Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 13.05.2004 г № 01-10/(069)45-04
Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 13.05.2004 N 01-10/(069)45-04
Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 28 ноября 2003 г. N 888-ОД "О налоге на имущество организаций" (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Законом устанавливаются налоговые ставки и налоговые льготы по налогу на имущество организаций на территории Волгоградской области, а также утверждена форма налоговой декларации по данному налогу. Данный Закон направлен на регулирование отношений в сфере налогообложения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Налоговый кодекс Российской Федерации.
3.Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
4.Федеральный закон РФ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
5.Устав (Основной закон) Волгоградской области.
Согласно п. "и" ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Подпунктом "и" ч. 1 ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог на имущество организаций отнесен к региональным налогам.
В соответствии со ст. 380 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по налогу на имущество организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2 процента.
Согласно ч. 2 ст. 372 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливая налог на имущество организаций, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют форму отчетности по данному налогу.
В соответствии с п. "д" части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации.
Следовательно, принятие закона, устанавливающего размеры налоговых ставок и льготы по налогу на имущество организаций, а также утверждение формы отчетности по данному налогу находятся в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.
В тексте Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 28 ноября 2003 г. N 888-ОД "О налоге на имущество организаций" соответствует действующему федеральному законодательству.
И.о. начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН