Заключение от 19.01.2004 г № 01-10/(294)04-04
Экспертное заключение Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 19.01.2004 N 01-10/(294)04-04
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 02.08.1999 N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 30.12.2002 N 777-ОД "Об областном бюджете на 2003 год" (далее - областной Закон).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий областной Закон утверждает бюджет Волгоградской области на 2003 год.
Предметом регулирования являются бюджетные правоотношения (финансовое регулирование).
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция РФ.
2.Бюджетный кодекс РФ.
3.Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".
Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п. "ж" ст. 71 Конституции РФ).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс Российской Федерации (преамбула Бюджетного кодекса РФ).
Утверждение бюджетов субъектов Российской Федерации относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 8 Бюджетного кодекса РФ).
Бюджеты субъектов Российской Федерации утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Бюджетного кодекса РФ).
Законодательное регулирование в Волгоградской области осуществляет Волгоградская областная Дума (ст. 21 Устава (Основного закона) Волгоградской области).
Следовательно, Волгоградская областная Дума вправе утвердить бюджет Волгоградской области в форме закона.
Принятие областного Закона является правомерным.
В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 30.12.2002 N 777-ОД "Об областном бюджете на 2003 год" не противоречит федеральному законодательству.
Примечание. Законом Волгоградской области от 09.12.2003 N 895-ОД "О внесении изменения и дополнения в Закон Волгоградской области от 30.12.2003 N 777-ОД "Об областном бюджете на 2003 год" областной Закон дополнен статьей 76, предусматривающей прекращение финансирования отдельных расходов, предусмотренных статьей 30 областного Закона (денежные средства территориального дорожного фонда), которые не соответствовали направлениям расходования денежных средств из территориального дорожного фонда, предусмотренным Законом РФ от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации".
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН