Закон Волгоградской области от 17.04.2000 № 391-ОД
О пассажирских перевозках автомобильным транспортом на территории Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1616-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О пассажирских перевозках автомобильным транспортом на территории Волгоградской области (В редакции Законов Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД; от 20.11.2001 г. N 633-ОД) Принят областной Думой 23 марта 2000 года Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет правовые основы деятельности предприятий, организаций, а также предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (далее - предприятия), по организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Волгоградской области в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами администрации Волгоградской области и органов местного самоуправления в целях сохранения единой системы управления пассажирским автомобильным транспортом в Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) 2. Настоящий Закон регулирует: организацию перевозок пассажиров транспортом общего пользования, осуществляемых на основе формирования и размещения государственного (муниципального) заказа, обеспеченных финансированием за счет средств соответствующих бюджетов; (В редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) организацию коммерческих перевозок по регулярным маршрутам автобусами и маршрутными такси. (В редакции Законов Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД; от 20.11.2001 г. N 633-ОД) Статья 2. Основные понятия и термины Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе: заказ на перевозку (государственный, муниципальный) - объем транспортной работы по перевозке пассажиров автобусами и маршрутными такси, необходимый для удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах автомобильного пассажирского транспорта; (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) заказчик - орган государственной власти или орган местного самоуправления Волгоградской области, а также иное юридическое лицо, уполномоченное этими органами, осуществляющие организацию пассажирских перевозок путем распределения государственного, муниципального заказов среди перевозчиков на конкурсной основе; (В редакции Законов Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД; от 20.11.2001 г. N 633-ОД) регулярные пассажирские перевозки - перевозки, при осуществлении которых определены тарифы и расписание движения по маршруту с указанием пунктов остановки для посадки и высадки пассажиров; (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) регулярные пассажирские перевозки подразделяются на: перевозки по государственному (муниципальному) заказу, организованные и финансируемые органами государственной власти или местного самоуправления Волгоградской области, нерентабельные вследствие регулирования тарифов, предоставления отдельным категориям пассажиров права проезда по льготным тарифам или бесплатно, небольшой интенсивности пассажиропотоков; коммерческие перевозки - перевозки, организованные и финансируемые перевозчиком; (В редакции Законов Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) перевозчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом; автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров, с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми; (Исключен - Закон Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) легковой таксомотор - легковой автомобиль, работающий в режиме такси; автобусный маршрут общего пользования - установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках в соответствии с паспортом маршрута и расписанием (графиком) движения; паспорт маршрута - документ, составляемый по установленной форме и характеризующий: схему движения на маршруте, наличие и расположение остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние уличной и дорожной сети, стоимость проезда; расписание (график) движения - документ, определяющий количество рейсов, время движения автобусов между конечными пунктами, количество автобусов на маршруте, режим труда и отдыха водителей; билет - документ строгой отчетности установленной формы, утвержденный Министерством финансов Российской Федерации в порядке, определяемом действующим законодательством, удостоверяющий право пассажира, на пользование автобусом и маршрутным такси за плату и подтверждающий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и перевозчиком. Г Л А В А II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Статья 3. Полномочия администрации Волгоградской области Администрация Волгоградской области: определяет уполномоченный орган, выполняющий функции заказчика на перевозку пассажиров автотранспортом и утверждает порядок проведения конкурсов по размещению государственного заказа; (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) (Исключен - Закон Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) управляет транспортными предприятиями, находящимися в государственной собственности; утверждает маршруты и расписания (графики) движения автомобильного пассажирского транспорта в пределах своей компетенции ; (В редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) определяет объем государственного заказа на перевозку пассажиров маршрутным автотранспортом; (В редакции Законов Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) проводит анализ и прогнозирование пассажирских перевозок, вносит предложения по регулированию цен (тарифов) на перевозки, готовит предложения по объему бюджетных ассигнований на покрытие убыточности перевозок и приобретение