой администрации района по согласованию с районной Думой, подотчетны ему и выполняют организационно-распорядительные функции в администрации сельсовета в соответствии с наделенными полномочиями.
2.Глава администрации сельсовета в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, работает на принципах единоначалия.
3.При каждой сельской администрации для изучения наиболее актуальных вопросов создается коллегиальный совещательный орган из представителей населенных пунктов, входящих в сельские администрации, а также общественных организаций, хозяйствующих субъектов и территориальных органов самоуправления.
4.Главы администраций сельсоветов и иные должностные лица этих администраций работают по контракту, который заключается главой администрации района в соответствии с действующим законодательством о труде.
5.Администрации сельсоветов входят в состав администрации района в качестве территориальных подразделений и наделяются соответствующими полномочиями администрацией района.
6.Администрации сельсоветов самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.
Статья 21.Полномочия администрации сельсовета
Сельская администрация:
1.Принимает решения по вопросам, касающимся развития своих территорий.
2.Обеспечивает и контролирует исполнение на территории сельсовета собственных решений, постановлений районной Думы, администрации района, главы администрации района, других органов и должностных лиц, имеющих установленные законодательством соответствующие полномочия.
3.Решает на своей территории вопросы охраны правопорядка, благоустройства, соблюдения норм санитарии, вопросы здравоохранения, народного образования, культуры, бытового и торгового обслуживания и другие вопросы социально-экономического и культурного развития на подведомственной территории.
4.Является юридическим лицом.
5.Готовит и представляет документы в районную администрацию по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по предоставлению жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, продаже квартир, использованию нежилых помещений, аренде зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, по изменению статуса помещения.
6.Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.
7.Организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли.
8.Контролирует состояние, использование и охрану зеленых насаждений и водоемов.
9.Осуществляет иные полномочия, определенные правовыми актами органов местного самоуправления района.
Статья 22.Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета
Районная администрация:
1.Разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их исполнение и контроль.
2.Получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
3.Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам органов власти и управления Волгоградской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории.
4.Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района, получает от области централизованно финансовые ресурсы.
5.Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления.
6.Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
7.Разрабатывает проект бюджета района, направляет его в районную Думу.
Статья 23.Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями и организациями на территории района
Районная администрация:
1.В порядке, установленном районной Думой, управляет собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды и распоряжения объектами муниципальной собственности; отчуждает объекты муниципальной собственности, в соответствии с законом создает муниципальные предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации, подготавливает предложения районной Думе о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации.
2.Назначает и освобождает в порядке, установленном законодательством, руководителей муниципальных предприятий.
3.Содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности.
4.Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной соб