Постановление Администрации Волгоградской области от 26.08.2019 № 424-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 26 августа 2019 г.

№ 424-п

 

 

Об утверждении Порядкапредоставления и расходования в 2019 году субсидийместным бюджетам на софинансирование капитальных вложений  в объектыспортивной инфраструктуры муниципальной собственности(физкультурно-оздоровительные центры) в рамках развития физической культуры испорта в Волгоградской области, которые осуществляются  из местных бюджетов

 

 

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации АдминистрацияВолгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления и расходования в 2019 году субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты спортивной инфраструктуры муниципальнойсобственности (физкультурно-оздоровительные центры) в рамках развитияфизической культуры и спорта в Волгоградской области, которые осуществляются изместных бюджетов.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                   А.И.Бочаров

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 26 августа 2019 г. № 424-п

 

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления ирасходования в 2019 году субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты спортивной инфраструктуры муниципальной собственности(физкультурно-оздоровительные центры) в рамках развития физическойкультуры и спорта в Волгоградской  области, которые осуществляются из местныхбюджетов

 

 

1. НастоящийПорядок определяет цели, условия и процедуру предоставления и расходования в2019 году субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений вобъекты спортивной инфраструктурымуниципальной собственности (физкультурно-оздоровительные центры) врамках развития физической культуры и спорта в Волгоградской области, которыеосуществляются из местных бюджетов (далее именуются – субсидии).

2. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования капитальных вложений в объекты спортивной инфраструктурымуниципальной собственности(физкультурно-оздоровительные центры) (далее именуются – объекты) врамках развития физической культуры и спорта в Волго-градской области,осуществляемых муниципальными образованиямиВолгоградской области (далее именуются – муниципальные образования) засчет средств местных бюджетов.

3. Субсидии предоставляются за счетсредств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, доведенных комитету строительства Волгоградской области(далее именуется – Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.

4. Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в приложении 5 к государственной программеВолгоградской области "Развитие физической культуры и спорта вВолгоградской области", утвержденной постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 25 апреля 2018 г. № 189-п, объекта, планируемого кстроительству в 2019 году, с заявленной мощностью в 220 человек в смену.

5. Условиями предоставления субсидийявляются:

достижение муниципальным образованием до31 декабря 2019 г. планового значенияцелевого показателя результативности использования субсидии;

 

обязательство муниципального образованияпо соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства в пределах установленнойстоимости строительства объектов капитального строительства, софинансированиекоторых осуществляется за счет субсидии (далее именуется – график выполнениямероприятий);

наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходных обязательств,соответствующих целям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, в объеме,необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлениюиз областного бюджета субсидии, из которого объем собственных средств местногобюджета составляет не менее 20 процентов;

наличие муниципальной программы,предусматривающей строительство объекта;

наличие утвержденной проектнойдокументации на строительство объектов, положительных заключенийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий и положительных заключений о достоверности определения сметнойстоимости объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

6. Для получения субсидии уполномоченныйорган муниципального образования представляет в Комитет следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии поформе, утвержденной Комитетом;

2) выписку из решения представительногооргана муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год(из сводной бюджетной росписи местного бюджета), заверенную уполномоченным лицоми подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования, на софинансирование которогопредоставляется субсидия;

3) заверенныеруководителем уполномоченного органа муниципального образования:

копии муниципальных контрактов навыполнение работ по строительству объектов;

копии документов, подтверждающихутверждение проектной документации по объекту;

копии положительных заключенийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, положительных заключений о достоверности определения сметнойстоимости объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

Срок представления документов, указанных внастоящем пункте, устанавливается Комитетом.

7. Размер субсидии, предоставляемойбюджету i-го муниципального образования, рассчитывается по формуле:

 

Si = S х	Pi	, где:
	n Ј Pi   i=1

 

S_i – размер субсидии,предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S – общий объем средств областногобюджета, предусмотренных Комитету для предоставления субсидий в текущемфинансовом году;

P _i – потребностьi-го муниципального образования в бюджетных средствах, необходимых в текущемфинансовом году на строительство объектов, уменьшенная на объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели,источником финансового обеспечения которых являются собственные средстваместного бюджета;

n – количество муниципальных образований,соответствующих критерию отбора для предоставления субсидий.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования, не должен превышать размера потребности i-го муниципальногообразования в текущем финансовом году в бюджетных средствах, необходимых на строительствообъектов, уменьшенного на объем бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на эти цели.

Перечисление субсидии осуществляетсяпропорционально объему фактическогофинансирования из бюджета муниципального образования
на основании документов, подтверждающих фактические расходы местногобюджета.

8. Перечисление субсидии осуществляется втечение текущего финансового года в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого междуКомитетом и администрацией муниципального образования (далее именуется –Соглашение). Соглашение должно содержать:

1) условияпредоставления субсидии;

2) размер ипорядок предоставления субсидии;

3) целевой показатель результативностииспользования субсидии, его плановое значение и обязательство  муниципальногообразования по достижению планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии;

4) перечень объектов и обязательство муниципальногообразования по соблюдению графика выполнения мероприятий;

5) переченьдокументов, представляемых муниципальным образованием для перечисления субсидии;

 

6)условия о применении к муниципальному образованию мер ответственности занедостижение планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий ипорядок освобождения муниципального образования от ответственности;

7) порядокосуществления контроля за исполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных Соглашением;

8) порядоквозврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

9) ответственностьсторон за нарушение условий Соглашения.

9.Целевым показателем результативности использования субсидии является техническаяготовность объекта. Плановое значение целевого показателя результативностииспользования субсидии – 100-процентная техническая готовность объекта непозднее 01 декабря 2019 г.

10.Финансовые органы муниципальных образований учитывают полученную субсидию вдоходах местных бюджетов.

11. Уполномоченный орган муниципальногообразования ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего заотчетным, представляет в Комитет по форме, утвержденной Комитетом:

отчетоб осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

отчето достижении планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии;

отчетоб исполнении графика выполнения мероприятий;

отчето ходе строительства.

12.Не использованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего загодом предоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областнойбюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

13. Вслучае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальнымобразованием в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию вобластной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и порядка, определяемого финансовым органом Волгоградской области.

14.Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, неиспользованном по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления субсидии, принимается Комитетом по результатам рассмотрения:

обращенияглавы администрации муниципального образования о наличии потребности в остаткесубсидии с указанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);

 

 

прилагаемого к обращению отчета обосуществлении расходов бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которого являетсясубсидия, сформированного и представленного в порядке, установленномКомитетом.

Обращение должно быть направлено в Комитетв течение пяти рабочих дней со дня возврата в областной бюджет остаткасубсидии.

Принятие Комитетомрешения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, а также его возврат в бюджет муниципального образования, которому субсидия была ранеепредоставлена, осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дняпоступления указанных средств в областной бюджет в соответствии с отчетом обосуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансовогообеспечения которого является субсидия.

15. В случае принятия Комитетом решения оналичии потребности в остатке субсидии оно согласовывается с финансовым органомВолгоградской области и средства в размере, не превышающем указанный остаток,возвращаются в финансовом году, следующем за годом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджет муниципальногообразования, которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечениярасходных обязательств муниципального образования, соответствующих целямпредоставления субсидии.

16. В случае принятия решения оботсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочих днейсо дня его принятия направляет муниципальному образованию копию указанногорешения. Решение об отсутствии потребности в остатке субсидии принимается вследующих случаях:

исполнение в полномобъеме расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставлялась субсидия;

представлениедокументов, предусмотренных пунктом 14 настоящегоПорядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащих недостоверныесведения;

несоблюдение установленного сроканаправления документов.

В случае принятия решения об отсутствиипотребности в остатке субсидии по основанию, указанному в абзаце третьем настоящегопункта, муниципальное образование имеет право в течение трех рабочих дней содня получения копии указанного решения повторно направить документы,подтверждающие потребность в использовании остатка субсидии, после приведенияих в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.

17. Основанием для отказа в возврате вбюджет муниципального образования неиспользованного остатка субсидии,предоставленной в отчетном финансовом году, является несогласование финансовыморганом Волгоградской области принятого решения о наличии потребности внеиспользованном остатке субсидии.

18. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящегоПорядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижениипланового значения целевого показателя результативности использования субсидиив году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату избюджета муниципального образования в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется по следующей формуле:

 

V = S_i x D x 0,1, где:

 

V –объем средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муници-пального образованияв областной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии;

S_i –размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования;

D – индекс, отражающий уровеньнедостижения планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащихвозврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной бюджету i-го муниципального образования, не учитывается размеростатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января финансового года,следующего за годом предоставления субсидии.

19. Индекс, отражающий уровень недостиженияпланового значения целевого показателярезультативности использования субсидии, определяется по формуле:

 

D =1 -	Tf	, где:
	Tp

 

Тf – фактически достигнутое значениецелевого показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Тр – плановое значение целевого показателярезультативности использования субсидии, установленное Соглашением.

20. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 4пункта 8 настоящего Порядка, и до 01 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объемасредств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты, по которымдопущено нарушение графика выполнения мероприятий, без учета размера остаткасубсидии по указанным объектам, не использованного по состоянию на 01 январяфинансового года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежитвозврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего загодом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 05 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмотренные абзацем вторым пункта 22 настоящего Порядка.

В случаеодновременного нарушения муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 8 настоящего Порядка, возврату подлежит объемсредств, соответствующий размеру субсидии, определенный в соответствии с абзацемпервым настоящего пункта.

21. Основанием для освобождения муниципальногообразования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18, 20 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального(межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайнуюситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Волгоградскойобласти и (или) органа местного самоуправления муниципального образования;

установление карантина и (или) иныхограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очаговзаразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органагосударственной власти Волгоградской области;

аномальные погодные условия,подтвержденные справкой территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в годупредоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной(банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 8 настоящегоПорядка.

22. Комитет финансов Волгоградской областии комитет экономической политики и развития Волгоградской области при наличииодного из оснований, предусмотренных абзацами вторым–пятым пункта 21 настоящегоПорядка, подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срокаустранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых дляустранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых Комитетом не позднее 15 апреля года,следующего
за годом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградской области икомитет экономической политики и развития Волгоградской области на основанииобращения администрации муниципального образования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, направленного в Комитет не позднее 05 апрелягода, следующего за годом предоставлениясубсидии. Одновременно администрацией муниципального образования представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональнойответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

Комитетфинансов Волгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградской областипредложение об освобождении муниципального образования от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 18, 20 настоящего Порядка, сприложением соответствующего проектапостановления Администрации Волгоградской области и указанногозаключения.

Вслучае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18, 20 настоящегоПорядка, Комитет не позднее 01 мая года, следующегоза годом предоставления субсидии, направляет в администрацию муниципальногообразования требование по возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет средств в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктами 18,20 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков ихвозврата.

23.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

24. Вслучае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальнымобразованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18, 20настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.