подвижного состава; обеспечивает проведение единой государственной нормативно-правовой, научно-технической, инвестиционной, финансово-экономической, тарифной, кадровой и социальной политики в организации и развитии автомобильного пассажирского транспорта; (Дополнен - Закон Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) разрабатывает и реализует областные программы развития автомобильного пассажирского транспорта; (Дополнен - Закон Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) осуществляет контроль за работой автомобильного пассажирского транспорта, за исполнением законов и иных нормативных правовых актов при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом и обеспечении безопасности дорожного движения в пределах своей компетенции; (Дополнен - Закон Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) устанавливает порядок и правила организации автобусных маршрутов в пределах своей компетенции. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) Администр ация Волгоградской области вправе передать свои полномочия, определенные настоящей статьей, частично или полностью органам местного самоуправления. (В редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) Статье 4. Полномочия органов местного самоуправления Орган местного самоуправления: определяет уполномоченный орган, выполняющий функции заказчика по размещению муниципального заказа на перевозку пассажиров автотранспортом; утверждает порядок проведения конкурсов по размещению муниципального заказа; организует конкурсы на выполнение муниципального заказа; управляет транспортными предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; определяет объем муниципального заказа на перевозку пассажиров маршрутным автотранспортом в пределах своей компетенции; утверждает маршрут и расписание (графики) движения автомобильного пассажирского транспорта в пределах своих полномочий. Орган местного самоуправления вправе передать свои полномочия, определенные настоящей статьей, частично или полностью администрации Волгоградской области. (Статья в редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) ГЛАВА III. ПОЛН ОМОЧИЯ ЗАКАЗЧИКА В СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Статья 5. Правовой статус заказчика Заказчик действует на основании положения, утверждаемого администрацией Волгоградской области или органами местного самоуправления, в целях обеспечения необходимого уровня транспортного обслуживания населения и рационального использования бюджетных ассигнований на пассажирский автотранспорт. (Часть исключена - Закон Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) Статья 6. Функции заказчика Для достижения своих целей заказчик осуществляет следующие основные виды деятельности: организует обслуживание населения автомобильным транспортом на территории Волгоградской области, на территории муниципального образования, анализирует, контролирует работу перевозчиков и состояние транспортного обслуживания населения в пределах своей компетенции; (В редакции Законов Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) заключает договоры с перевозчиками на транспортное обслуживание населения; (В редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) планирует по согласованию с органами местного самоуправления оптимальную сеть маршрутов пассажирского транспорта общего пользования; изучает потребности населения в пассажирских автоперевозках, согласовывает расписание (графики) движения маршрутного автотранспорта; (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) осуществляет размещение заказа на транспортные услуги по перевозке пассажиров среди перевозчиков путем проведения конкурсов и заключения государственных (муниципальных) договоров (контрактов); (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) организует управление движением маршрутного автотранспорта с применением технических средств связи и учет фактически выполненных объемов транспортных услуг. ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ЗАКАЗ НА ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ Статья 7. Финансирование государственного (муниципального) заказа на пассажирские перевозки 1. Финансирование государственного (муниципального) заказа на пассажирские перевозки осуществляется заказчиком в соответствии с условиями договора в объеме средств, предусмотренных в бюджете Волгоградской области или муниципального образования. Порядок и положение о финансировании государственного (муниципального) заказа утверждаются администрацией Волгоградской области (органами местного самоуправления). 2. Заказчик перевозок обязан обеспечить своевременное и полное перечисление средств на финансирование перевозок по государственному (муниципальному) заказу. При неполной или несвоевременной оплате перевозчик имеет право сократить объем перевозок, выполняемый по государственному (муниципальному) заказу, в соответствии с фактическим объемом финансирования согласно статье 8 настоящего Закона. Объемы перевозок, не финансируемые заказчиком, выполняются на коммерческой основе. Статья 8. Договор на перевозку пассажиров по государственному (муниципальному) заказу (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) 1. Регулярные пассажирские перевозки по государственному (муниципальному) заказу осуществляются на основе договора, заключенного между заказчиком и перевозчиком. (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) 2. Проект договора разрабатывается заказчиком и направляется перевозчику. В случае отклонения перевозчика от заключения договора заказчик вправе заключить договор с другим перевозчиком. (Статья в редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) Статья 9. Ответственность за неисполнение договора на перевозку пассажиров по государственному (муниципальному) заказу (В редакции Законов Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД; от 20.11.2001 г. N 633-ОД) 1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным (муниципальным) договором, эта сторона: несет ответственность, установленную договором; (В редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) 2. Споры, возникающие между заказчиком и перевозчиком при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров на перевозку, а также о возмещении понесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражным судом. ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ Статья 10. Порядок организации автобусных маршрутов 1. Организация автобусных маршрутов производится в установленном заказчиком порядке. Маршруты могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям безопасности дорожного движения. 2. Движение автобусов на маршрутах организуется по расписанию. Порядок принятия решения об организации маршрута и утверждения расписания (графика) движения устанавливается уполномоченным органом администрации Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) 3. На каждый автобусный маршрут перевозчик обязан составить, а уполномоченный орган согласовать в установленном порядке паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков. (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) Статья 11. Оборудование остановочных пунктов Остановочные пункты автобусных маршрутов в городах и других населенных пунктах органы местного самоуправления оборудуют посадочными площадками для входа пассажиров в автобусы и выхода из них и автопавильонами, обеспечивая их ремонт и содержание за счет средств соответствующего муниципального бюджета. Перевозчики на маршрутах движения автобусов оборудуют остановочные пункты расписаниями или указателями интервалов движения в соответствии с Правилами организаций пассажирских перевозок па автомобильном транспорте. ГЛАВА VI. ПЕРЕВОЗКА ПАССАЖИРОВ ЛЕГКОВЫМИ ТАКСОМОТОРАМИ Статья 12. Порядок организации перевозки пассажиров легковыми таксомоторами В целях предоставления наибольших удобств и сокращения затрат времени на поездки организуется перевозка пассажиров и их багажа легковыми таксомоторами. Порядок организации перевозки легковыми таксомоторами определяется администрацией Волгоградской области. Статья 13. Организация стоянок легковых таксомоторов Для стоянки легковых таксомоторов в городах и других населенных пунктах органы местного самоуправления Волгоградской области по требованию перевозчика должны отводить специальные благоустроенные площадки и обеспечивать их ремонт и содержание за счет средств соответствующего бюджета. ГЛАВА VII. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЕРЕВОЗЧИКУ И ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ Статья 14. Требования к перевозчику 1. Перевозчики должны осуществлять своевременную перевозку пассажиров и багажа в автобусах и легковых автомобилях, обеспечивая безопасность, культурное обслуживание, необходимые удобства для пассажиров и сохранность багажа. 2. Условия перевозки пассажиров и багажа, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются Уставом автомобильного транспорта РСФСР, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР и иными издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. 3. Деятельность перевозчиков по обеспечению безопасности дорожного движения регламентируется законодательными и иными актами Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 538-ОД) 4. Перевозчики обязаны обеспечить продажу пассажиру проездного билета в порядке, предусмотренном Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР. Статья 15. Требования к транспортным средствам 1. Автобусы и легковые автомобили, осуществляющие перевозку пассажиров, должны быть зарегистрированы в установленном порядке, пройти государственный технический осмотр, содержаться в исправном состоянии. 2. Тип транспортного средства должен соответствовать виду перевозок. (В редакции Закона Волгоградской области от 20.11.2001 г. N 633-ОД) 3. Транспортные средства обеспечиваются наглядной информацией для пассажиров согласно действующему законодательству Российской Федерации. ГЛАВА VIII. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ТАРИФЫ НА ПРОЕЗД Статья 16. Ценообразование и тарифы на проезд 1. Плата за перевозку пассажиров и багажа на автомобильном транспорте определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Расходы перевозчиков, возникающие вследствие установления льгот или преимуществ по провозной плате за перевозку пассажиров и багажа, возмещаются заказчиком. 3. Категории пассажиров, имеющих право льготного проезда, порядок предоставления льгот устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области (органами местного самоуправления) в пределах их компетенции. ГЛАВА IX. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 17. Контроль за соблюдением требований настоящего Закона 1. Контроль за соблюдением требований настоящего Закона организуется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. 2. Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований настоящего Закона, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом. ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение требований настоящего Закона влечёт за собой в установленном порядке ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К Максюта 17 апреля 2000 года N 391-ОД