Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 11.03.2004 г № 01-10/(018)33-04
Экспертное заключение ГУ Минюста России по Волгоградской обл. от 11.03.2004 N 01-10/(018)33-04
Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 13 июля 1999 года N 286-ОД "О региональной промышленной политике и промышленной деятельности на территории Волгоградской области" (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Законом устанавливается механизм осуществления региональной политики в сфере промышленной деятельности. Предметом правового регулирования рассматриваемого Закона является определение региональной промышленной политики.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Федеральный закон РФ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
5.Устав (Основной закон) Волгоградской области.
Определение региональной промышленной политики субъекта Российской Федерации не отнесено ни к ведению Российской Федерации, ни к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов и, следовательно, в соответствии со ст. 73 Конституции России находится в собственном ведении субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 76 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области законодательное регулирование по предметам ведения Волгоградской области отнесено к компетенции Волгоградской областной Думы.
Следовательно, принятие рассматриваемого Закона находится в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.
В тексте рассматриваемого Закона Волгоградской области противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 13 июля 1999 года N 286-ОД "О региональной промышленной политике и промышленной деятельности на территории Волгоградской области" не противоречит действующему федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН