Постановление Администрации Волгоградской области от 02.11.2020 № 671-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 2 ноября 2020 г.

N 671-п

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТАРЕГИОНАЛЬНОМУ ОПЕРАТОРУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ

КОММУНАЛЬНЫМИОТХОДАМИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧАСТИ

ЗАТРАТ, ВОЗНИКШИХВ РЕЗУЛЬТАТЕ СЛОЖИВШЕЙСЯ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ

СИТУАЦИИ,ВЫЗВАННОЙ РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ

ИНФЕКЦИИ, ИСВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ

ПО ОБРАЩЕНИЮ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

 

 

Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 9статьи 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ "Оприостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации в 2020 году", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09 апреля 2020 г. N 473 "Об утверждении Правил предоставленияи распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательствсубъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий,связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федерального проекта "Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта"Экология" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. В целях финансового обеспечения мероприятий, связанных спредотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслейэкономики, предоставить в 2020 году субсидию региональному оператору пообращению с твердыми коммунальными отходами на финансовое обеспечение частизатрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из областногобюджета региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходамина финансовое обеспечение части затрат, возникших в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.

 

 

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                                             Е.А.ХАРИЧКИН

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

Администрации

Волгоградскойобласти

от 02 ноября 2020г. N 671-п

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯСУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА РЕГИОНАЛЬНОМУ

ОПЕРАТОРУ ПООБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

НА ФИНАНСОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, ВОЗНИКШИХ

В РЕЗУЛЬТАТЕСЛОЖИВШЕЙСЯ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННОЙ

РАСПРОСТРАНЕНИЕМНОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ, И СВЯЗАННЫХ

С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМКОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОБРАЩЕНИЮ

С ТВЕРДЫМИКОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящий Порядок устанавливает условия, цели и правила предоставления в 2020году субсидии из областного бюджета региональному оператору по обращению ствердыми коммунальными отходами на финансовое обеспечение части затрат,возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далееименуется - субсидия), требования к отчетности и осуществлению контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственностьза их нарушение.

1.2. Субсидия предоставляется региональному операторупо обращению с твердыми коммунальными отходами (далее именуется - региональныйоператор) в целях финансового обеспечения части затрат, возникших не ранее 28марта 2020 г. в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далееименуется - коммунальная услуга).

Субсидия предоставляется в рамках реализации регионального проекта"Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами натерритории Волгоградской области", обеспечивающего достижение целей,показателей и результатов федерального проекта "Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта"Экология".

1.3. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетныетрансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации вцелях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации,возникающих при реализации в 2020 году мероприятий, связанных с обеспечениемнепрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами" национального проекта "Экология".

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых напредоставление субсидии, является комитет природных ресурсов, лесного хозяйстваи экологии Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

1.5. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитетув 2020 году в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1.2 настоящегоПорядка.

1.6. Направления расходов, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия:

оплата услуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов;

оплата услуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,осуществляющих деятельность по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию,захоронению твердых коммунальных отходов.

1.7. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована нацели, не предусмотренные настоящим Порядком.

 

2. Условия ипорядок предоставления субсидии

 

2.1.Условия предоставления субсидии:

2.1.1. Соответствие регионального оператора на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения о предоставлении субсидии (далее именуется - Соглашение), следующимтребованиям:

региональный оператор не является иностранным юридическим лицом, атакже российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которогодоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

региональный оператор не является получателем средств из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанныев пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.1.2. Предоставление региональным оператором коммунальной услуги втечение месяцев, в которых региональный оператор осуществил соответствующиезатраты.

2.1.3. Заключение между Комитетом и региональным оператором Соглашенияв соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансовРоссийской Федерации для соглашений о предоставлении субсидий из федеральногобюджета.

2.1.4. Согласие регионального оператора, а также лиц, получающихсредства на основании договоров, заключенных с региональным оператором в целяхисполнения обязательств по Соглашению [за исключением государственных(муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ сучастием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах], на осуществление Комитетом и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидии.

2.1.5. Соблюдение региональным оператором и иными юридическими лицами,получающими средства на основании договоров, заключенных с региональнымоператором, запрета на приобретение за счет средств субсидии иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.1.6. Достижение региональным оператором результатапредоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения.

2.1.7. Представление региональным оператором в Комитет отчета одостижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого дляего достижения, и отчета о расходах, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия.

2.1.8. Наличие у регионального оператора расчетного счета, открытого вучреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях(далее именуется - расчетный счет).

2.2. Размер субсидии составляет 20 процентов от расчетного размеранеобходимой валовой выручки регионального оператора за три месяца.

Расчетный размер необходимой валовой выручки регионального оператора затри месяца рассчитывается исходя из годовой суммы планируемой необходимойваловой выручки регионального оператора на 2020 год.

Сумма планируемой необходимой валовой выручки регионального операторана 2020 год определяется в соответствии со справкой комитета тарифногорегулирования Волгоградской области, поданной в составе заявки на предоставлениеиных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации, возникающих при реализации в 2020 году мероприятий,связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федерального проекта "Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта"Экология".

2.3. Комитет в письменной форме информирует регионального оператора осроках приема документов для получения субсидии.

2.4. Региональный оператор в определенные Комитетомсроки представляет в Комитет:

заявку на предоставление субсидии (далее именуется - заявка) по форме,установленной Комитетом;

справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером региональногооператора или уполномоченными лицами, удостоверенную печатью (при наличии),подтверждающую, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение Соглашения, региональный оператор соответствуеттребованиям, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка.

Заявка представляется руководителем регионального оператора либопредставителем по доверенности.

В случае подачи документов через представителя по доверенностидоверенность прилагается.

2.5. Комитет:

1) в день поступления документов, предусмотренных пунктом 2.4настоящего Порядка, осуществляет их регистрацию;

2) в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов,представленных в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка:

проверяет их комплектность и достоверность содержащихся в них сведений;

принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе впредоставлении субсидии.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:

представление заявки не по установленной Комитетом форме;

непредставление (представление не в полном объеме) документов,предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка;

недостоверность представленной региональным оператором информации;

несоответствие регионального оператора требованиям, установленным подпунктом2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

несоблюдение региональным оператором определенного Комитетом срокапредставления документов для получения субсидии;

представление документов неуполномоченным лицом.

2.7. Решение о предоставлении субсидии или об отказев предоставлении субсидии оформляется приказом Комитета.

2.8. Комитет в течение двух рабочих дней с датыиздания приказа, указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка, уведомляетрегионального оператора о принятом решении. Уведомление направляется на адресэлектронной почты, указанный в заявке, или вручается под подпись личноруководителю регионального оператора либо уполномоченному представителю, илинаправляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае принятиярешения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основаниядля отказа в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

2.9. В случае отказа в предоставлении субсидии региональный оператор втечение пяти рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом2.8 настоящего Порядка, имеет право повторно представить документы послеустранения замечаний, послуживших основаниями для отказа в предоставлениисубсидии.

2.10. В случае принятия решения о предоставлениисубсидии между Комитетом и региональным оператором в течение 10 рабочих дней сдаты получения уведомления о предоставлении субсидии заключается Соглашение вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами "Электронный бюджет".

В Соглашение включаются:

значение показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии;

условие о согласии регионального оператора, а также лиц, получающихсредства на основании договоров, заключенных с региональным оператором в целяхисполнения обязательств по Соглашению [за исключением государственных(муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ сучастием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах], на осуществление Комитетом и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидий;

запрет на приобретение региональным оператором и иными юридическимилицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с региональнымоператором, за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий;

условие о согласовании в случае уменьшения Комитету ранее доведенныхлимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, приводящего кневозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении,новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения в случае недостижениясогласия по новым условиям.

Незаключение региональным оператором Соглашения в срок, установленный абзацемпервым настоящего пункта, за исключением случаев, когда невозможностьсвоевременного заключения Соглашения вызвана обстоятельствами непреодолимойсилы или действиями (бездействием) Комитета, признается отказом региональногооператора от получения субсидии. В этом случае Комитет в течение двух рабочихдней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта,принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляетсяприказом Комитета.

О принятом решении Комитет в течение одного рабочего дня со дня егопринятия уведомляет регионального оператора в письменной форме с указаниемоснования для такого отказа.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основанию, указанному внастоящем пункте, региональный оператор имеет право на повторное обращение заполучением субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

2.11. В течение 10 рабочих дней после заключения Соглашения Комитетперечисляет на расчетный счет субсидию в размере, предусмотренном Соглашением.

2.12. Результатом предоставления субсидии является предоставлениекоммунальной услуги.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставлениясубсидии, является доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга.

Плановое значение показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, устанавливается Соглашением и не может быть менее 90процентов.

 

3. Требования котчетности

 

3.1. Региональный оператор представляет в Комитет:

ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, - отчет о расходах регионального оператора, источником финансовогообеспечения которых является субсидия;

ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, -отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя,необходимого для его достижения.

