Решение Волгоградского УФАС России от 30.07.2007 г № 186
По делу N 186 о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 N 30, рассмотрев материалы дела N 186 о нарушении муниципальным заказчиком - МУЗ "Родильный дом N 4" законодательства о размещении заказов, установила:
В УФАС по Волгоградской области 23.07.2007 поступила жалоба от ЗАО СП "Медтехнолайн" (вх. N 2735), в которой обжалуются действия муниципального заказчика - МУЗ "Родильный дом N 4", объявившего о проведении запроса котировок цен на закупку шовного материала для нужд МУЗ "Родильный дом N 4" на 3-й квартал.
На заседании Комиссии представитель ЗАО СП "Медтехнолайн" сообщил, что ЗАО СП "Медтехнолайн" приняло участие в указанном запросе котировок цен.
19 июля 2007 года котировочная комиссия заказчика по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок единогласно приняла решение об отклонении котировочной заявки ЗАО СП "Медтехнолайн", указав на несоответствие техническому заданию по химической структуре материала, цвету нити, количеству штук в упаковке.
Указанное решение котировочной комиссии, по мнению ЗАО СП "Медтехнолайн", принято с нарушением ФЗ N 94.
Согласно пункту 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Шовный материал, представленный в котировочной заявке ЗАО СП "Медтехнолайн", полностью соответствует техническим характеристикам товара, указанным в извещении о проведении котировки. Цвет нити и количество штук в упаковке не могут без всяких оснований выступать самостоятельными критериями для отклонения заявок. Даже если считать, что при совпадении всех других технических характеристик товара цвет нити и количество штук в упаковке являются для заказчика существенными характеристиками, то в нарушение пункта 4 статьи 43 ФЗ N 94 в запросе котировок не были указаны требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. Это положение ФЗ N 94 направлено на упреждение необъективности в действиях котировочной комиссии при рассмотрении и оценке котировочных заявок с описанием качественно одинаковых товаров различных товаропроизводителей. На функционирующем рынке шовного материала цвет нити и количество штук в упаковке часто не совпадают, если продукция изготовлена различными товаропроизводителями, однако несовпадение не квалифицируется как отсутствие требуемых потребительских свойств товара.
На основании изложенного ООО СП "Медтехнолайн" считает отклонение своей котировочной заявки необоснованным.
На заседании Комиссии представитель заказчика, выслушав заявителя, с доводами жалобы не согласился и пояснил следующее:
12.07.2007 на официальном сайте муниципального заказа было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку шовного материала для нужд МУЗ "Родильный дом N 4" на 3-й квартал 2007 г.
18.07.2007 по факсу была принята котировочная заявка от ЗАО СП "Медтехнолайн".
19.07.2007 котировочная комиссия по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок единогласно приняла решение об отклонении котировочной заявки ЗАО СП "Медтехнолайн", указав на несоответствие техническому заданию по следующим причинам:
1.Несоответствие по химическому составу. Нить АТАМАТ состоит из гомополимеризованных филаментов гликолевой кислоты. Покрытие нити сделано из поликапролактона и стеарата кальция, что не позволяет ее использовать для наложения швов на коже.
2.По цвету. Цвет нити ATRAMAT в одной позиции бежевый, поскольку бежевый цвет теряется в операционной ране, а во время операции требуется четкое и точное сопоставление раны.
3.Нить ATRAMAT вызывает побочный эффект - острую воспалительную транзиторную реакцию ткани, временный отек и эритему вокруг раны во время абсорбации, абсорбация нити составляет в течение 60 - 90 дней.
Выслушав доводы сторон и ознакомившись с представленными документами, Комиссия пришла к выводу, что жалоба ЗАО СП "Медтехнолайн" является необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта на поставку шовного материала для МУЗ "Родильный дом N 4" в 3-м квартале 2007 г. требовалось поставить шовный материал с характеристиками, указанными в извещении.
В котировочной заявке ЗАО СП "Медтехнолайн" содержится шовный материал, отличный по своим характеристикам от указанного в извещении.
Часть 3 статьи 47 ФЗ N 94 устанавливает, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Проверка процедуры проведения запроса котировок цен на размещение муниципального заказа на поставку шовного материала для МУЗ "Родильный дом N 4" в 3-м квартале 2007 г. на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов нарушений законодательства не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
Признать жалобу ЗАО СП "Медтехнолайн" необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
С.Г.КАРАТАЕВА
Д.В.ОГОРОДОВ