Постановление Администрации Волгоградской области от 28.12.2019 № 692-п
О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 2019 г.
N 692-п
О ФОРМИРОВАНИИ,ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти
Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииАдминистрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 г.,подлежит официальному опубликованию и применяется к отношениям, возникающим присоставлении и исполнении областного бюджета начиная с бюджета на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов.
Губернатор
Волгоградскойобласти А.И.БОЧАРОВ
Утверждены
постановлением
Администрации
Волгоградскойобласти
от 28 декабря 2019г. N 692-п
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ,ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
1.Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлениюи распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области (далее именуются - субсидии), а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах)объема расходного обязательства муниципального образования Волгоградскойобласти (далее именуется - муниципальное образование).
Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий изрезервного фонда Администрации Волгоградской области, а также субсидий,источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты засчет средств резервного фонда Президента Российской Федерации и (или)резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее именуются- средства резервного фонда).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправлениямуниципальных образований полномочий по вопросам местного значения всоответствии с перечнем субсидий, утвержденным законом Волгоградской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далееименуется - закон об областном бюджете).
В случае если утвержденными правилами предоставления и распределениясубсидий местным бюджетам предусматривается предоставление субсидии насофинансирование одновременно расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитальногостроительства муниципальной собственности (далее именуются - объектыкапитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность и расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениямв объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимогоимущества, или на софинансирование двух и более мероприятий в рамках однойгосударственной программы Волгоградской области (подпрограммы государственнойпрограммы Волгоградской области), такие субсидии для целей настоящих Правилотносятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящихПравил о консолидированной субсидии.
Условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальнымиобразованиями устанавливаются законами Волгоградской области и (или)нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.
Предоставление субсидий, не соответствующих перечню субсидий, утвержденномузаконом об областном бюджете, а также субсидий (за исключением субсидий,источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда)на цели и (или) в соответствии с условиями, которые не предусмотрены законамиВолгоградской области и (или) нормативными правовыми актами АдминистрацииВолгоградской области, не допускается.
3. Государственными программами Волгоградской области может бытьпредусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализациюмуниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующихгосударственным программам Волгоградской области. Правила предоставленияуказанных субсидий устанавливаются соответствующими государственнымипрограммами Волгоградской области.
В случае если ведомственной целевой программой предусмотренопредоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий,финансируемых за счет средств областного бюджета, правила предоставленияуказанных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами АдминистрацииВолгоградской области.
4. Правила предоставления субсидий должны содержать следующиеположения:
1) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом6 настоящих Правил;
2) условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 7 настоящихПравил;
3) критерии отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий. В качестве критерия отбора не допускается использование объемасредств, заявленных муниципальным образованием на реализацию мероприятий,софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;
4) методику распределения субсидий между местными бюджетами;
5) порядок оценки эффективности использования субсидий;
6) перечень результатов (показателей результативности) использованиясубсидий, которые должны соответствовать показателям (индикаторам)государственных программ Волгоградской области (ведомственных целевых программ)и их структурных элементов [при наличии таких показателей (индикаторов) вуказанных программах], а также результатам региональных проектов иликонтрольным точкам результатов региональных проектов. В отношении субсидий,предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, результаты (показатели результативности)использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитальногостроительства (объекту недвижимого имущества, приобретаемому в муниципальнуюсобственность), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому измероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимогоимущества, приобретаемых в муниципальную собственность);
7) требования к отчетности;
8) основания и порядок применения мер финансовой ответственности кмуниципальному образованию при невыполнении им условий соглашения опредоставлении субсидии между органом исполнительной власти Волгоградскойобласти, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидии (далее именуется - главныйраспорядитель средств областного бюджета), и администрацией муниципального образования,в том числе обязательств муниципального образования, предусмотренныхподпунктами 5 и 6 пункта 9 настоящих Правил;
9) иные положения, предусмотренные федеральным законодательством.
5. При распределении субсидий между муниципальными образованиями объемсубсидии местному бюджету в финансовом году не может превышать объем средств наисполнение в финансовом году расходного обязательства муниципальногообразования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, сучетом предельного уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета.
