Решение Волгоградского УФАС России от 05.07.2007 г № 166

По делу N 166

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 166, возбужденного в отношении государственного заказчика - ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10", г. Камышин при проведении открытого конкурса на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10", г. Камышин по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1.В УФАС по Волгоградской области 29.06.2007 (вх. N 2222) поступила жалоба ООО "Дэо юванте", в которой обжалуются действия государственного заказчика - ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10", г. Камышин при проведении открытого конкурса на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10", г. Камышин.
ООО "Дэо юванте" в своей жалобе указывает, что конкурсная документация данного конкурса составлена с нарушением Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":
- в нарушение ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по лоту N 2 "Дезинфицирующие средства" данного конкурса содержится указание на конкретные товарные знаки: "Жавелион", "Хлоромид Б", "Септодор-Форте" без указания на "эквивалент", что ограничивает круг потенциальных участников в данном конкурсе.
В инструкции участникам размещения заказа имеется ссылка на приложение N 3 к конкурсной документации (перечень необходимых документов к конкурсной заявке). Однако в конкурсной документации приложение N 3 отсутствует.
При изучении конкурсной документации, представленной ООО "Дэо юванте", установлено следующее:
В извещении о проведении данного конкурса в нарушение ч. 7 ст. 65 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" отсутствует содержание и значимость критериев оценки по данному конкурсу.
В конкурсной документации данного конкурса:
- в нарушение п. 15 ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- в нарушение ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по лоту N 2 в наименованиях дезинфицирующих средств "Жавелион", "Хлорамин Б" и "Септодор-Форте" отсутствует указание на "эквивалент", что приводит к ограничению числа участников в конкурсе;
- в нарушение ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" критерий "Качественные характеристики поставляемого товара" характеризуется как соответствие ГОСТ, ТУ, что не может являться критерием оценки, т.к. соответствие ГОСТ и ТУ является требованием, и если поставляемый товар не соответствует данным требованиям, конкурсная заявка должна быть не допущена к участию в конкурсе.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "Дэо юванте" является обоснованной.
В нарушение п. 15 ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчиком не установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В нарушение ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по лоту N 2 в наименованиях дезинфицирующих средств "Жавелион", "Хлорамин Б" и "Септодор-Форте" заказчик не указал на "эквивалент".
В нарушение ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик установил в критериях оценки требование к участникам размещения заказа.
В нарушение ч. 7 ст. 65 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик не указал содержание и значимость критериев оценки по данному конкурсу.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать государственного заказчика - ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10", г. Камышин нарушившим ч. 3 и п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 28, ч. 7 ст. 65 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать государственному заказчику - ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10", г. Камышин предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии вступает в силу с момента оглашения.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
С.Г.КАРАТАЕВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 5 июля 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ
ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 166
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 166, возбужденного в отношении государственного заказчика - ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10, г. Камышин" при проведении открытого конкурса на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10, г. Камышин" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Государственному заказчику - ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10, г. Камышин" прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
1.Внести изменения в конкурсную документацию данного конкурса, а именно:
- в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по лоту N 2 в наименования дезинфицирующих средств "Жавелион", "Хлорамин Б" и "Септодор-Форте" добавить слово "эквивалент";
- в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотреть критерии оценки по данному конкурсу, т.к. соответствие требованиям ГОСТ, ТУ является требованием и не может использоваться в качестве критерия, а также в соответствии с ч. 7 ст. 65 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установить содержание и значимость каждого критерия;
- в соответствии с п. 15 ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установить порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
2.Не размещать заказ на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10, г. Камышин" до внесения изменений в конкурсную документацию, разместив информацию об этом в средствах массовой информации и на официальном сайте.
3.Назначить процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10, г. Камышин" не ранее чем через 20 дней после опубликования изменений в конкурсную документацию на официальном сайте.
4.При проведении последующих торгов не допускать нарушений действующего законодательства о размещении заказов, в том числе ч. 3 и п. 15 ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 28, ч. 7 ст. 65 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения пунктов 1, 2 и 3 настоящего предписания в течение 5 дней с момента получения настоящего предписания опубликовать на официальном сайте извещение о внесении изменений в конкурсную документацию и переносе даты вскрытия конвертов на участие в открытом конкурсе на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N 10", г. Камышин и в течение 3 дней с момента опубликования извещения о внесении изменений в конкурсную документацию представить в УФАС по Волгоградской области копии:
- извещения о внесении изменений в конкурсную документацию данного конкурса;
- информации о внесенных в конкурсную документацию изменениях с доказательством размещения указанной информации на официальном сайте.
В качестве доказательства исполнения пункта 4 настоящего предписания в течение 3 дней после опубликования извещения о проведении нового открытого конкурса на размещение заказа представить в УФАС по Волгоградской области конкурсную документацию данного открытого конкурса.
Предписание антимонопольного органа обязательно для исполнения. В случае неисполнения предписания антимонопольного органа должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
С.Г.КАРАТАЕВА