Решение Волгоградского УФАС России от 25.07.2007 г № 176

По делу N 176

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 176, возбужденного в отношении государственного заказчика - ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида", проводившего запрос котировок на закупку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида", по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов установила:
1.В УФАС по Волгоградской области 18.07.2007 (вх. N 2667) поступила жалоба ООО "Центр-Учмебель", в которой обжалуются действия котировочной комиссии государственного заказчика - ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" при проведении запроса котировок на закупку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида".
Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО "Центр-Учмебель" направило котировочную заявку согласно форме-образцу, приложенной к запросу котировок на закупку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида".
По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная заявка ООО "Центр-Учмебель" была неправомерно отклонена как неправильно оформленная: не указаны характеристики товара. Однако в образце котировочной заявки данного запроса котировок пункт "характеристики товара" отсутствует.
На заседании Комиссии представитель ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" представил письменные объяснения по данной жалобе, из которых следует, что жалобу ООО "Центр-Учмебель" заказчик считает необоснованной по следующим основаниям.
Котировочная комиссия ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" рассматривала котировочные заявки согласно требованиям, предъявляемым к котировочным заявкам в соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которая гласит, что котировочная заявка должна содержать наименование, характеристики и количество поставляемого товара.
Согласно ч. 3 ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В извещении о проведении запроса котировок ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" были указаны характеристики, предъявляемые к запрашиваемому товару.
Следовательно, основным документом для составления котировочной заявки согласно Федеральному закону N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" является извещение котировок цен. Образец котировочной заявки данного запроса котировок является основой котировочной заявки, которая заполняется согласно извещению и требованиям, предъявляемым к котировочной заявке ч. 2 ст. 44 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Поэтому котировочная заявка ООО "Центр-Учмебель" была отклонена не как неправильно оформленная, а как не соответствующая требованиям, предъявляемым Законом.
Рассмотрев представленное объяснение заказчика, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с п. 3 ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик в извещении о проведении запроса котировок цен устанавливает форму котировочной заявки, которая является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок. В данном случае заказчик установил форму котировочной заявки на участие в запросе котировок на поставку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида", которая не предусматривала описание характеристик поставляемого товара.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" в извещении о запросе котировок установило форму котировочной заявки, следовательно, котировочные заявки участников запроса котировок, представленные в соответствии с установленной формой котировочной заявки, соответствуют требованиям, указанным в извещении, и не могут быть отклонены как не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
2.При проведении внеплановой проверки процедуры проведения запроса котировок на предмет соблюдения законодательства РФ и других нормативных актов РФ о размещении заказов выявлено следующее.
В нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия допустила к участию в запросе котировок котировочные заявки участников, не соответствующие требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а именно:
В извещении о запросе котировок указаны условия и срок оплаты по государственному контракту: производится после получения товара перечислением на расчетный счет по мере поступления средств из областного бюджета, возможна 30-процентная предоплата.
Котировочная заявка ООО "Партнер" содержит условия и срок оплаты по контракту: по факту поставки, предоплата 30%, следовательно, не соответствует требованиям, указанным в извещении.
В котировочной заявке ООО "Кортек-групп" пункт "условия и срок оплаты по контракту" не заполнен.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам.
Жалоба ООО "Центр-Учмебель" является обоснованной.
Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок на закупку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" проведены с нарушением ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать государственного заказчика - ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" нарушившим ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать государственному заказчику - ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
3.Выдать государственному заказчику - ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" предложение об отмене результатов запроса котировок на поставку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" и проведении нового запроса котировок цен после приведения извещения запроса котировок в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Решение Комиссии вступает в силу с момента оглашения.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛЕЩИНА
Члены Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Д.В.ОГОРОДОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 25 июля 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ
ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 176
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 176, возбужденного в отношении государственного заказчика - ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида", проводившего запрос котировок на закупку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида", по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов предписывает:
Государственному заказчику - ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
1.При проведении последующих запросов котировок не допускать нарушений требований ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившихся в необоснованном допуске к участию в запросе котировок участников, чьи котировочные заявки не соответствуют условиям извещения котировки.
2.При проведении последующих запросов котировок не допускать нарушений требований ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившихся в необоснованном отказе в допуске к участию в запросе котировок участников, чьи котировочные заявки представлены по форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок.
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания в течение 5 дней после проведения следующего запроса котировок представить в УФАС по Волгоградской области копии следующих сведений и документов:
- извещения запроса котировок;
- журнала регистрации котировочных заявок;
- копии котировочных заявок;
- протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок данного запроса котировок.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛЕЩИНА
Члены Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Д.В.ОГОРОДОВ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
от 25 июля 2007 года
ПО ДЕЛУ N 176
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 176 о нарушении государственным заказчиком - ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" при проведении запроса котировок на закупку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд предлагает:
Государственному заказчику - ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" для устранения нарушений, допущенных в процессе проведения настоящего запроса котировок:
- отменить результаты запроса котировок на закупку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" как проведенного с нарушениями законодательства РФ о размещении заказов;
- повторно провести запрос котировок на закупку мебели для нужд ГОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве подтверждения исполнения настоящего предложения в течение 7 дней с момента получения настоящего предложения представить в Управление ФАС по Волгоградской области копии документов, подтверждающих отмену результатов запроса котировок, и в течение 7 дней с момента проведения нового запроса котировок представить копии: извещения о проведении запроса котировок, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочных заявок всех участников.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛЕЩИНА
Члены Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Д.В.ОГОРОДОВ