6. Цели предоставления субсидий определяются правилами предоставлениясубсидий и соглашениями о предоставлении субсидий между главнымираспорядителями средств областного бюджета и администрациями муниципальныхобразований (далее именуются - соглашения) исходя из необходимости достижениярезультатов (показателей результативности) использования субсидии.
Правила предоставления субсидий могут устанавливать требования ксоставу расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых изобластного бюджета, включая требования к составу приобретаемых в целяхдостижения результатов (показателей результативности) использования субсидиитоваров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансовогообеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средствместного бюджета. Указанные в настоящем пункте требования в случаях,установленных правилами предоставления субсидий, могут утверждаться актамиглавного распорядителя средств областного бюджета, принятыми не позднее 20-горабочего дня со дня утверждения правил предоставления субсидий (внесенияизменений в правила предоставления субсидий), но не позднее начала финансовогогода, в котором предоставляется субсидия. В случае отсутствия указанных актов,утвержденных в установленные сроки, состав расходных обязательств муниципальныхобразований определяется муниципальными образованиями самостоятельно исходя изцелей предоставления субсидий и подлежит включению в соглашение.
7. В качестве условий предоставления субсидий правилами предоставлениясубсидий предусматриваются:
1) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих переченьмероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, всоответствии с требованиями, установленными действующим законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области;
2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местногобюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательствмуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии;
3) заключение соглашения в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящихПравил;
4) иные условия, установленные нормативными правовыми актамиВолгоградской области.
8. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения,заключаемого в государственной информационной системе Волгоградской области"Электронный бюджет Волгоградской области" (далее именуется -информационная система), за исключением случая, предусмотренного абзацем вторымнастоящего пункта. В случае отсутствия технической возможности заключениясоглашений в информационной системе соглашения заключаются на бумажномносителе.
В случае софинансирования из федерального бюджета расходныхобязательств областного бюджета по предоставлению субсидии в целях оказанияфинансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальныхобразований полномочий по вопросам местного значения предоставление субсидийосуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) изаключаемого в государственной интегрированной информационной системеуправления общественными финансами "Электронный бюджет" всоответствии с требованиями, установленными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании,предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации".
9. Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденнымиАдминистрацией Волгоградской области правилами предоставления субсидий, должносодержать:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ееперечисления в местный бюджет, цели предоставления субсидии, а также объембюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходныхобязательств;
2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровнясофинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящихПравил;
3) условие о перечислении субсидии из областного бюджета местномубюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставлениясубсидии;
4) условие о перечислении субсидии из областного бюджета в местныйбюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательствамуниципального образования, установленному соглашением, при оплате денежногообязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целямпредоставления субсидии;
5) значения результатов (показателей результативности) использованиясубсидии, обязательства муниципального образования по их достижению, а в случаеустановления правилами предоставления субсидий требований к составу расходныхобязательств муниципального образования (при отсутствии акта главногораспорядителя средств областного бюджета), предусмотренных абзацем вторымпункта 6 настоящих Правил, указание на такие расходные обязательства;
6) перечень объектов капитального строительства и (или) объектовнедвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность (далееименуются - объекты недвижимого имущества), с указанием наименований, адресов(при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения)объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости(предельной стоимости), реквизитов положительного заключения об эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,утвержденного в случаях и порядке, которые предусмотрены Правилами проведенияпроверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденнымипостановлением Администрации Волгоградской области от 08 августа 2011 г. N417-п "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предметэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения", - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиестроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или)приобретение объектов недвижимого имущества, а также обязательствамуниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства впределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения);
7) обязательство об использовании экономически эффективной проектнойдокументации повторного использования (при наличии такой документации), - вотношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансированиестроительства объектов капитального строительства;
8) обязательства об установлении в договоре (муниципальном контракте) овыполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуобъектов капитального строительства, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иноене предусмотрено нормативными правовыми актами Администрации Волгоградскойобласти (за исключением нормативных правовых актов, устанавливающих правилапредоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств,доведенных до получателя средств местного бюджета на соответствующий финансовыйгод; (Действие приостановлено - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от21.05.2020 г. № 289-п)
9) обязательства муниципального образования по выполнению установленныхтребований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - вотношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательствпо оказанию муниципальных услуг;
10) обязательства муниципального образования по согласованиюсоответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренныхзаконами Волгоградской области и (или) нормативными правовыми актамиАдминистрации Волгоградской области, муниципальных программ, софинансируемых засчет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекутизменения объемов финансирования и (или) результатов (показателейрезультативности) муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляются субсидии;
11) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия;
12) адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектамкапитального строительства и объектам недвижимого имущества в соответствии справилами предоставления субсидий;
13) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходовместного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, атакже о достижении значений результатов (показателей результативности)использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;
14) указание органа местного самоуправления муниципального образования,на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения)соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;
15) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных соглашением;
16) обязательства муниципального образования по возврату средств вобластной бюджет в соответствии с пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил;
17) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и занеисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных соглашениемобязательств;
18) условие о вступлении в силу соглашения.
10. В случае если соглашение предусматривает предоставление субсидии втечение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемахбюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходныхобязательств и условия, предусмотренные подпунктами 3 - 18 пункта 9 настоящихПравил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, ипредусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренныхтаким соглашением обязательств.
В случае если законом об областном бюджете на текущий финансовый год ина плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовыйгод, предоставление субсидий в текущем финансовом году не приводит квозникновению расходных обязательств Волгоградской области по предоставлениюсубсидии в плановом периоде.
11. Неотъемлемой частью соглашения в целях софинансированиястроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства, не связанныхс реализацией региональных проектов, является прилагаемый к нему графиквыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства.
12. Возмещение расходов местного бюджета по исполнению расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, производится в порядке, установленном комитетомфинансов Волгоградской области (далее именуется - Облфин).
13. Соглашение, дополнительные соглашения к соглашению,предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются всоответствии с типовыми формами, утверждаемыми Облфином.
Главный распорядитель средств областного бюджета вправе предусматриватьв соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срок действиядоведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативными правовымиактами Администрации Волгоградской области, принятыми в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств и насроки, которые установлены указанными актами.
Нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области,указанными в абзаце втором настоящего пункта, могут предусматриватьсязапланированные объемы средств областного бюджета на предоставление субсидийместным бюджетам на период, превышающий срок действия лимитов бюджетныхобязательств.
В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовыйгод и на плановый период и (или) нормативный правовой акт АдминистрацииВолгоградской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашениевносятся соответствующие изменения.
Основанием для внесения изменений в соглашение также являетсяуменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства,на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверкидостоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатамторгов на право его заключения.
В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенномисходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.
В случае увеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства размерсубсидии не подлежит изменению.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значенийрезультатов (показателей результативности) использования субсидии, а такжеувеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий недопускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставлениясубсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы,изменения значений показателей (индикаторов) государственных программВолгоградской области и (или) ведомственных целевых программ, а также в случаесущественного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
В случае принятия в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил постановленияАдминистрации Волгоградской области о продлении срока устранения нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 6 пункта9 настоящих Правил, в соглашение могут быть внесены изменения в части значенийпоказателей и графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства в течение 14рабочих дней после принятия указанного постановления АдминистрацииВолгоградской области.
В случае увеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, непревышающем остатка субсидий, не использованных на начало текущего финансовогогода на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципальногообразования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавшихв соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году, всоглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значенийрезультатов (показателей результативности) использования субсидии икорректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства в отчетномфинансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов(показателей результативности) использования субсидии и корректировкиуказанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения неучитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 17, 21и 22 настоящих Правил.
14. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовоеобеспечение расходного обязательства муниципального образования,софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджетемуниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местногобюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значенийрезультатов (показателей результативности) использования субсидии.
Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечениерасходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счетконсолидированной субсидии, утверждается решением о бюджете муниципальногообразования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) сраспределением по мероприятиям и (или) объектам капитального строительства(объектам недвижимого имущества). При наличии у органов местного самоуправлениянеобходимости в перераспределении указанных объемов расходов местного бюджетамежду мероприятиями и (или) объектами капитального строительства (объектаминедвижимого имущества) такое перераспределение осуществляется путем внесениясоответствующих изменений в решение о бюджете муниципального образования илисводную бюджетную роспись местного бюджета и соглашение.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета (Yi) в случаепредоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности определяется по формуле:
ранг РБОi- место i-го муниципального района, городского округа Волгоградской области поуровню расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания на текущийфинансовый год (ранжирование уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов, городских округов осуществляется по возрастанию);
-количество муниципальных районов, городских округов в Волгоградской области.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета в случае предоставлениясубсидий на софинансирование расходов отраслевого характера (за исключениемкапитальных вложений в объекты муниципальной собственности) определяется поформуле:
Предельныйуровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета в случае предоставления субсидий на софинансированиеобщебюджетных расходов при формировании межбюджетных отношений определяется поформуле:
Припредоставлении субсидий за счет средств дорожного фонда Волгоградской области и(или) субсидий, распределяемых на конкурсной основе, предельный уровеньсофинансирования определяется соответствующим нормативным правовым актомАдминистрации Волгоградской области.
В правилах предоставления субсидий указывается принадлежность ккатегории субсидии в соответствии с категориями, указанными в абзацах третьем,седьмом, девятом, одиннадцатом настоящего пункта.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета округляется до целого числа.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиямна очередной финансовый год и на плановый период ежегодно утверждаетсяАдминистрацией Волгоградской области.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета, установленный длямуниципального района, считается предельным уровнем софинансирования расходныхобязательств сельских (городских) поселений, входящих в его состав.
Правила предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложенийв объекты муниципальной собственности, а также расходов отраслевого характера(за исключением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности)могут предусматривать установление уровня софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета с превышениемпредельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета, рассчитанного в соответствии с настоящимпунктом, в размере не более 99,9 процента.
Правила предоставления субсидий могут содержать положения о возможностиустановления в соглашении различных уровней софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета по отдельныммероприятиям [объектам капитального строительства (объектам недвижимогоимущества)] в случае предоставления субсидий в целях софинансированиярасходного обязательства муниципального образования, предусматривающегореализацию более одного мероприятия [капитальные вложения в несколько объектовкапитального строительства (объектов недвижимого имущества)].
Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений,предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета в целом по всем мероприятиям[объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества)] надпредельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета, утвержденным Администрацией Волгоградскойобласти, не допускается.
15. Бюджетные ассигнования на реализацию отдельных мероприятий и (или)капитальные вложения в объекты капитального строительства и (или) объектынедвижимого имущества, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета)предусматриваются по отдельному коду классификации расходов бюджетов,детализированному по каждому мероприятию, объекту капитального строительства,объекту недвижимого имущества.
В случае если в местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнениерасходного обязательства муниципального образования предусмотрены в объеме,превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, уровень софинансированияопределяется в соответствии с порядком, предусмотренным соглашением.
16. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется на счета,открытые Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области вучреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций сосредствами местных бюджетов.
17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 9 настоящих Правил, и в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значений результатов(показателей результативности) использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии(Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vсубсидии- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m - количество результатов (показателей результативности) использованиясубсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения j-го результата(показателя результативности) использования субсидии, имеет положительноезначение;
n - общее количество результатов (показателей результативности)использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
18. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджетав областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету вотчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остаткасубсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансовогогода.
19. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
Dj- индекс, отражающий уровень недостижения j-го результата (показателярезультативности) использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостижения j-горезультата (показателя результативности) использования субсидии.
20. Индекс, отражающий уровень недостижения j-го результата (показателярезультативности) использования субсидии, определяется:
а) для результатов (показателей результативности) использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетбольшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Tfj- фактически достигнутое значение j-го результата (показателя результативности)использования субсидии на отчетную дату;
Tpj - плановое значение j-го результата (показателярезультативности) использования субсидии, установленное соглашением;
б) для результатов (показателей результативности) использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетменьшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
21. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашениемв соответствии с подпунктом 6 пункта 9 настоящих Правил, и до 01 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, перечисленныхмуниципальному образованию в году, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства,без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальнойсобственности, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет до15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если администрациеймуниципального образования, допустившей нарушение соответствующих обязательств,не позднее 05 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, непредставлены документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 24 настоящихПравил.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 5 и 6пункта 9 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующийразмеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первымнастоящего пункта.
22. Расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета вобластной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидииосуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитальногостроительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии сподпунктами 5 и 6 пункта 9 настоящих Правил, с учетом применения результатов(показателей результативности) использования консолидированной субсидии,предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитальногостроительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих правилахпредоставления субсидий. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяетсякак сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и(или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) всоответствии с пунктами 17 и (или) 21 настоящих Правил, в отношении которыхбыли допущены нарушения.
23. Основанием для освобождения муниципальных образований от применениямер ответственности, предусмотренных пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил,является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровняреагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органагосударственной власти Волгоградской области и (или) органа местногосамоуправления муниципального образования;
установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом органа государственной власти Волгоградскойобласти;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкой органа,осуществляющего функции по оказанию услуг в области гидрометеорологии и смежныхс ней областях;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидиирешения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации,деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 5 и 6 пункта 9настоящих Правил.
24. Главный распорядитель средств областного бюджета при наличии одногоиз оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 23 настоящихПравил, готовит заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такогонарушения.
Указанное заключение формируется на основании обращения администрациимуниципального образования, допустившего нарушение соответствующихобязательств, направленного главному распорядителю средств областного бюджетане позднее 05 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, сприложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимойсилы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены.Одновременно с указанными документами представляется информация опредпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за такое нарушение.
25. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальногообразования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17, 21и 22 настоящих Правил, главные распорядители средств областного бюджета непозднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности одостижении значений результатов (показателей результативности) использованиясубсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансированиякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности - не позднее 10апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляют вадминистрацию муниципального образования требование по возврату из местногобюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии спунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату,средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далееименуется - требование по возврату).
В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных втребовании по возврату, в течение пяти рабочих дней со дня истеченияустановленного срока возврата в областной бюджет средств из бюджетамуниципального образования главный распорядитель средств областного бюджетапредставляет информацию о неисполнении требования по возврату в орган исполнительнойвласти Волгоградской области, осуществляющий функции по внутреннемугосударственному финансовому контролю.
Орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющийфункции по внутреннему государственному финансовому контролю, обязан не позднее10 рабочих дней со дня получения указанной информации от главного распорядителясредств областного бюджета обеспечить назначение проверки исполненияадминистрацией муниципального образования требования по возврату.
26. Главный распорядитель средств областного бюджета не позднее 01 маягода, следующего за годом предоставления субсидии, после согласования сОблфином вносит в Администрацию Волгоградской области предложения обосвобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил, с приложением соответствующего проектапостановления Администрации Волгоградской области и заключения, подготовленногов соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.
27. В случае если в отчетном году или до 01 апреля текущего годапрекращены полномочия главы муниципального образования, заключившегосоглашение, содержащиеся в котором обязательства, предусмотренные подпунктом 6пункта 9 настоящих Правил, нарушены, и главой муниципального образования илиисполняющим обязанности главы муниципального образования избрано (назначено)другое лицо, то указанное лицо до 05 апреля текущего года вправе направитьглавному распорядителю средств областного бюджета обращение о продлении срокаустранения нарушений обязательств, предусмотренных подпунктом 6 пункта 9настоящих Правил, до 01 сентября текущего года.
Главный распорядитель средств областного бюджета на основанииуказанного обращения готовит заключение о возможности принятия и достаточностипринятых главой муниципального образования или исполняющим обязанности главымуниципального образования мер для обеспечения исполнения условий соглашения вотношении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства в пределахустановленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) или стоимости приобретения объектовдо 01 сентября текущего года.
Главный распорядитель средств областного бюджета не позднее 01 маятекущего года после согласования с Облфином вносит в АдминистрациюВолгоградской области предложения о продлении срока устранения нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 6 пункта9 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта постановленияАдминистрации Волгоградской области и указанного заключения.
В случае если в срок, установленный постановлением АдминистрацииВолгоградской области в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта,нарушение предусмотренных соглашением обязательств не устранено, средствасубсидии в объеме, предусмотренном пунктами 21 и 22 настоящих Правил, подлежатвозврату в областной бюджет в течение одного месяца по истечении указанногосрока.
В случае несоблюдения указанного в абзаце четвертом настоящего пунктасрока главный распорядитель средств областного бюджета направляет вадминистрацию муниципального образования требование по возврату.
В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных втребовании по возврату, в течение пяти рабочих дней со дня истеченияустановленного срока возврата в областной бюджет средств из бюджетамуниципального образования главный распорядитель средств областного бюджетапредставляет информацию о неисполнении требования по возврату в органисполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции повнутреннему государственному финансовому контролю.
Орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющийфункции по внутреннему государственному финансовому контролю, обязан не позднее10 рабочих дней со дня получения указанной информации от главного распорядителясредств областного бюджета обеспечить назначение проверки исполненияадминистрацией муниципального образования требования по возврату.
28. Правила предоставления субсидий могут содержать положения,предусматривающие сокращение размера субсидии в текущем и (или) очередномфинансовом году, в случае если к муниципальному образованию применяются мерыответственности, предусмотренные пунктами 17, 21 и 22 настоящих Правил.
(Действие пунктов 17-28 приостановлено - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от21.05.2020 г. № 289-п)
29. Облфин осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижениязначений результатов (показателей результативности) использования субсидиймуниципальными образованиями.
Сведения, необходимые для осуществления мониторинга предоставлениясубсидий, достижения значений результатов (показателей результативности)использования субсидий муниципальными образованиями, представляются главнымираспорядителями средств областного бюджета в Облфин ежегодно до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидий.
30. В случае если при осуществлении мониторинга предоставлениясубсидий, достижения значений результатов (показателей результативности)использования субсидий муниципальными образованиями Облфином установленонедостижение значений результатов (показателей результативности) использованиясубсидий, такая информация учитывается при составлении проекта закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в том числепри подготовке заключений на предложения субъектов бюджетного планирования,которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательствВолгоградской области, при представлении в Администрацию Волгоградской областипредложений (заключений на предложения) о распределении бюджетных ассигнованийобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период наисполнение принимаемых расходных обязательств, а также при разработке инаправлении субъектам бюджетного планирования проектировок предельных объемов(изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований областного бюджета посубъектам бюджетного планирования.
31. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 настоящих Правил, объемсредств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 15 маягода, следующего за годом предоставления субсидии (Cвозврата), рассчитываетсяпо формуле:
Cвозврата= Cf - Ck x Kf, где:
Cf -размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательствамуниципального образования по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];
Ck - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушениеусловий софинансирования расходного обязательства муниципального образованияполучателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия[проверки (ревизии)];
Kf - безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета посоответствующему мероприятию, (объекту капитального строительства, объектунедвижимого имущества), предусмотренный Соглашением.
32. В случае если в соответствии с соглашением субсидия предоставляетсяв целях софинансирования нескольких мероприятий (осуществления капитальныхвложений в несколько объектов капитального строительства и (или) наприобретение в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества),формула, указанная в пункте 31 настоящих Правил, применяется в отношениикаждого мероприятия (объекта), а сумма средств, использованных с нарушениемусловия софинансирования расходного обязательства муниципального образования,определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов помероприятиям (объектам).
33. В случае нецелевого использования субсидии муниципальнымобразованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставлениясубсидии, установленных правилами их предоставления, в отношении муниципальногообразования применяются меры ответственности, предусмотренные указаннымнормативным правовым актом и настоящими Правилами.
Требования о применении ответственности за нарушение условийпредоставления субсидий, установленных правилами их предоставления, выявленныхпо фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств областногобюджета и (или) органом исполнительной власти Волгоградской области,осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю,включают в качестве мер ответственности:
порядок и сроки возврата субсидий в областной бюджет в соответствии справилами их предоставления и настоящими Правилами, в том числе в случаенедостижения результатов (показателей результативности) (при их установлении);
штрафные санкции (при необходимости);
иные меры ответственности, установленные правилами предоставлениясубсидий (при необходимости).
34. Главные распорядители средств областного бюджета заключают смуниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий в размере, непревышающем объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областномбюджете (сводной бюджетной росписью областного бюджета), и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета какполучателю бюджетных средств, не позднее 15 марта текущего финансового года(либо не позднее 30-го дня со дня вступления в силу закона о внесении измененийв закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, заисключением случая, если указанный закон принят в четвертом квартале текущегофинансового года).
35. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условийпредоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средствобластного бюджета и органом исполнительной власти Волгоградской области,осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю.