Приложение к Решению от 24.12.2015 г № 109-РД Устав

Устав новониколаевского муниципального района волгоградской области

Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
1.Устав Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Новониколаевского муниципального района.
Статья 2.Наименование и статус Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
1.Новониколаевский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 22.12.2004 N 975-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Новониколаевского района и муниципальных образований в его составе".
2.Официальное наименование муниципального образования - Новониколаевский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Новониколаевский муниципальный район).
3.Административным центром Новониколаевского муниципального района является рабочий поселок Новониколаевский.
Статья 3.Границы и состав территории Новониколаевского муниципального района
1.Территорию Новониколаевского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, входящих в состав Новониколаевского района:
1) Новониколаевское городское поселение, в состав которого входят рабочий поселок Новониколаевский, поселок Госплодопитомник, хутора Королевский, Орловский, Фоминский и Чулинский, с административным центром - рабочий поселок Новониколаевский;
2) Алексиковское сельское поселение, в состав которого входят хутора Грачи и Алексиковский, с административным центром - хутор Алексиковский;
3) Верхнекардаильское сельское поселение, в состав которого входят хутора Верхнекардаильский, Аксенов, Красностановский, Николаевский, Среднепокровский, с административным центром - хутор Верхнекардаильский;
4) Двойновское сельское поселение, в состав которого входят хутора Двойновский и Скворцовский, с административным центром - хутор Двойновский;
5) Дуплятское сельское поселение, в состав которого входят хутора Дуплятский и Пруцковский, с административным центром - хутор Дуплятский;
6) Комсомольское сельское поселение, в состав которого входят поселок Комсомольский, хутора Новокардаильский, Клеевский, Лащеновский, Ружейниковский, с административным центром - поселок Комсомольский;
7) Красноармейское сельское поселение, в состав которого входят поселки Красноармейский, Белореченский и Новоберезовский, хутора Лазоревский, Андриановский и Кузнецовский, с административным центром - поселок Красноармейский;
8) Куликовское сельское поселение, в состав которого входят хутора Куликовский, Баклановский, Нижнекардаильский, с административным центром - хутор Куликовский;
9) Мирное сельское поселение, в состав которого входят поселок Мирный, хутора Верхнезубриловский, Нижнезубриловский, Сапожок, Крыловский, Мироновский и Морозовский, село Купава, с административным центром - поселок Мирный;
10) Серпо-Молотское сельское поселение, в состав которого входят поселки Серп и Молот и Краснолученский, хутора Каменка и Кирхинский, с административным центром - поселок Серп и Молот;
11) Хоперское сельское поселение, в состав которого входят поселки Хоперский и Приовражный, хутора Андреевский, Грудне-Ермаки, Киквидзе, Степной и Чигари, с административным центром - поселок Хоперский.
2.Границы Новониколаевского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 22.12.2004 N 975-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Новониколаевского района и муниципальных образований в его составе".
3.Изменение границ Новониколаевского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Символика Новониколаевского муниципального района
1.Официальными символами Новониколаевского муниципального района являются герб Новониколаевского муниципального района и флаг Новониколаевского муниципального района.
2.Описание и порядок официального использования символов Новониколаевского муниципального района устанавливается решением Новониколаевской районной Думы.
