Решение Волгоградского УФАС России от 13.07.2004 г № 362
По делу N 362 о нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 362 по признаку нарушения ООО СК "Медас" (адрес: 400059, г. Волгоград, ул. Кирова,104) пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", установила:
Предметом рассмотрения Комиссии явился рекламный ролик о ООО СК "Медас", транслируемый в эфире телеканала "МТВ" с нарушением пункта 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе". Нарушение выразилось в отсутствии номера лицензии, а также наименования органа, выдавшего эту лицензию, в рекламе рекламодателя (его деятельности), если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию.
Данное нарушение выявлено специалистами Управления при проведении 25.04.2004 мониторинга рекламы, транслируемой в эфире телеканала "МТВ".
На рассмотрении дела присутствовал генеральный директор ООО СК "Медас" Лубяной А.Н. Факт назначения А.Н. Лубяного на должность генерального директора общества подтверждается частью 2 раздела 3 устава ООО СК "Медас".
К моменту рассмотрения дела ООО СК "Медас" Комиссии представлены надлежащим образом заверенные копии лицензии Д 059172 (19/8) от 27 октября 2003 года на осуществление медицинской деятельности, сертификата N 6010 от 27.10.2003, выданного областным комитетом по здравоохранению.
По сути совершенного правонарушения представителем ООО СК "Медас" в ходе рассмотрения дела даны объяснения, из которых следует, что ООО СК "Медас" в данном случае рекламодателем не выступало. Источником информации для производства данного рекламного ролика являлась Волгоградская городская общественная организация "Ассоциация частных стоматологов", и рекламировала общественная организация себя, а не ООО СК "Медас" и другие стоматологические клиники. Как доказательство данного факта представлены акт-заявка на изготовление видеопродукции (вход. N МТВ 29 от 2 апреля 2004 года) и устав общественного объединения, свидетельство о его регистрации.
Из объяснений генерального директора ООО СК "Медас" следует, что общество оплатило только прокат спорного рекламного ролика, рекламодателем не является и не может нести ответственность за нарушение законодательства о рекламе. В обоснование обществом представлены заверенные копии: письма-заявки на изготовление и размещение, прокат видеоролика в эфире "МТВ" в мае 2004 года, акта выполненных работ N 36 от 5 мая 2004 года, платежного поручения N 85 от 16.06.2004, счет-фактуры N 343 от 31 мая 2004 года.
Также представитель ООО СК "Медас" пояснил, что все необходимые лицензии у общества имеются и по требованию оно готово их представить. Однако МУП "Редакция телепрограммы "Волгоградское городское телевидение" данных документов не потребовало.
Управление не сочло возможным согласиться с доводами представителя ООО СК "Медас" по следующим основаниям.
Из документов (вход. N 2435 от 17.06.2004), полученных по запросу (исх. N 05-21/1637 от 03.05.2004) Управления от МУП "Редакция телепрограммы "Волгоградское городское телевидение", следует, что рекламный ролик, послуживший основанием к возбуждению данного дела, изготовлен для размещения в эфире "МТВ" самим телеканалом.
Утверждение представителя ООО СК "Медас" о том, что рекламодателем спорного ролика выступала общественная организация "Ассоциация частных стоматологов", документально не подтверждено. Акт-заявка (вход. N МТВ 29 от 2 апреля 2004 года), положенный в обоснование этого факта, его не доказывает. Заявителем в данном акте-заявке является Куницына М.В. Акт-заявка подписан данным физическим лицом, печатью общественной организации данный документ не заверен. Причастность Куницыной М.В. на тот момент к общественной организации документально не подтверждена. Также представителем ООО СК "Медас" не доказан факт членства общества в общественной организации "Ассоциация частных стоматологов". В уставе данной организации сведения о членах отсутствуют. Договор, представленный на обозрение Комиссии, якобы подтверждающий членство в общественной организации, ею заключается с физическими лицами. Ссылка в договоре о том, что в лице данного физического лица представлено конкретное юридическое лицо, отсутствует.
Копии письма-заявки на изготовление и размещение, прокат видеоролика в эфире "МТВ" в мае 2004 года, акта выполненных работ N 36 от 5 мая 2004 года, платежного поручения N 85 от 16.06.2004, счет-фактуры N 343 от 31 мая 2004 года подтверждают факт нахождения ООО СК "Медас" в договорных отношениях с МУП "Редакция телепрограммы "Волгоградское городское телевидение" по поводу создания, размещения и проката спорного рекламного ролика.
В соответствии со статьей 2 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы. Следовательно, ООО СК "Медас" является рекламодателем.
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию (пункт 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе"). Для производства данной рекламы ООО СК "Медас" рекламопроизводителю лицензия (ее заверенная копия) представлена не была.
Номер лицензии и наименование органа, ее выдавшего, являются неотъемлемой частью содержания рекламного сообщения.
Таким образом, действия ООО СК "Медас", выразившиеся в неуказании информации о номере лицензии, а также наименовании органа, выдавшего эту лицензию, в рекламе рекламодателя (его деятельности), если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, нарушают пункт 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь пунктом 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ООО СК "Медас" нарушившим пункт 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Вынести предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Н.А.ХАМОХИНОВА
О.В.КОЛЕСНИКОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 июля 2004 г. N 362
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 13 июля 2004 года по делу N 362 о нарушении ООО СК "Медас" (адрес: 400059, г. Волгоград, ул. Кирова, 104) пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" предписывает:
1.ООО СК "Медас" с момента получения решения прекратить нарушения пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Указывать номер лицензии и наименование органа, ее выдавшего, при осуществлении рекламы рекламодателя (его деятельности), если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию.
В случае неисполнения предписания в указанный срок Комиссия вправе в соответствии с п. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в срок, установленный действующим законодательством.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Н.А.ХАМОХИНОВА
О.В.КОЛЕСНИКОВА