Приложение к Положению от 18.02.2013 г № 338-ВГД


Раздел I.Основные положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.1.Настоящее Городское положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданский кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области и устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ), порядок реализации полномочий органов местного самоуправления, а также определяет их компетенцию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа.
1.2.Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с управлением, распоряжением объектами федеральной, областной, частной собственности с принятием и исполнением бюджета городского округа, с распоряжением жилищным фондом, а также на отношения, связанные с распоряжением земельными, водными, лесными и иными природными ресурсами и их использованием.
1.3.Особенности управления финансовыми средствами, жилищным фондом, земельными участками, другими объектами, относящимися к муниципальной собственности городского округа, не предусмотренные настоящим Положением, устанавливаются соответствующим федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Статья 2.Муниципальная собственность городского округа
2.1.Для решения вопросов местного значения в собственности городского округа может находиться имущество, определенное действующим федеральным законодательством.
2.2.В собственности городского округа может находиться также имущество, предназначенное для:
2.2.1.Осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.2.2.Обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Волжской городской Думы.
2.2.3.Решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.3.Имущество, находящееся в собственности городского округа, подлежит учету в реестре муниципального имущества.
Статья 3.Реализация полномочий собственника муниципального имущества
3.1.Волжская городская Дума, глава городского округа, администрация городского округа, иные органы, уполномоченные настоящим Положением, от имени городского округа своими действиями приобретают и осуществляют имущественные, а также неимущественные права и обязанности, выступают в судебных и иных органах в соответствии с установленной компетенцией.
Статья 4.Основания приобретения права муниципальной собственности
4.1.Основаниями приобретения права муниципальной собственности являются:
4.1.1.Передача имущества в результате разграничения собственности на федеральную собственность, государственную собственность и муниципальную собственность.
4.1.2.Передача имущества федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления.
4.1.3.Иные действия, предусмотренные законодательством.
4.2.Право инициативы по приобретению имущества юридических или физических лиц принадлежит органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.
4.3.Предложения о приобретении имущества в муниципальную собственность направляются на рассмотрение главе городского округа.
4.4.Приобретенное в соответствии с настоящим Положением имущество поступает в муниципальную собственность городского округа и закрепляется на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальными унитарными (казенными) предприятиями, или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (автономными, бюджетными, казенными), или поступает в муниципальную казну городского округа.
4.5.Приобретение в муниципальную собственность городского округа имущества на возмездной основе осуществляется за счет средств городского бюджета в пределах средств, предусмотренных городским бюджетом на очередной финансовый год.
Статья 5.Способы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа
5.1.Устанавливаются следующие способы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа:
- передача имущества в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение;
- приватизация имущества;
- передача имущества в залог;
- передача имущества в хозяйственное ведение;
- передача имущества в оперативное управление;
- списание имущества;
- иные сделки, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 6.Органы, уполномоченные на совершение действий по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа
6.1.Органами, уполномоченными на совершение действий по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа, являются:
- Волжская городская Дума;
- глава городского округа;
- администрация городского округа;
- управление муниципальным имуществом администрации городского округа;
- структурные подразделения администрации городского округа, в ведомственном подчинении которых находятся муниципальные унитарные (казенные) предприятия и учреждения (автономные, бюджетные, казенные).
Раздел II.Полномочия органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации городского округа по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа
Статья 7.Полномочия Волжской городской Думы
К полномочиям Волжской городской Думы относятся:
7.1.Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
7.2.Утверждение порядка предоставления муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение.
7.3.Утверждение порядка приватизации муниципального имущества, порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества и утверждение программы (плана) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.
7.4.Утверждение порядка и условий предоставления льгот за пользование муниципальным имуществом на территории городского округа.
7.5.Утверждение методики определения арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
7.6.Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных (казенных) предприятий.
7.7.Утверждение порядка составления, утверждения и установления показателей плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного (казенного) предприятия.
7.8.Утверждение порядка, размера и сроков перечисления части прибыли, остающейся в распоряжении унитарного (казенного) предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
7.9.Утверждение порядка списания имущества, находящегося в муниципальной собственности.
7.10.Принятие решения о передаче муниципального имущества религиозного назначения в собственность религиозных организаций.
7.11.Принятие решения о передаче муниципального имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, собственность других муниципальных образований.
7.12.Принятие решения о приеме в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности других муниципальных образований.
7.13.Утверждение перечня открытых акционерных обществ, акции которых, находящиеся в муниципальной собственности, не могут быть переданы в доверительное управление.
7.14.Утверждение отчета о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.
7.15.Осуществление контроля за исполнением программы приватизации муниципального имущества.
7.16.Принятие решения об участии городского округа в хозяйственных обществах, в том числе в межмуниципальных, определение перечня имущества, подлежащего внесению в уставные капиталы хозяйственных обществ.
7.17.Утверждение перечня имущества, находящегося в муниципальной казне, которое может быть передано в залог.
Статья 8.Полномочия главы городского округа
К полномочиям главы городского округа относится:
8.1.Утверждение порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений (автономных, бюджетных, казенных).
8.2.Принятие решения о создании, реорганизации, ликвидации и об изменении типа муниципальных учреждений.
8.3.Принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных (казенных) предприятий по согласованию с Волжской городской Думой в порядке, установленном нормативным правовым актом Волжской городской Думы.
8.4.Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных унитарных (казенных) предприятий и учреждений (автономных, бюджетных, казенных), утверждение их уставов и изменений к ним, назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных (казенных) предприятий и учреждений (автономных, бюджетных, казенных), заслушивание отчетов об их деятельности.
8.5.Представление в Волжскую городскую Думу отчета о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.
8.6.Осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 9.Полномочия администрации городского округа
К полномочиям администрации городского округа относится:
9.1.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского округа, в соответствии с порядком, утвержденным Волжской городской Думой.
9.2.Принятие решения о передаче имущества, составляющего муниципальную казну, в залог.
9.3.Утверждение принятого комиссией, созданной в установленном порядке, решения о передаче имущества, находящегося в муниципальной казне городского округа, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение.
9.4.Осуществление функции учредителя муниципальных учреждений (автономных, бюджетных, казенных) и муниципальных унитарных (казенных) предприятий.
9.5.Назначение представителей в органы управления:
- открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности;
- обществ с ограниченной ответственностью, доля в уставном капитале которых находится в муниципальной собственности.
9.6.Исключен
9.6.Утверждение состава комиссии по предоставлению муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение и положения о ней.
9.7.Утверждение состава комиссии по приватизации муниципального имущества и положения о ней.
9.8.Утверждение принятого комиссией, созданной в установленном порядке, решения об изменении функционального назначения муниципального имущества.
9.9.Утверждение принятого комиссией, созданной в установленном порядке, решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности перед бюджетом городского округа по неналоговым видам доходов, пеням, штрафам.
9.10.Осуществление функций концедента от имени городского округа.
9.11.Принятие решения об условиях приватизации и изменении или отмене условий приватизации муниципального имущества.
9.12.Принятие решения об условиях конкурса при продаже муниципального имущества на конкурсе.
9.13.Представление в Волжскую городскую Думу проекта программы (плана) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.
9.14.Иные полномочия, определенные нормативными правовыми актами городского округа.
Статья 10.Полномочия структурных подразделений администрации городского округа
10.1.К полномочиям управления муниципальным имуществом относится:
10.1.1.Дача согласия на совершение муниципальными унитарными (казенными) предприятиями, муниципальными (автономными, бюджетными, казенными) учреждениями сделок по распоряжению (отчуждению, сдаче в аренду, сдаче в залог, внесению вклада в уставный (складочный) капитал, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом, иных сделок с имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), в том числе на совершение крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного (казенного) предприятия.
10.1.2.Осуществление контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными (казенными) предприятиями и учреждениями (автономными, бюджетными, казенными), изъятие имущества в установленных действующим законодательством случаях.
10.1.3.Осуществление мероприятий по формированию уставного фонда муниципального унитарного предприятия.
10.1.4.Передача муниципального имущества казны в оперативное управление, хозяйственное ведение.
10.1.5.Ведение реестра муниципального имущества.
10.1.6.Принятие в муниципальную собственность имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
10.1.7.Принятие в муниципальную собственность вновь созданного имущества или приобретенного непосредственно в муниципальную собственность за счет средств бюджета городского округа, переданного безвозмездно в муниципальную собственность городского округа юридическими и физическими лицами, поступившего в муниципальную собственность городского округа на основании вступивших в законную силу решений судов, а также имущества, поступившего в муниципальную собственность городского округа по другим не противоречащим законодательству основаниям.
10.1.8.Проведение мероприятий по оформлению прав наследования на выморочное имущество по закону, по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и признанию права муниципальной собственности на них в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
10.1.9.Принятие решения о списании муниципального имущества, составляющего муниципальную казну городского округа. Осуществление списания в соответствии с нормативным правовым актом, принятым Волжской городской Думой.
10.1.10.Участие в комиссиях по списанию и согласование списания муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; переданного в безвозмездное использование и в доверительное управление, в соответствии с действующим законодательством.
10.1.11.Принятие решения о составе подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного (казенного) предприятия.
10.1.12.Определение перечня объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного (казенного) предприятия.
10.1.13.Разработка и представление в администрацию городского округа проекта программы (плана) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.
10.1.14.Подготовка проекта решения об условиях приватизации и изменении или отмене условий приватизации муниципального имущества.
10.1.15.Подготовка проекта решения об условиях конкурса при продаже муниципального имущества на конкурсе.
10.1.16.Осуществление контроля за исполнением победителем конкурса условий конкурса при приватизации муниципального имущества, создание комиссии по контролю за выполнением условий конкурса.
10.1.17.Утверждение акта о выполнении победителем конкурса условий конкурса, представленного комиссией по контролю за выполнением условий конкурса при приватизации муниципального имущества.
10.1.18.Осуществление функции организатора торгов и продавца муниципального имущества, продавца права на заключение договоров пользования.
10.1.19.Заключение договоров купли-продажи муниципального имущества.
10.1.20.Осуществление контроля за выполнением покупателями условий договоров купли-продажи муниципального имущества.
10.1.21.Осуществление анализа эффективности использования муниципального имущества.
10.1.22.Дача согласия муниципальному учреждению (автономному, бюджетному, казенному) на передачу некоммерческой организации в качестве их учредителя или участника муниципального имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества.
10.1.23.Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, хранения в отношении имущества, находящегося в муниципальной казне.
10.1.24.Осуществление контроля за использованием муниципального имущества, переданного по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, хранения, на условиях концессионного соглашения.
10.1.25.Дача согласия на проведение капитального ремонта и уменьшение размера арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.
11.1.26.Предоставление льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной казне, в порядке, утверждаемом Волжской городской Думой.
10.1.27.Осуществление иных действий, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, не отнесенных к компетенции других органов.
10.1.28.Принятие решения о проведении аудиторских проверок, утверждении аудитора и определении размера оплаты его услуг.
10.1.29.Осуществление мероприятий по внесению имущества, составляющего муниципальную казну, в уставной капитал открытого акционерного общества в порядке, установленном законодательством о приватизации.
10.2.К полномочиям структурных подразделений администрации городского округа, в ведомственном подчинении которых находятся муниципальные унитарные (казенные) предприятия и учреждения (автономные, бюджетные, казенные), относится:
10.2.1.Выступление с инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных (казенных) предприятий и учреждений (автономного, бюджетного, казенного).
10.2.2.Осуществление контроля за муниципальными унитарными (казенными) предприятиями и учреждениями (автономными, бюджетными, казенными) в части использования по назначению и сохранности объектов муниципальной собственности, требование от вышеуказанных предприятий и учреждений необходимых документов и сведений при выявлении фактов нарушений законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
10.2.3.Выдача заключения о целесообразности согласования собственником в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного (казенного) предприятия, в том числе на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иным обременением, уступкой требования, переводом долга.
10.2.4.Согласование приема на работу главного бухгалтера муниципального унитарного (казенного) предприятия, заключения, изменения и прекращения трудового договора с ним.
10.2.5.Утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов муниципального унитарного (казенного) предприятия.
10.2.6.Утверждение показателей экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия и осуществление контроля их выполнения.
Раздел III.Способы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
Статья 11.Порядок продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности
11.1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть продано в собственность юридических и (или) физических лиц в порядке, установленном действующим федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и нормативными правовыми актами Волжской городской Думы.
11.2.Муниципальные унитарные (казенные) предприятия вправе отчуждать имущество, находящееся у них в хозяйственном ведении (оперативном управлении), в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 12.Передача муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение
12.1.Муниципальное имущество, находящееся в собственности городского округа, предоставляется в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение в соответствии с порядком, принятым Волжской городской Думой.
12.2.Арендодателем, ссудодателем, учредителем доверительного управления, поклажедателем, организатором торгов в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, является управление муниципальным имуществом.
12.3.Арендодателем, ссудодателем, организатором торгов в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является муниципальное учреждение (автономное, бюджетное, казенное), муниципальное унитарное предприятие.
12.4.Арендодателем, ссудодателем, организатором торгов в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, является муниципальное унитарное предприятие.
Статья 13.Передача в залог
13.1.Администрация городского округа в целях покрытия дефицита городского бюджета может передавать в залог в соответствии с перечнем, утвержденным Волжской городской Думой:
- акции открытых акционерных обществ, находящиеся в муниципальной собственности;
- здания, сооружения и иное имущество, находящиеся в муниципальной собственности.
13.2.Передача муниципального имущества в залог осуществляется на основании постановления администрации городского округа.
Статья 14.Внесение имущества, составляющего муниципальную казну, в уставной капитал открытого акционерного общества
14.1.Внесение имущества, составляющего муниципальную казну, в уставной капитал открытого акционерного общества осуществляет управление муниципальным имуществом в порядке, установленном законодательством о приватизации.
14.2.Муниципальные унитарные предприятия могут вносить в уставной капитал хозяйственного общества или товарищества имущество, находящееся в хозяйственном ведении (оперативном управлении), только с согласия управления муниципальным имуществом.
Статья 15.Списание имущества
15.1.Списание муниципального имущества производится в соответствии с нормативным правовым актом, принятым Волжской городской Думой.
Раздел IV.Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности
Статья 16.Контроль за использованием муниципального имущества
16.1.Общий контроль за деятельностью по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют Волжская городская Дума, контрольно-счетная палата городского округа и администрация городского округа.
16.2.Управление муниципальным имуществом осуществляет контроль за деятельностью доверительных управляющих, муниципальных унитарных предприятий и учреждений (автономных, бюджетных, казенных) в части управления и распоряжения муниципальным имуществом.
16.3.Управление муниципальным имуществом вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.
16.4.Управление муниципальным имуществом, контрольно-счетная палата городского округа вправе в установленном порядке осуществлять проверки деятельности унитарных муниципальных предприятий и учреждений, а также других юридических лиц в части надлежащего использования и сохранности муниципального имущества, требовать представления необходимых документов при выявлении фактов нарушения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Статья 17.Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений за нарушение требований настоящего Положения
17.1.Должностные лица администрации городского округа и ее структурных подразделений, руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений за невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего Положения несут дисциплинарную, административную, имущественную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Раздел V.Заключительные положения
18.1.Настоящее Городское положение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 7.3 и 9.12 настоящего Городского положения, которые вступают в силу с момента вступления в силу изменений в Устав городского округа - город Волжский в части утверждения порядка и условий приватизации.
18.2.Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:
- Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Волжского, утвержденное решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 13.05.1998 N 64/1;
- решение Волжского городского Совета народных депутатов Волгоградской области от 27.09.2000 N 151/2 "О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Волжского, утвержденное решением Волжского городского Совета народных депутатов N 64/1 от 13 мая 1998 года";
- постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 08.11.2001 N 31/10 "Об отдельных постановлениях Волжской городской Думы";
- постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 21.05.2003 N 88/22 "О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Волжского";
- постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 11.02.2004 N 103/3 "О внесении дополнения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Волжского";
- постановление Волжской городской Думы от 08.12.2004 N 122/3 "О полномочиях органов местного самоуправления г. Волжского по осуществлению прав собственника имущества муниципального унитарного предприятия";
- Городское положение от 26.12.2012 N 330-ВГД "О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Волжского, утвержденное решением Волжской городской Думы от 13.05.1998 N 64/1".
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
М.Р.АФАНАСЬЕВА