Формы отчетов определяются в соответствии с типовой формой соглашения,установленной Министерством финансов Российской Федерации для соглашений опредоставлении субсидий из федерального бюджета.

К отчету о расходах регионального оператора,источником финансового обеспечения которых является субсидия, прилагаютсязаверенные руководителем регионального оператора и главным бухгалтеромрегионального оператора копии документов, подтверждающих целевое расходованиесубсидии [договоры, счета на оплату, накладные, акты приема-передачи товаров(акты выполненных работ и (или) оказанных услуг), реестр платежей за отчетныйпериод и иные документы, применимые при соответствующем виде затрат].

3.2. Комитет в течение трех дней со дня получения указанных в пункте3.1 настоящего Порядка отчетов проверяет представленные отчеты на предметсоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, достижениязначения показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии.

В случае наличия в отчетах ошибок, и (или) несоответствия отчетовустановленной форме, и (или) непредставления документов, указанных в абзацепятом пункта 3.1 настоящего Порядка, отчеты в течение трех дней возвращаютсярегиональному оператору на доработку с указанием причин возврата.

Срок доработки отчетов не может превышать двух дней со дня возвратаотчетов на доработку.

 

4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением

условий, целей ипорядка предоставления субсидии

и ответственностьза их нарушение

 

4.1.Проверка соблюдения региональным оператором условий, целей и порядкапредоставления субсидии (далее именуется - проверка) осуществляется Комитетом иорганами государственного финансового контроля.

4.2. Региональный оператор обязан по запросу Комитета и (или) органовгосударственного финансового контроля направлять (представлять) документы иинформацию, которые необходимы для осуществления проверки, в течение 10 рабочихдней со дня получения указанного запроса.

4.3. Региональный оператор несет ответственность за достоверностьпредставленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядкапредоставления субсидии.

4.4. В случае образования не использованного в отчетном финансовом годуостатка субсидии он подлежит возврату в областной бюджет не позднее 01 февралягода, следующего за отчетным.

4.5. В случае если региональным оператором по состоянию на 31 декабрятекущего финансового года не достигнут результат предоставления субсидии иустановленное Соглашением значение показателя, необходимого для его достижения,и до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанноенарушение не устранено, размер субсидии, подлежащей возврату в областнойбюджет, рассчитывается по следующей формуле:

 

Vвозврата= V x D x 0,1, где:

 

Vвозврата- размер субсидии, подлежащей возврату региональным оператором;

V - размер субсидии, предоставленной региональному оператору;

D - индекс, отражающий уровень недостижения значения показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии, определяемый поформуле:

 

 

T -фактически достигнутое значение показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, на отчетную дату;

S - плановое значение показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, установленное Соглашением.

4.6. В случае нарушения региональным оператором условий и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (за исключениемусловия предоставления субсидии, установленного подпунктом 2.1.6 пункта 2.1настоящего Порядка), представления недостоверных сведений, повлекшихнеобоснованное получение субсидии, непредставления отчета о расходахрегионального оператора, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателя,необходимого для его достижения, возврат субсидии осуществляется в полномобъеме.

В случае невозврата региональным оператором остатка субсидии, неиспользованного в отчетном финансовом году, субсидия подлежит возврату в объеменеиспользованного остатка.

В случае нарушения региональным оператором целевого назначения субсидиивозврат субсидии осуществляется в объеме средств, использованных не по целевомуназначению.

4.7. Региональный оператор уведомляется о выявленных нарушениях инеобходимости возврата полученной субсидии (части субсидии, остатка субсидии) втечение пяти рабочих дней со дня выявления указанных нарушений письмомКомитета, которое вручается под подпись лично руководителю региональногооператора либо представителю по доверенности или направляется заказным письмом.В случае направления уведомления заказным письмом уведомление считаетсяполученным по истечении пятнадцати дней со дня его направления.

Региональный оператор обязан произвести возврат в областной бюджетполученной субсидии (части субсидии, остатка субсидии) в объемах, определенныхв настоящем разделе, в течение 30 дней со дня получения письменного уведомленияКомитета.

4.8. В случае невозврата субсидии (части субсидии, остатка субсидии) вдобровольном порядке взыскание производится в судебном порядке.

Заявление в суд должно быть подано Комитетом в течение месяца со дняистечения срока, установленного для возврата субсидии (части субсидии, остаткасубсидии).

4.9. Основанием для освобождения регионального оператора от применениямер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.