Закон Волгоградской области от 22.02.2013 № 19-ОД
О муниципальном жилищном контроле
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О муниципальном жилищном контроле
Принят Волгоградской областнойДумой 14 февраля 2013 года
(В редакции Законов Волгоградской области
НастоящийЗакон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации определяетпорядок осуществления муниципального жилищного контроля на территорииВолгоградской области и порядок взаимодействия органов местного самоуправления,уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, суполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области,осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.
Статья 1. Понятие муниципального жилищногоконтроля
1.Муниципальный жилищный контроль - деятельность органов местного самоуправления,уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципальногообразования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности муниципальногожилищного фонда, установленных федеральными законами в сфере жилищныхотношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательныетребования), в том числе требований:
1) киспользованию и содержанию помещений муниципального жилищного фонда;
2) киспользованию и содержанию общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;
3) кпредоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещениймуниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, а также в жилых домах,находящихся в муниципальной собственности;
4)установленных в соответствии с жилищным законодательством к созданию идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услугии (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 26.12.2014 №190-ОД)
2.Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществлениемуниципального жилищного контроля, установление их организационной структуры,полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностныхлиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочийосуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иныммуниципальным правовым актом.
3.Муниципальный жилищный контроль осуществляется органами местного самоуправления,уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля (далее -органы муниципального жилищного контроля), в порядке, установленном настоящимЗаконом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 2. Осуществление муниципального жилищногоконтроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
1. Котношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля,организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" с учетом особенностей организации ипроведения плановых и внеплановых проверок,установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2014 №190-ОД)
1
1. При проведении плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей должностные лица органа муниципальногожилищного контроля обязаны использовать проверочные листы (списки контрольныхвопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов)разрабатываются и утверждаются органом муниципального жилищного контроля всоответствии с общими требованиями, определенными Правительством РоссийскойФедерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначносвидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки.
(Введен - Закон Волгоградской области от 18.06.2019 г.№ 52-ОД)
2. Основаниями для проведения внеплановой проверки наряду соснованиями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", являются поступления, в частности посредствомгосударственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее -система), в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,выявление органом муниципального жилищного контроля в системе информации офактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограниченияпредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, уставу товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений вустав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридическоголица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальногопредпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирнымдомом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющейорганизацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении суправляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения озаключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнениюработ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утвержденияусловий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего икапитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушениятребований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилоепомещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и(или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушенияуправляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162Жилищного кодекса Российской Федерации. Внеплановая проверка по указаннымоснованиям проводится без согласования с органами прокуратуры и безпредварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановойпроверки, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных)индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилизменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушениянаймодателями жилых помещений в наемных домах социального использованияобязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах,к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фондасоциального использования и договоров найма жилых помещений. (В редакцииЗаконов Волгоградской области от 18.07.2019 г.№ 74-ОД)
3. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований должностные лица органа муниципальногожилищного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдатьпредписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также о проведении других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;
2) принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Статья 3. Осуществление муниципального жилищногоконтроля в отношении граждан
1.Муниципальный жилищный контроль в отношении граждан осуществляется посредствомпроведения внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований.
2.Основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения гражданамиобязательных требований являются:
1)поступление в органы муниципального жилищного контроля обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательныхтребований;
2) истечениесрока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований.
3. Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органмуниципального жилищного контроля, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах нарушения обязательных требований, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки.
4. Проверкипроводятся в документарной и (или) выездной форме, срок проведения каждой изпроверок не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа муниципального жилищного контроля,проводящих выездную проверку, срок проведения выездной проверки может бытьпродлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней.
5. Порезультатам проверки должностные лица органа муниципального жилищного контроля,проводившие проверку в отношении граждан, составляют акт проверки по форме,утвержденной муниципальным правовым актом.
6. В случаевыявления при проведении проверки нарушений гражданином обязательных требованийдолжностные лица органа муниципального жилищного контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:
1) выдатьпредписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований;
2) принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
7. Порядокпроведения органами муниципального жилищного контроля проверки в отношенииграждан устанавливается муниципальными правовыми актами.
Статья 4. Права должностных лиц органовмуниципального жилищного контроля
1.Должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиесямуниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при осуществлении муниципальногожилищного контроля имеют право:
1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,необходимые для проведения проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверенияи копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)соответственно органа муниципального жилищного контроля о назначении проверкипосещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные домасоциального использования, помещения общего пользования в многоквартирныхдомах, с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателейжилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использованияпосещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования,проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другиемероприятия по контролю; (В редакции Законов Волгоградской области от 18.06.2019 г.№ 52-ОД)
3) проверять соблюдение наймодателями жилых помещений внаемных домах социального использования обязательных требований к наймодателями нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнениюдоговоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования идоговоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными порядкомучета наемных домов социального использования и земельных участков,предоставленных или предназначенных для их строительства, установленнымнормативным правовым актом Волгоградской области в соответствии с частью 2статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлениюдокументов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальномреестре наемных домов социального использования, проверять соответствие уставатоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такоготоварищества или такого кооператива изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирномдоме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, правомерность избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья или правлением товарищества собственников жильяпредседателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлениемжилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с ней договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и егозаключения, правомерность заключения с управляющей организацией договораоказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказанияуслуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров; (В редакции Законов Волгоградской области от 03.11.2015 №190-ОД)
4) выдаватьпредписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со днянаправления такого предписания несоответствия устава товарищества собственниковжилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, внесенных в уставизменений обязательным требованиям; (В редакцииЗакона Волгоградской области от 26.12.2014 №190-ОД)
5) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6) направлятьв уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений.
(Часть 2 утратила силу - Закон Волгоградской области от 26.12.2014 №190-ОД)
3. Органы муниципального жилищного контроля вправеобратиться в суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общимсобранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собраниемчленов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного илииного специализированного потребительского кооператива с нарушением требованийЖилищного кодекса Российской Федерации;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива,внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива измененийтребованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявлениянарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если этинарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом,договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и(или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доменедействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выбореуправляющей организации, об утверждении условий договора управлениямногоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуги (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обутверждении условий указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников,помещений в многоквартирном доме нанимателей и других пользователей жилыхпомещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересовнеопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
(В редакции Закона Волгоградской области от 18.06.2019 г.№ 52-ОД)
5) о признании договора найма жилого помещения жилищногофонда социального использования недействительным в случае неисполнения вустановленный срок предписания об устранении несоответствия данного договораобязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом РоссийскойФедерации. (Введен - Закон Волгоградской области от 03.11.2015 №190-ОД)
Статья 5. Взаимодействие органов муниципальногожилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградскойобласти, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор
1. Приорганизации и осуществлении муниципального жилищного контроля органымуниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченным органомисполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональныйгосударственный жилищный надзор (далее - орган регионального государственногожилищного надзора), по следующим вопросам:
1)информирование о нормативных правовых актах и методических документах повопросам организации и осуществления регионального государственного жилищногонадзора, муниципального жилищного контроля;
2)определение целей, объема и сроков проведения плановых проверок;
3) информированиео результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательстваРоссийской Федерации в жилищной сфере и об эффективности региональногогосударственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;
4) подготовкав установленном порядке предложений о совершенствовании законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Волгоградской области в частиорганизации и осуществления регионального государственного жилищного надзора,муниципального жилищного контроля;
5) принятиеадминистративных регламентов взаимодействия органов региональногогосударственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля приосуществлении регионального государственного жилищного надзора, муниципальногожилищного контроля;
6) повышение квалификацииспециалистов, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор,муниципальный жилищный контроль.
2. Органмуниципального жилищного контроля при определении целей, объема и сроковпроведения плановых проверок учитывает предложения органа региональногогосударственного жилищного надзора. Орган регионального государственногожилищного надзора при определении целей, объема и сроков проведения плановыхпроверок учитывает предложения органов муниципального жилищного контроля.
3. В целяхповышения эффективности взаимодействия при организации и осуществлениимуниципального жилищного контроля и регионального государственного жилищногонадзора органы муниципального жилищного контроля и орган региональногогосударственного жилищного надзора проводят совместные совещания, рабочиевстречи и семинары, создают совместные координационные и совещательные органы сучастием в их работе экспертов и экспертных организаций.
4.Административный регламент взаимодействия органа регионального государственногожилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля при осуществлениимуниципального жилищного контроля утверждается органом региональногогосударственного жилищного надзора с учетом предложений, поступивших от органовмуниципального жилищного контроля.
5. Органрегионального государственного жилищного надзора вправе разрабатыватьметодические рекомендации по вопросам организации и осуществлениямуниципального жилищного контроля.
Статья 6. Порядок информирования о результатахпроводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерациив жилищной сфере и об эффективности регионального государственного жилищногонадзора, муниципального жилищного контроля
1. Органымуниципального жилищного контроля представляют в орган региональногогосударственного жилищного надзора информацию:
1) орезультатах проводимых проверок;
2) омуниципальном жилищном фонде;
3) об исковыхзаявлениях, направленных в суд органом муниципального жилищного контроля всоответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Закона;
4) оюридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих управлениемногоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в случае, есливсе жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их частьнаходятся в муниципальной собственности;
5) о советахмногоквартирных домов, созданных в многоквартирных домах, расположенных натерритории муниципального образования, при наличии такой информации.
Форма ипорядок предоставления указанной информации устанавливаются органомрегионального государственного жилищного надзора.
2.Информирование органов муниципального жилищного контроля о деятельности органарегионального государственного жилищного надзора осуществляется путемразмещения информации о результатах проведенных органом региональногогосударственного жилищного надзора проверок винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте органа регионального государственного жилищного надзора. Состав и порядокразмещения информации устанавливаются органом регионального государственногожилищного надзора.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования.
И.о.Губернатора
Волгоградскойобласти О.В.Керсанов
22февраля 2013 г.
№19-ОД