Заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 23.06.2004 г № 01-10/(099)48-04
Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 23.06.2004 N 01-10/(099)48-04
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 839-ОД "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы" (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Предметом правового регулирования исследуемого юридической экспертизой Закона являются отношения, направленные на определение порядка организации и проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области, реализации гражданами Российской Федерации права на участие в выборах депутатов Волгоградской областной Думы, проводимых на территории Волгоградской области.
Целью принятия Закона Волгоградской области от 7 июня 2004 года N 920-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 839-ОД "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы" является приведение базового нормативного правового акта в соответствие с федеральным избирательным законодательством, а именно внесенными изменениями и дополнениями в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется:
Конституцией Российской Федерации;
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 года N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросами группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова";
Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ;
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ;
Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" .
Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти.
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты (пункт 4 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе регулировать рассматриваемые правоотношения путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В тексте представленного на юридическую экспертизу Закона несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
3 марта 2004 года Главным управлением юстиции подготовлено экспертное заключение по результатам юридической экспертизы проекта Закона Волгоградской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 839-ОД "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы", в соответствии с выводами которой указанный проект признан соответствующим действующему федеральному законодательству (экспертное заключение N 01-08/06-04).
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 839-ОД "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН