Решение коллегии от 23.03.2004 г № 3/7

О контроле за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к собственности Волгоградской области


Заслушав информацию заместителя Главы Администрации Волгоградской области, председателя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области В.Н. Раковой о контроле за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к собственности Волгоградской области, коллегия Администрации Волгоградской области отмечает.
По состоянию на 1 января 2004 г. в реестре объектов государственной собственности Волгоградской области учтена 451 организация с остаточной стоимостью основных фондов 25,8 млрд. рублей, в том числе:
73 государственных унитарных предприятия с остаточной стоимостью основных фондов 1,1 млрд. рублей;
338 государственных учреждений с остаточной стоимостью основных фондов 24,7 млрд. рублей;
40 хозяйственных обществ и товариществ, из них 25 акционерных обществ с государственной долей в виде пакета акций суммарной номинальной стоимостью 65,4 млн. рублей.
На балансе областных организаций находится 5100 объектов недвижимого имущества общей площадью 1,9 млн. кв. метров.
В рамках реализации мероприятий Программы социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, исходя из принципа эффективного управления собственностью, обеспечивает координацию развития государственного сектора и контроль за поступлением неналоговых доходов от распоряжения государственным имуществом государственных унитарных предприятий, пакетов акций, находящихся в государственной собственности, объектов недвижимости, земельных ресурсов.
Для осуществления указанной цели необходимо обеспечить постоянный контроль за использованием и сохранностью государственного имущества, а также контроль за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих государственным имуществом.
В ходе выполнения плана контрольных мероприятий с 1999 по 2003 год проведено 234 проверки сохранности и использования по назначению государственного имущества 72 государственных унитарных предприятий, 155 государственных учреждений и 7 иных хозяйствующих субъектов.
Среди проверенных организаций - учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, транспортные предприятия, предприятия агропромышленного комплекса, полиграфической промышленности и других отраслей.
Результаты проверок показывают, что более 80 процентов различного рода нарушений связаны с использованием нежилого недвижимого имущества (помещений), а у значительной части организаций отсутствуют оформленные в установленном порядке документы на используемые земельные участки.
Выявлены объекты недвижимого имущества, не стоящие на балансах предприятий, учреждений, организаций, что указывает на формальное отношение к проведению инвентаризаций основных средств балансодержателями.
На многие объекты недвижимости отсутствуют технические паспорта, что является нарушением требований Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921.
В ходе проверок также отмечено неудовлетворительное, а в некоторых случаях аварийное состояние отдельных объектов недвижимого имущества в государственном учреждении здравоохранения "Волгоградская областная психиатрическая больница N 1", государственном образовательном учреждении "Серафимовичский детский дом", государственном образовательном учреждении "Профессиональное училище N 41", государственном учреждении культуры "Волгоградский областной краеведческий музей", государственном учреждении культуры "Государственный Донской казачий театр".
По итогам проверок использования недвижимого имущества с 1999 по 2003 год в судебном порядке взыскано в областной бюджет 4454,4 тыс. рублей.
Для контроля за текущей деятельностью государственных унитарных предприятий Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области ежеквартально на основе представляемой бухгалтерской отчетности проводится экономический анализ финансового состояния предприятий, по результатам которого разрабатываются предложения, направленные на повышение эффективности работы предприятий по увеличению доходности их деятельности, повышению рентабельности, снижению себестоимости, привлечению инвестиций, взысканию дебиторской задолженности и так далее. Также принимаются управленческие решения по смене руководителей.
В связи с улучшением работы унитарных предприятий в 2003 году в доход областного бюджета перечислено неналоговых доходов 3,6 млн. рублей, что на 41 процент больше, чем в 2002 году.
Повышение эффективности управления пакетами акций, находящимися в государственной собственности Волгоградской области, связано с деятельностью представителей государства в органах управления хозяйственных обществ (советах директоров, ревизионных комиссиях), которые призваны обеспечить соблюдение интересов Волгоградской области как акционера. Дивидендная политика, проводимая представителями государства, позволила обеспечить поступление дивидендов в областной бюджет в сумме 2,5 млн. рублей, что в 1,8 раза больше, чем в 2002 году.
С целью эффективного использования государственного имущества организациям всех форм собственности сданы в аренду объекты недвижимости общей площадью 74,4 тыс. кв. метров, что позволило пополнить областной бюджет в 2003 году на 28,2 млн. рублей, это на 36 процентов больше, чем в 2002 году.
Управление земельными ресурсами обеспечило в 2003 году доходы консолидированного бюджета Волгоградской области в размере 661,4 млн. рублей, в том числе собственно областного бюджета - 270,3 млн. рублей, что соответственно в 2,4 раза и 2,8 раза больше уровня 2002 года.
Для подготовки распоряжения Правительства Российской Федерации о собственности Волгоградской области на землю Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области в ходе работы по разграничению государственной собственности на землю в Министерство имущественных отношений Российской Федерации направлены сведения о 633 земельных участках, что позволит после регистрации права собственности Волгоградской области получить доход в бюджет области от сдачи в аренду областных земель в размере 120 млн. рублей.
Неразрывность управленческой, контрольной и законотворческой деятельности позволила Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области по итогам 2003 года обеспечить от управления государственной собственностью и земельными ресурсами на территории Волгоградской области суммарный объем неналоговых поступлений в областной бюджет в сумме 310,3 млн. рублей, что на 173,6 млн. рублей, или в 2,3 раза, больше, чем в 2002 году.
Коллегия Администрации Волгоградской области решила:
1.Одобрить работу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к собственности Волгоградской области.
2.Комитету по здравоохранению Администрации Волгоградской области, Комитету по культуре Администрации Волгоградской области, Комитету по образованию Администрации Волгоградской области представить в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области:
до 1 июля 2004 г. - планы подведомственных организаций по оформлению технических паспортов на объекты недвижимости и регистрации прав собственности на эти объекты, правоустанавливающих документов на используемые земельные участки;
до 1 ноября 2004 г. - информацию о принятых мерах по проведению подведомственными учреждениями текущих и капитальных ремонтов основных фондов, находящихся в государственной собственности Волгоградской области.
3.Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области:
до 1 декабря 2004 г. сформировать и направить в Министерство имущественных отношений Российской Федерации сведения о земельных участках, на которые у Волгоградской области возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю в количестве не менее 350 участков;
обеспечить контроль за поступлением доходов от аренды земельных участков.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области, председателя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области В.Н. Ракову.
Председатель коллегии
Н.К.МАКСЮТА
Секретарь коллегии
А.А.ФЕДЮНИН