Статья 5.Вопросы местного значения Новониколаевского муниципального района
1.К вопросам местного значения Новониколаевского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Новониколаевского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Новониколаевского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Новониколаевского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новониколаевского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новониколаевского муниципального района;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новониколаевского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новониколаевского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новониколаевского муниципального района;
6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новониколаевского муниципального района;
7) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Новониколаевского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новониколаевского муниципального района;
9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Новониколаевского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Новониколаевского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Новониколаевского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Волгоградской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новониколаевского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Новониколаевского муниципального района;
17) утверждение схем территориального планирования Новониколаевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новониколаевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новониколаевского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Новониколаевского муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Новониколаевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) создание на территории Новониколаевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новониколаевского муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района, за счет средств бюджета Новониколаевского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Новониколаевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новониколаевского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новониколаевского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Новониколаевского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новониколаевского муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Новониколаевского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Новониколаевского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
38) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
2.Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района Волгоградской области на территориях сельских поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района Волгоградской области:
1) организация в границах сельских поселений тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
4) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
5) осуществление муниципального лесного контроля;
6) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
7) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
8) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ;
9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 5.1.Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Новониколаевского муниципального района
К закрепленным за сельскими поселениями Новониколаевского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского поселения относятся:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
7) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
9) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;
10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
13) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
16) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений;
17) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
18) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Новониколаевского муниципального района.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 7.Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата Новониколаевской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Отзыв депутата Новониколаевской районной Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Новониколаевского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.
3.Отзыв депутата Новониколаевской районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Новониколаевского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре.
Основаниями для отзыва депутата являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Новониколаевского муниципального района;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Новониколаевской районной Думы. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом Новониколаевской районной Думы.
Основаниями для отзыва главы Новониколаевского муниципального района являются:
1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Новониколаевского муниципального района, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;
2) систематическое неисполнение главой Новониколаевского муниципального района своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района, а равно для участия населения Новониколаевского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;
3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.
4.Условием для назначения голосования по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Новониколаевского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Новониколаевского муниципального района.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района принимается Новониколаевской районной Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Новониколаевской районной Думы, представлять депутатам Новониколаевской районной Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Новониколаевской районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Новониколаевской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
6.Депутат, глава Новониколаевского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Новониколаевского муниципального района.
Итоги голосования по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
Статья 8.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Новониколаевской районной Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Новониколаевской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Статья 10.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Новониколаевской районной Думы, главой муниципального района с участием жителей муниципального района.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Новониколаевской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 11.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Новониколаевской районной Думы, главы Новониколаевского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Новониколаевской районной Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 1 процента от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Новониколаевской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Новониколаевской районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Новониколаевской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Новониколаевской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 15.Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района составляют:
1) Новониколаевская районная Дума (далее по тексту настоящего Устава - районная Дума);
2) глава Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Новониколаевского муниципального района);
3) администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - администрация Новониколаевского муниципального района);
4) Контрольно-счетная палата Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - контрольно-счетная палата Новониколаевского муниципального района).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.
3.Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новониколаевского муниципального района.
Статья 16.Новониколаевская районная Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий
1.Новониколаевская районная Дума является представительным органом Новониколаевского муниципального района.
Новониколаевская районная Дума подотчетна и подконтрольна населению.
2.Новониколаевская районная Дума обладает правами юридического лица.
3.Новониколаевская районная Дума состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.
Численность депутатов Новониколаевской районной Думы составляет 22 человека.
Срок полномочий депутатов устанавливается на пять лет.
4.Полномочия Новониколаевской районной Думы прекращаются досрочно:
1) в случае принятия Новониколаевской районной Думы решения о самороспуске;
Решение Новониколаевской районной Думы о самороспуске принимается не менее чем 15 голосов от установленного числа депутатов Новониколаевской районной Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Новониколаевской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Новониколаевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Новониколаевского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Новониколаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения Новониколаевского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Полномочия Новониколаевской районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Новониколаевской районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Досрочное прекращение полномочий Новониколаевской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6.Полномочия депутата Новониколаевской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Новониколаевской районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае несоблюдения депутатом ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Новониколаевского муниципального района;
13) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
15) в иных случаях, установленных федеральными законами.
7.Решение Новониколаевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Новониколаевской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.
8.Решение Новониколаевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Новониколаевской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Новониколаевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Новониколаевской районной Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Новониколаевскую районную Думу.
Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 17.Организация работы Новониколаевской районной Думы
1.Районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Вновь избранная районная Дума собирается на первое заседание не позднее 14 дней со дня избрания в правомочном составе.
2.Полномочия районной Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания районной Думы нового созыва.
Заседание районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
3.Порядок деятельности районной Думы определяется настоящим Уставом и регламентом районной Думы, утверждаемым решением районной Думы.
4.Возглавляет и организует работу Новониколаевской районной Думы председатель районной Думы, избираемый районной Думой из своего состава, занимающий должность председателя Думы на неоплачиваемой основе.
Порядок избрания районной Думы и освобождения его от должности определяется регламентом районной Думы, утверждаемым районной Думой.
5.Председатель районной Думы издает постановления и распоряжения председателя районной Думы - по вопросам организации деятельности районной Думы и подписывает решения районной Думы.
6.Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 18.Компетенция Новониколаевской районной Думы
1.К компетенции районной Думы относится:
1) принятие устава Новониколаевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Новониколаевского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Новониколаевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новониколаевского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Новониколаевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Новониколаевского муниципального района в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов Новониколаевского муниципального района;
12) утверждение схемы территориального планирования Новониколаевского муниципального района;
13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
15) утверждение регламента районной Думы;
16) утверждение структуры администрации Новониколаевского муниципального района;
17) принятие решения об учреждении органа администрации Новониколаевского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;
18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Новониколаевского муниципального района;
20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Новониколаевского муниципального района;
21) принятие решения о самороспуске;
22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Новониколаевском муниципальном районе;
23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Новониколаевского муниципального района;
24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
28) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
29) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новониколаевского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Новониколаевском муниципальном районе;
30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Новониколаевского муниципального района;
31) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2.Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
2) решение об удалении главы Новониколаевского муниципального района в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности районной Думы;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
3.Решения районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новониколаевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.
4.Решения районной Думы подписывает председатель районной Думы.
Решение районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Новониколаевского муниципального района для подписания и обнародования.
Глава Новониколаевского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы, оно подлежит подписанию главой Новониколаевского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 19.Глава Новониколаевского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
1.Глава Новониколаевского муниципального района является высшим должностным лицом Новониколаевского муниципального района.
Глава Новониколаевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.
2.Глава Новониколаевского муниципального района избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Новониколаевского муниципального района.
Срок полномочий главы Новониколаевского муниципального района устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.
3.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новониколаевского муниципального района устанавливается районной Думой.
Общее число членов конкурсной комиссии в Новониколаевском муниципальном районе устанавливается районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается районной Думой, а другая половина - Губернатором Волгоградской области.
4.Главой Новониколаевского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
К главе Новониколаевского муниципального района предъявляются следующие требования:
- достижение возраста 60 лет;
- наличие высшего образования;
- стаж работы в качестве руководителя организации в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее ___ лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее ___ лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;
- знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой муниципального образования;
- отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования;
- отсутствие неснятой или непогашенной судимости;
- отсутствие в отношении главы муниципального образования вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности (должности государственной (муниципальной) службы) в течение определенного срока.
5.Глава Новониколаевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Глава Новониколаевского муниципального района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Новониколаевского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.
6.Полномочия главы Новониколаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Новониколаевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Новониколаевского муниципального района;
13) увеличения численности избирателей Новониколаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новониколаевского муниципального района;
14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
7.В случаях, когда глава Новониколаевского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации Новониколаевского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Новониколаевского муниципального района возлагается распоряжением главы Новониколаевского муниципального района.
8.При досрочном прекращении полномочий главы Новониколаевского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Новониколаевского муниципального района распоряжения, указанного в части 6 настоящей статьи, временное исполнение обязанностей главы Новониколаевского муниципального района возлагается решением районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
9.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Новониколаевского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в районную Думу соответствующего заявления главой Новониколаевского муниципального района.
Если районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Новониколаевского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.
10.В случае, если избранный районной Думой глава Новониколаевского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Новониколаевского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
11.Главе Новониколаевского муниципального района предоставляется основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 22 календарных дней.