Решение от 02.07.2007 г № 28/157

О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе Светлоярского муниципального района, утвержденное Решением Светлоярской районной Думы от 05.06.2006 N 11/60

В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", для подготовки к формированию проекта бюджета Светлоярского муниципального района на очередной 2008 финансовый год и плановый период Светлоярская районная Дума решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Положение о бюджетном процессе в Светлоярском муниципальном районе, утвержденное Решением Светлоярской районной Думы от 05.06.2006 N 11/60:
1.1.Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет Светлоярского муниципального района (далее - бюджет муниципального района) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Светлоярского муниципального района;
консолидированный бюджет Светлоярского муниципального района (далее - консолидированный бюджет) - свод бюджетов муниципального района и поселений, входящих в его состав, без учета межбюджетных трансфертов между бюджетами;
доходы бюджета муниципального района - поступающие в бюджет муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района;
расходы бюджета муниципального района - выплачиваемые из бюджета муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района;
дефицит бюджета муниципального района - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета муниципального района - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс Светлоярского муниципального района - регламентируемая законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Светлоярского муниципального района деятельность органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись Светлоярского муниципального района - документ, который составляется и ведется ТУ Светлоярского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области в соответствии с бюджетным законодательством в целях организации исполнения бюджета муниципального района по расходам бюджета муниципального района и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Светлоярским муниципальным районом;
расходные обязательства - обусловленные муниципальным правовым актом, договором или соглашением обязанности Светлоярского муниципального района или действующего от имени Светлоярского муниципального района бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Светлоярского муниципального района;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства Светлоярского муниципального района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном нормативным правовым актом Светлоярского муниципального района размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях Светлоярского муниципального района;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств муниципального района уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета муниципального района определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями правового акта Светлоярского муниципального района, условиями договора или соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальные услуги Светлоярского муниципального района физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Светлоярского муниципального района, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном Светлоярской районной Думой;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района стоимости муниципального имущества;
финансовый орган - ТУ Светлоярского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области, осуществляющее составление и организацию исполнения бюджета Светлоярского муниципального района;
главный распорядитель средств бюджета Светлоярского муниципального района - орган местного самоуправления Светлоярского муниципального района, орган администрации Светлоярского муниципального района, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель средств бюджета Светлоярского муниципального района - орган местного самоуправления Светлоярского муниципального района, орган администрации Светлоярского муниципального района, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель средств бюджета Светлоярского муниципального района - орган местного самоуправления Светлоярского муниципального района, орган администрации Светлоярского муниципального района, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района;
бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района на основе бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления Светлоярского муниципального района, орган администрации Светлоярского муниципального района, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Светлоярского муниципального района контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального района;
главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Светлоярского муниципального района, орган администрации Светлоярского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета муниципального района;
муниципальная гарантия Светлоярского муниципального района - вид долгового обязательства, в силу которого Светлоярский муниципальный район (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета муниципального района денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета муниципального района.".

1.2.По тексту слова "очередной финансовый год" заменить на слова "очередной финансовый год и плановый период".
1.3.В статье 7:
1.3.1.Пункт 5 дополнить абзацами следующего содержания:

"- открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, бюджетные счета получателей бюджетных средств;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, ведет учет бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из бюджета муниципального района;
- обладает правом перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.".

1.3.2.Пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания: "- проводит экспертизу изменений и (или) дополнений в решение о бюджете.".
1.4.Абзац 4 статьи 10 исключить.
1.5.Статью 12 исключить.
1.6.Дополнить статью 14 пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:
Бюджетном послании главы Светлоярского муниципального района;
прогнозе социально-экономического развития Светлоярского муниципального района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.".

1.7.Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Прогноз социально-экономического развития Светлоярского муниципального района
1. Прогноз социально-экономического развития Светлоярского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития Светлоярского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Светлоярского муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития поселений, входящих в состав Светлоярского муниципального района, может разрабатываться администрацией Светлоярского муниципального района в соответствии с соглашением между администрациями поселений и администрацией муниципального района.
3. Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется главой администрации муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Светлоярскую районную Думу.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Светлоярского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.".

1.8.Статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Долгосрочные целевые программы Светлоярского муниципального района
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, утверждаются администрацией Светлоярского муниципального района. Сроки реализации программы, порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации определяются администрацией Светлоярского муниципального района в установленном ею порядке.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением Светлоярской районной Думы о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Светлоярского муниципального района.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Светлоярскую районную Думу.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с порядком, установленным администрацией Светлоярского муниципального района.
По результатам оценки администрацией муниципального района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Светлоярскую районную Думу может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.".

1.9.Абзац 18 пункта 7 статьи 23 исключить.
1.10.Пункт 7 статьи 23 дополнить абзацем следующего содержания: "- иные показатели, предусмотренные бюджетным законодательством.".
1.11.Дополнить статью 24 абзацами следующего содержания:

"- расчеты по формированию и распределению районного фонда финансовой поддержки поселений;
- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.12.В статье 25:
1.12.1.Пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: "Одновременно председатель Светлоярской районной Думы своим постановлением направляет проект решения о бюджете на очередной финансовый год (плановый период) в районную газету "Восход" и назначает публичные слушания по рассмотрению указанного проекта.".
1.12.2.Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района в 20-дневный срок проводит экспертизу проекта на предмет соответствия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (плановый период) федеральному, региональному бюджетному законодательству, муниципальным правовым актам Светлоярского муниципального района, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части формирования расходных обязательств муниципального района, а также соблюдения порядка и нормативов расчетов доходных источников муниципального района, нормативных пределов объема дефицита бюджета, объема внутреннего долга и расходов по обслуживанию внутреннего долга, а также на предмет соблюдения прочих нормативных и методологических параметров составления бюджета на очередной финансовый год (плановый период).
В течение трех рабочих дней Контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района дает предварительное заключение о соответствии представленных материалов проекта решения о бюджете требованиям статьи 24 настоящего Положения.
При выдаче положительного заключения председатель Светлоярской районной Думы принимает постановление о принятии к рассмотрению Светлоярской районной Думой проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (плановый период). В ином случае в срок не позднее трех рабочих дней проект решения о бюджете отправляется на доработку.
Возвращенный на доработку проект решения о бюджете в срок не более пяти рабочих дней должен быть представлен со всеми необходимыми документами и приложениями в Светлоярскую районную Думу и рассмотрен председателем Светлоярской районной Думы в установленном настоящим Положением порядке.
Контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района в 20-дневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете на очередной финансовый год (плановый период) с указанием недостатка проекта в случае их выявления.
Заключение Контрольно-счетной палаты учитывается при подготовке депутатами Светлоярской районной Думы поправок к проекту решения о бюджете Светлоярского муниципального района.".

1.12.3.Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете Светлоярского муниципального района.
В первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (плановый период) рассматриваются:
1) прогноз социально-экономического развития Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год и планируемый период;
2) концепция проекта решения о бюджете Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год, основные принципы взаимоотношения бюджета Светлоярского муниципального района с областным бюджетом Волгоградской области и бюджетами поселений Светлоярского муниципального района, а также основные характеристики, к которым относятся:
- прогнозируемые доходы бюджета Светлоярского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде по основным группам классификации доходов бюджета Российской Федерации с выделением получаемых межбюджетных трансфертов;
- размеры сбалансированности (дефицит) бюджета Светлоярского муниципального района по отношению к собственным доходам без учета финансовой помощи и источников покрытия дефицита бюджета Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год (плановый период);
- приложение к решению о бюджете Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год (плановый период), устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета Светлоярского муниципального района;
- приложение к решению о бюджете Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год (плановый период), устанавливающее дополнительные нормативы отчислений от налогов в бюджеты поселений при замене дополнительными нормативами отчислений средств финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- общий объем условно утвержденных расходов с обоснованием расчетов отдельно на первый и второй год планового периода;
- объемы межбюджетных трансфертов из районного фонда финансовой поддержки поселений;
- общий объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (плановый период);
- верхний предел муниципального внутреннего долга Светлоярского муниципального района на конец очередного финансового года и каждого планового периода.
На основании итогов рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (плановый период) комиссиями Светлоярской районной Думы, с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Светлоярского муниципального района, комиссия по бюджетной, налоговой и экономической политике Светлоярской районной Думы готовит решение об одобрении концепции проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (плановый период) и рекомендует проект решения ко второму чтению.
При наличии поправок к проекту решения о бюджете одной или нескольких комиссий, а также замечаний Контрольно-счетной палаты Светлоярского муниципального района данные поправки направляются главе администрации для заключения.
Предлагаемые поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходной части бюджета Светлоярского муниципального района, должны содержать аналогичные предложения по снижению ассигнований по другим статьям расходной части или содержать предложения по дополнительным источникам доходов на финансирование предлагаемых ассигнований.".

1.12.4.Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Во втором чтении проект решения о бюджете Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год (плановый период) принимается окончательно.
Светлоярская районная Дума при рассмотрении проекта решения во втором чтении рассматривает и утверждает:
- расходы бюджета Светлоярского муниципального района по разделам, подразделам функциональной классификации в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год (плановый период), утвержденных в первом чтении;
- распределение расходов бюджета Светлоярского муниципального района по разделам и целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной классификации расходов бюджета Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год (плановый период);
- расходы на районные целевые программы на очередной финансовый год;
- перечень предоставленных юридическим лицам муниципальных гарантий Светлоярского муниципального района;
- перечень решений Светлоярской районной думы, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом Светлоярского муниципального района не предусмотрены средства на их реализацию;
- программу муниципальных внутренних заимствований;
- мероприятия по целевым статьям бюджета Светлоярского муниципального района;
- иные приложения в связи с осуществлением расходов из бюджета Светлоярского муниципального района, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 настоящего Положения;
- перечень объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для муниципальных нужд района.
При принятии указанного проекта рассматривается поквартальное распределение доходов и расходов бюджета Светлоярского муниципального района, а также поступлений из источников его финансирования.".

1.13.Абзац 1 статьи 40 изложить в следующей редакции: "Глава администрации Светлоярского муниципального района представляет в Светлоярскую районную Думу отчет об исполнении бюджета Светлоярского муниципального района за квартал, полугодие, 9 месяцев и год не позднее 25 мая, 25 августа, 25 ноября и 1 июня соответственно.".
1.14.Абзац 2 статьи 43 изложить в следующей редакции: "для контрольно-счетной палаты Светлоярского муниципального района Положением о контрольно-счетной палате Светлоярского муниципального района, утвержденным решением Светлоярской районной Думы;".
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при формировании бюджета Светлоярского муниципального района на очередной финансовый 2008 год и плановый период.
Председатель
Светлоярской районной Думы
Н.И.ДУМБРАВА
Глава Светлоярского
муниципального района
А.В.КАРАУЛОВ