Приказ от 31.12.2013 г № 195-ОД
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством промышленности и торговли Волгоградской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о министерстве промышленности и торговли Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 г. N 209-п, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения министерством промышленности и торговли Волгоградской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.Приказ министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 21.01.2013 N 09-од "Об исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля за декларированием розничной продажи алкогольной продукции" признать утратившим силу.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области С.А. Крылкову.
Вроп министра
С.В.КЛИМЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ
ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области (далее - государственный контроль).
Наименование органа власти, исполняющего
государственную функцию
2.Государственная функция исполняется министерством промышленности и торговли Волгоградской области (далее - министерство).
Структурным подразделением министерства, осуществляющим прием деклараций, а также государственный контроль, является отдел лицензирования розничной продажи алкогольной продукции департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области (далее - отдел).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256, 31.12.2001; "Парламентская газета", N 2 - 5, 05.01.2002; "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.);
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) ("Российская газета", N 9, 19.01.1999);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) ("Российская газета", N 266, 30.12.2008; "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 489) ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 815) ("Собрание законодательства РФ", 20.08.2012, N 34, ст. 4735);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 373) ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 года N 231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - приказ Росалкогольрегулирования N 231) ("Российская газета", N 210, 13.09.2012);
приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05 августа 2013 года N 198 "О формате представления в электронном виде деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - приказ Росалкогольрегулирования N 198);
постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" (далее - постановление Правительства Администрации Волгоградской области N 592-п) ("Волгоградская правда", N 197, 19.10.2011);
постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 N 209-п "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и торговли Волгоградской области" (далее - постановление Правительства Волгоградской области N 209-п) ("Волгоградская правда", N 127, 18.07.2012);
приказом министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 16.01.2013 N 04-од "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (далее - Приказ министерства N 04-од) ("Волгоградская правда", N 11, 23.01.2013).
Предмет государственного контроля
4.Предметом государственного контроля является соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области по формам N 11 и N 12, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 815 (далее - декларация).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля
5.Должностные лица министерства, осуществляющие государственный контроль, имеют право:
1) направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;
2) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований по форме согласно приложениям 2 и 3 к Административному регламенту;
3) рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) выносить постановления по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по форме согласно приложению 4 либо постановления о прекращении производства об административном правонарушении согласно приложению 5;
5 ) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;
6 ) направлять в суд материалы для решения вопроса об аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Волгоградской области (далее - лицензия).
6.Должностные лица министерства, осуществляющие государственный контроль, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении государственного контроля;
3) осуществлять государственный контроль только во время исполнения служебных обязанностей;
4) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
5) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
7.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении государственного контроля имеют право:
1) знакомиться с результатами осуществления государственного контроля и указывать о своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
2) обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении государственного контроля, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.При осуществлении государственного контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить выполнение следующих обязательных требований:
1) обеспечить своевременное представление деклараций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 815;
2) обеспечить достоверные сведения в подаваемых декларациях в соответствии с приказом Росалкогольрегулирования N 231;
3) производить представление деклараций в форме электронного документа по установленным форматам в соответствии с приказом Росалкогольрегулирования N 198.
Описание результата исполнения государственной функции
9.Процедура исполнения государственной функции заканчивается:
проверкой правильности представления декларации;
принятием предусмотренных законодательством Российской Федерации мер за выявленные нарушения обязательных требований при подаче или уклонении от представления деклараций.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
10.Место нахождения министерства: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, 62. Почтовый адрес: 400050, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, 62.
Телефоны: 8(8442) 35-30-00; 35-30-04; 35-30-25; 35-30-54; 35-30-55; 35-30-58.
Отдел осуществляет прием деклараций от организаций и индивидуальных предпринимателей или их уполномоченных представителей с 1 по 20 число месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии со следующим графиком, кроме субботы и воскресенья и нерабочих праздничных дней:
| Понедельник | 8.30 - 17.30 |
| Вторник | 8.30 - 17.30 |
| Среда | 8.30 - 17.30 |
| Четверг | 8.30 - 17.30 |
| Пятница | 8.30 - 17.30 |
Перерыв для отдыха и питания специалистов отдела с 12.00 час. до 13.00 час.
В предпраздничные дни продолжительность служебного времени отдела сокращается на 1 час.
График (режим) работы министерства: ежедневно, кроме субботы и воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.30 час., до 17.30 час. (перерыв с 12.00 час. до 13.00 час.).
Информацию о ходе исполнения государственной функции можно получить по телефонам: 8(8442) 35-30-00; 35-30-04; 35-30-25; 35-30-54; 35-30-55; 35-30-58 или на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской на странице министерства: www.mpt.volganet.ru (далее - официальный сайт министерства).
Адрес электронной почты министерства: mtv@volganet.ru.
11.Информация об исполнении государственной функции размещается:
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте министерства);
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
на информационных стендах министерства.
Официальный сайт министерства должен содержать следующую информацию:
о месте нахождения и часах приема отдела;
о сроках, формах и способах представления деклараций, в том числе в электронной форме;
о справочных телефонах министерства;
об адресе электронной почты министерства в сети Интернет;
о порядке получения информации.
Информация, размещаемая на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на информационных стендах, обновляется по мере изменения действующего законодательства и справочных данных.
Для обеспечения удобства и доступности информации, размещаемой на информационных стендах, стенды располагаются на уровне глаз стоящего человека, при изготовлении информационных материалов для стендов используется шрифт Times New Roman размером не менее 14.
12.Информация об исполнении государственной функции предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме или в форме электронного документа.
Должностные лица министерства, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
При ответах на телефонные звонки должностные лица министерства подробно, в корректной форме информируют обратившихся лиц (далее - заявители) по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При устном (по телефону) обращении заявителя должностные лица дают ответы самостоятельно.
При устном обращении заявителя (лично) должностные лица министерства дают, с согласия заявителя, устный ответ, о чем делают запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Устное информирование заявителя осуществляется не более 10 минут.
Письменное информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется при получении обращения заявителя о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции.
В обращении, поступившем в министерство в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов министр промышленности и торговли Волгоградской области (далее - министр) продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с письменным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
Специалисты отдела, участвующие в исполнении государственной функции, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение подписывается министром либо уполномоченным им лицом, должен содержать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, фамилию и номер телефона исполнителя.
После подписания министром письменного ответа на обращение он регистрируется в журнале регистрации специалистом, ответственным за регистрацию документов, и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В обращении, поступившем в министерство в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Сроки исполнения государственной функции
13.Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур.
Сроки прохождения отдельных административных процедур предусмотрены в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" настоящего Административного регламента.
14.Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.
15.Отказ и приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрены.
16.В целях осуществления государственного контроля за своевременным представлением в министерство организациями и индивидуальными предпринимателями деклараций отдел, осуществляющий техническое сопровождение приема деклараций, ежеквартально представляет Министру информацию о фактах нарушения сроков представления деклараций.
Указанная информация представляется по итогам квартала в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
17.Процедура исполнения государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация деклараций;
2) проверка правильности представления принятой декларации;
3) контроль за соблюдением порядка представления деклараций и принятие мер по устранению выявленных нарушений;
4) возбуждение дела об административном правонарушении;
5) приостановление действия лицензии и обращение с заявлением в суд об аннулировании лицензии.
Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области приводится в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.
Прием и регистрация декларации
18.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является представление декларации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции (далее - декларанты).
Декларация направляется в электронной форме через интернет-сервис "Личный кабинет", доступ к которому осуществляется через интернет-сайт "fsrar.ru" с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации. В этом случае декларация заверяется электронной цифровой подписью представителя декларанта.
Результатом принятия декларации является квитанция о приеме декларации в форме электронного документа. Днем ее представления считается дата ее отправки.
Критериями принятия решения о правильности подачи деклараций является выполнение требований, предусмотренных настоящим административным регламентом, а также соответствие декларации форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 815.
При обнаружении декларантом в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, декларант представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.
Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).
Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
Проверка правильности представления принятой декларации
19.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является регистрация декларации за отчетный период.
Должностное лицо министерства в течение 30 дней с даты представления декларации осуществляет проверку правильности представления принятой декларации.
Критериями принятия решения о правильности представления деклараций является выполнение требований, предусмотренных настоящим административным регламентом, а также соответствие декларации форме, утвержденной постановлением Правительства от 09.08.2012 N 815.
В случае если в результате проведения проверки будет выявлено несоответствие данных, представленных декларантом, министерство направляет в адрес декларанта предписание, в котором уведомляет о выявленных несоответствиях, и в течение десяти рабочих дней с момента получения предписания требует устранения указанных нарушений путем внесения исправлений в декларацию за отчетный период.
Результатом проверки правильности представления декларации в случае неправильного представления декларации является направление декларанту требования об устранении выявленных нарушений.
За сообщение недостоверных и (или) искаженных сведений в декларации декларант несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
Контроль за соблюдением порядка представления деклараций
и принятием мер по устранению выявленных нарушений
20.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является отсутствие сведений о подаче декларации декларантом, или несвоевременное представление декларации в установленный законодательством срок, или включение в декларацию заведомо искаженных данных.
При выявлении сведений уклонения от представления декларации декларантом должностное лицо министерства принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
При уклонении от подачи декларации, несвоевременном представлении декларации в установленный законодательством срок или включении в декларацию заведомо искаженных данных должностное лицо министерства возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Результатом административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении.
Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
Возбуждение и рассмотрение дела об административном
правонарушении
21.Юридическим фактом, являющимся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, является отсутствие сведений о подаче декларации декларантом или несвоевременное представление декларации в установленный законодательством срок или включение в декларацию заведомо искаженных данных.
22.При отсутствии сведений о подаче декларации или несвоевременном представлении декларации в установленный законодательством срок или при включении в декларацию заведомо искаженных данных декларанту направляется предписание (приложение 1) о сроках устранения нарушения законодательства в течение десяти календарных дней с момента выявления административного правонарушения.
Предписания регистрируются в журнале регистрации предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе осуществления государственной функции по осуществлению государственного контроля за декларированием розничной продажи алкогольной продукции (приложение 7).
Критериями принятия решения о правильности представления деклараций является выполнение требований, предусмотренных настоящим Административным регламентом, а также соответствие декларации форме, утвержденной постановлением Правительства от 09.08.2012 N 815.
23.Декларантам, не представившим декларации, или несвоевременно представившим декларации в установленный законодательством срок, или включившим в декларацию заведомо искаженные данные, направляется извещение (приложения 8, 9 ) о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в течение десяти суток с момента выявления административного правонарушения.
Извещения регистрируются в журнале регистрации извещений о необходимости явки юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), не подавших или несвоевременно подавших декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции, для составления протокола об административном правонарушении (приложение 10).
24.Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении либо с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.
25.Протокол об административном правонарушении (приложения 2, 3 ) составляется должностным лицом министерства после выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, в течение тридцати суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении (приложение 11), которое в течение трех дней со дня вынесения направляется лицу, в отношении которого проводится расследование. Определения регистрируются в журнале регистрации определений о возбуждении дела об административном правонарушении (приложение 12). Протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом министерства, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае их неявки в нем делается соответствующая запись.
В протоколе об административном правонарушении указываются сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо министерства разъясняет физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.
Должностное лицо министерства, составившее протокол, немедленно вручает под расписку копию протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), не представивших, несвоевременно представивших декларации и представивших недостоверные данные в декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции (приложение 13).
26.Дела об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном статьями 29.1 - 29.13 КоАП РФ.
27.Результатом административной процедуры является вынесение постановления об административном правонарушении либо постановления о прекращении производства об административном правонарушении.
Постановления регистрируются в журнале регистрации постановлений об административных правонарушениях (приложение 14) и в журнале регистрации постановлений о прекращении производства об административных правонарушениях (приложение 15) соответственно.
Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
Приостановление действия лицензии и обращение
с заявлением в суд об аннулировании лицензии
28.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях или повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций или повторное в течение одного года непредставление деклараций в министерство.
Критериями принятия решения о правильности представления деклараций является выполнение требований, предусмотренных настоящим административным регламентом, а также соответствие декларации форме, утвержденной постановлением Правительства от 09.08.2012 N 815.
В случае выявления данных фактов должностное лицо отдела лицензирования в течение 10 рабочих дней со дня окончания представления деклараций готовит материалы на приостановление действия лицензии и направляет на утверждение министру. Решение о приостановлении действия лицензии незамедлительно направляется в отдел правового и кадрового обеспечения министерства для подготовки заявления в суд на аннулирование лицензии.
По приостановленным лицензиям отдел правового и кадрового обеспечения министерства в течение 5 рабочих дней направляет в суд заявление на аннулирование лицензии.
Результатом административной процедуры является приостановление, аннулирование лицензии.
Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением положений Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к исполнению государственной функции, а также принятием
решений должностными лицами министерства
29.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется министром или уполномоченными им должностными лицами в соответствии с распределением обязанностей, закрепленных в должностных регламентах.
30.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
31.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции должностным лицом министерства включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
32.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностным лицом министерства осуществляется ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом министерства Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром промышленности и торговли Волгоградской области.
33.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годового плана работы министерства.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, либо отдельные вопросы.
Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа министерства в случае обращения субъекта с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц министерства, осуществляющих исполнение государственной функции.
Ответственность должностных лиц министерства за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции
34.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
35.Персональная ответственность должностных лиц министерства закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
36.Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности министерства при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
Заявители, граждане, их объединения и организации вправе направить обращение в письменной форме или в форме электронного документа, а также обратиться устно в адрес министра с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции, в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной функции.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в адрес министра.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество министра, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов министр продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с письменным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
На обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, обратившимся направляется письменный ответ по почтовому адресу, указанному в обращении, если ответ должен быть направлен в письменной форме, а в случае если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, ответ направляется обратившимся на указанный ими адрес электронной почты.
При устном обращении содержание устного обращения заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя, граждан, их объединений и организаций дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА
37.В случае нарушения прав заинтересованное лицо (далее - заявитель) вправе обжаловать решения и действия (бездействие) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего при осуществлении государственного контроля в досудебном (внесудебном) порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства.
38.Заявители вправе обратиться с жалобой:
на решения и действия (бездействие) министерства, должностных лиц либо государственных служащих министерства;
на порядок проведения мероприятия по контролю;
на выводы, сделанные по результатам мероприятия по контролю.
39.Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
40.Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес либо адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению.
41.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
42.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
43.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство.
44.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в министерство.
При подаче жалобы заявитель вправе получить в министерстве копии документов, подтверждающих обжалуемое решение, действие (бездействие) министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в министерство, а также устно в ходе личного приема заявителя. Жалоба на решение, принятое министром, подается в Правительство Волгоградской области.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Запись заявителя на личный прием министра осуществляется при личном обращении и (или) при обращении по номерам телефонов, которые размещаются на официальных сайтах министерства, Правительства Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на информационных стендах министерства.
Специалист министерства, осуществляющий запись заявителя на личный прием министра, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, фамилии, имени и отчестве министра.
45.Заявитель в жалобе, поданной в письменной форме, в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, в которое направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
В случае направления жалобы в форме электронного документа заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации. В случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов министр продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней с письменным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его жалобы.
46.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственного контроля документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте Административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления министр или уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
47.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) министерства, а также должностных лиц, гражданских служащих министерства, а также принимаемые ими решения при осуществлении государственного контроля в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.