Решение от 08.08.2007 г № 19-3/148
Об утверждении Положения о порядке приватизации имущества, находящегося в собственности Октябрьского муниципального района
В целях реализации Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21.12.2001 , в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района, утвержденным Решением Октябрьской районной Думы от 31.01.2007 N 14-3/102, руководствуясь статьями 25, 42 Устава Октябрьского муниципального района, Октябрьская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке приватизации имущества, находящегося в собственности Октябрьского муниципального района (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, налогам и финансам.
Глава Октябрьского
муниципального района
В.Н.РЕДКОЗУБОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Приватизация, то есть возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Октябрьского муниципального района (в дальнейшем именуемое - муниципальное имущество), в собственность физических и (или) юридических лиц, осуществляется представительным и исполнительным органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
2.КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
2.1.К компетенции Октябрьской районной Думы в сфере приватизации муниципального имущества относятся:
- утверждение перечня муниципальных предприятий, необходимых для выполнения муниципальных нужд;
- утверждение программы приватизации муниципального имущества на соответствующий год;
- осуществление контроля за приватизацией муниципального имущества;
- утверждение отчета о результатах приватизации муниципального имущества.
2.2.К компетенции администрации Октябрьского муниципального района в сфере приватизации муниципального имущества относятся:
- представление в Октябрьскую районную Думу проекта программы приватизации муниципального имущества;
- представление в Октябрьскую районную Думу отчета о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;
- представление в Октябрьскую районную Думу предложений о перечне муниципальных предприятий, необходимых для выполнения муниципальных нужд;
- утверждение состава комиссии по приватизации муниципального имущества (в состав которой входят депутаты Октябрьской районной Думы и представители администрации Октябрьского муниципального района) и Положения о ней;
- принятие решений об условиях приватизации и изменении или отмене условий приватизации;
- утверждение условий конкурса продажи муниципального имущества;
- установление срока рассрочки оплаты муниципального имущества;
- контроль за исполнением победителем конкурса его условий;
- осуществление функций организатора продажи и продавца муниципального имущества;
- анализ эффективного использования муниципального имущества.
3.ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
3.1.Разработка программы приватизации муниципального имущества осуществляется в соответствии с принятой Октябрьской районной Думой программой социально-экономического развития Октябрьского муниципального района на соответствующий год, а также с учетом подведения итогов приватизации муниципального имущества за предыдущий год.
Октябрьская районная Дума, отраслевые структурные подразделения администрации Октябрьского муниципального района, муниципальные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в муниципальной собственности, иные юридические и физические лица направляют в администрацию Октябрьского муниципального района свои предложения о приватизации муниципального имущества.
Все предложения о приватизации с обоснованием целесообразности или нецелесообразности приватизации муниципального имущества представляются до 1 июня текущего года на бумажном и магнитном носителях.
На основе представленных предложений о приватизации муниципального имущества, проведения анализа эффективного использования муниципального имущества администрация Октябрьского муниципального района готовит проект программы приватизации муниципального имущества на соответствующий год, который состоит из двух разделов.
3.2.Первый раздел программы содержит задачи приватизации муниципального имущества в очередном году, прогноз поступления в бюджет Октябрьского муниципального района полученных от продажи муниципального имущества денежных средств.
Второй раздел содержит перечни муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, иного имущества с указанием характеристики соответствующего имущества, предполагаемого срока его приватизации.
Характеристика муниципального унитарного предприятия должна содержать следующие данные:
а) наименование и местонахождение муниципального унитарного предприятия;
б) среднесписочная численность его работников;
в) балансовая стоимость основных средств.
Характеристика акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности, должна содержать:
а) наименование и местонахождение открытого акционерного общества;
б) долю принадлежащих Октябрьскому муниципальному району акций в общем количестве акций открытого акционерного общества либо, если доля акций 0,01 процента, количество указанных акций;
в) количество акций, подлежащих приватизации, с указанием доли этих акций в общем количестве акций открытого акционерного общества (при доле менее 0,01 процента - не указывается).
Характеристика иного муниципального имущества должна содержать наименование, местонахождение и назначение имущества.
3.3.Проект программы приватизации муниципального имущества вносится в Октябрьскую районную Думу главой администрации Октябрьского муниципального района для утверждения одновременно с проектом бюджета Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов.
3.4.Утвержденная программа приватизации муниципального имущества подлежит официальному опубликованию согласно установленному порядку.
3.5.Глава администрации Октябрьского муниципального района не позднее 1 марта следующего за отчетным года представляет в Октябрьскую районную Думу отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества.
Отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества за прошедший год содержит перечень муниципального имущества, приватизированного в прошедшем году, с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.
Отчет о выполнении программы приватизации подлежит утверждению и опубликованию в установленном порядке.
3.6.Изменения в программу приватизации муниципального имущества вносятся в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области, утвержденным решением Октябрьской районной Думы от 02.10.2008 N 34-3/224.
4.ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
4.1.При приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия составляется передаточный акт, который содержит состав подлежащего приватизации имущества.
Передаточный акт от передающей стороны подписывается главой администрации Октябрьского муниципального района, от принимающей стороны подписывается единоличным исполнительным органом открытого акционерного общества (при преобразовании муниципального унитарного предприятия в акционерное общество) или покупателем (при продаже имущественного комплекса на аукционе или конкурсе).
Передаточный акт подписывается принимающей стороной после регистрации открытого акционерного общества (при преобразовании муниципального унитарного предприятия) либо после подписания договора купли-продажи имущественного комплекса (при продаже на аукционе или на конкурсе).
Состав имущества муниципального унитарного предприятия, подлежащего приватизации, утверждается комиссией по приватизации муниципального имущества. Имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов имущественного комплекса унитарного предприятия, изымается.
4.2.При подготовке решения об условиях приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия осуществляются следующие мероприятия:
глава администрации Октябрьского муниципального района принимает постановление, в котором определяет сроки проведения инвентаризации имущества и обязательств муниципального унитарного предприятия и поручает руководителю данного предприятия провести ее в установленные сроки и представить в администрацию Октябрьского муниципального района оформленные в установленном порядке результаты инвентаризации, промежуточный баланс и план земельного участка;
руководитель муниципального унитарного предприятия обеспечивает проведение аудиторской проверки промежуточного баланса муниципального унитарного предприятия; оформляет план земельного участка и при необходимости документы на иные объекты недвижимости и исключительные права, принадлежащие муниципальному унитарному предприятию; администрация Октябрьского муниципального района при необходимости проводит контрольные проверки наличия и состояния имущества и обязательств муниципального унитарного предприятия;
определяется состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия; определяются объекты, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса, и порядок их дальнейшего использования;
составляется перечень действующих обременений (ограничений) и определяется необходимость установления при приватизации дополнительных ограничений и публичных сервитутов;
определяется балансовая стоимость подлежащих приватизации активов муниципального унитарного предприятия;
определяется способ приватизации муниципального унитарного предприятия (преобразование в открытое акционерное общество, продажа на аукционе или на конкурсе).
4.3.При продаже имущественного комплекса на аукционе или на конкурсе определяется начальная цена.
При продаже имущественного комплекса на аукционе определяется форма подачи предложений о цене (открытая или закрытая).
При продаже имущественного комплекса на конкурсе разрабатываются условия конкурса.
При преобразовании муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество решением об условиях приватизации также определяются размер уставного капитала, количество и номинальная стоимость акций, состав совета директоров и ревизионной комиссии.
Глава администрации Октябрьского муниципального района утверждает устав открытого акционерного общества, назначает единоличный исполнительный орган общества, определяет количественный состав совета директоров, назначает членов совета директоров, его председателя, членов ревизионной комиссии.
4.4.Ответственность за проведение инвентаризации и правильность оформления ее результатов, за правильность составления промежуточного баланса несет руководитель предприятия.
4.5.Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Федеральным законом РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества":
а) преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
б) продажа имущества на аукционе;
в) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
г) продажа имущества на конкурсе;
д) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
е) продажа имущества посредством публичного предложения;
ж) продажа имущества без объявления цены;
з) внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
и) продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления;
к) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;
л) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ.
В случае если аукцион по продаже муниципального имущества признан несостоявшимся, продажа имущества осуществляется путем публичного предложения. Информационное сообщение о продаже имущества путем публичного предложения должно быть опубликовано не позднее 15 дней с момента признания аукциона несостоявшимся.
В случае если продажа имущества путем публичного предложения не состоялась, продажа имущества осуществляется без объявления цены. При продаже имущества без объявления цены нормативная цена имущества не определяется. Информационное сообщение о продаже имущества без объявления цены должно быть опубликовано не позднее 15 дней с даты признания несостоявшейся продажи имущества путем публичного предложения.
4.6.Решение об условиях приватизации муниципального имущества утверждается постановлением администрации Октябрьского муниципального района с учетом предложений комиссии по приватизации в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию в соответствии с программой приватизации муниципального имущества, утвержденной и опубликованной в установленном настоящим Положением порядке.
4.7.Комиссия по приватизации муниципального имущества осуществляет свою работу в соответствии с Положением о ней, утвержденным главой администрации Октябрьского муниципального района.
Решение об условиях приватизации муниципального имущества предусматривает определение состава имущества, подлежащего приватизации, способа его приватизации и начальной цены, а также иных необходимых для приватизации имущества сведений.
4.8.Несостоявшаяся продажа муниципального имущества влечет за собой изменение решения об условиях приватизации муниципального имущества в части способа приватизации и условий, связанных с указанным способом, в сроки, предусмотренные настоящим Положением.
Изменение решения об условиях приватизации муниципального имущества (за исключением продажи имущества путем публичного предложения и продажи без объявления цены) производится по предложению комиссии по приватизации главой администрации Октябрьского муниципального района.
4.9.Информационное сообщение о продаже муниципального имущества на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения, без объявления цены, акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе подлежит опубликованию согласно установленному порядку администрацией Октябрьского муниципального района не менее чем за 30 дней до его проведения.
4.10.В информационном сообщении о продаже муниципального имущества, кроме сведений, которые в обязательном порядке подлежат опубликованию, могут содержаться сведения, перечень которых утверждается главой администрации Октябрьского муниципального района.
Указанный перечень разрабатывается в каждом конкретном случае при продаже муниципального имущества и выносится на утверждение главы администрации Октябрьского муниципального района.
4.11.Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию согласно установленному порядку администрацией Октябрьского муниципального района в месячный срок со дня совершения указанных сделок.
4.12.Организация продажи муниципального имущества посредством публичного предложения; без объявления цены; проведения конкурса по продаже муниципального имущества; продажа муниципального имущества на аукционе; продажа находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе осуществляются в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, с учетом некоторых особенностей, установленных настоящим Положением.
4.13.Продавцом муниципального имущества является администрация Октябрьского муниципального района. Организатором продажи муниципального имущества является администрация Октябрьского муниципального района.
4.14.При продаже муниципального имущества на конкурсе условия конкурса разрабатываются с учетом мнения и предложений структурных подразделений администрации Октябрьского муниципального района, комиссии по приватизации и утверждаются постановлением администрации Октябрьского муниципального района.
4.15.Исполнение условий конкурса контролируется администрацией Октябрьского муниципального района в соответствии с заключенным с победителем конкурса договором купли-продажи.
Для обеспечения эффективного контроля за исполнением условий конкурса администрация Октябрьского муниципального района:
а) ведет учет договоров купли-продажи имущества, заключенных по результатам конкурса;
б) осуществляет учет обязательств победителей конкурса, определенных договорами купли-продажи имущества, и контроль их исполнения;
в) принимает от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса;
г) проводит проверки документов, представляемых победителями конкурса в подтверждение выполнения условий конкурса, а также проверки фактического исполнения условий конкурса в месте расположения проверяемых объектов;
д) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи имущества меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса.
Периодичность и форма представления отчетных документов победителем конкурса определяются договором купли-продажи имущества с учетом того, что документы представляются не чаще одного раза в квартал.
В течение 10 рабочих дней от даты истечения срока выполнения условий конкурса победитель конкурса направляет администрации Октябрьского муниципального района сводный (итоговый) отчет о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов.
В течение 2 месяцев со дня получения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса администрация Октябрьского муниципального района обязана осуществить проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета.
Указанная проверка проводится комиссией, созданной главой администрации Октябрьского муниципального района.
В состав комиссии по контролю за выполнением условий конкурса включаются заместитель главы администрации Октябрьского муниципального района, курирующий вопросы экономики и имущества, представитель отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию и представители других структурных подразделений администрации Октябрьского муниципального района.
Состав комиссии, порядок ее работы определяются Положением о комиссии, утвержденным главой администрации Октябрьского муниципального района.
Комиссия по контролю за выполнением условий конкурса по результатам рассмотрения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса составляет акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса. Этот акт подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в работе по проверке данных сводного (итогового) отчета.
Обязательства по выполнению условий победителем конкурса считаются исполненными в полном объеме с момента утверждения главой администрации Октябрьского муниципального района подписанного комиссией указанного акта.
4.16.Со дня заключения договора купли-продажи акций открытого акционерного общества и до перехода права собственности на проданные на конкурсе акции победитель конкурса осуществляет голосование по указанным акциям в органах управления этого общества по своему усмотрению, за исключением вопросов, указанных в п. 19 ст. 20 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества", голосование по которым осуществляется победителем конкурса в соответствии с письменными директивами, выдаваемыми администрацией Октябрьского муниципального района.
Администрация Октябрьского муниципального района доводит до сведения победителя конкурса поступившую от акционерного общества информацию о проведении общих собраний акционеров и передает победителю конкурса полученные от акционерного общества документы (повестку дня, извещение и т.п.) с соответствующими письменными директивами в течение 5 рабочих дней со дня их получения.
4.17.При продаже имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности указанное унитарное предприятие не вправе без согласования с победителем конкурса и администрацией Октябрьского муниципального района совершать сделки и иные действия, указанные в п. 3 ст. 14 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
4.18.Согласование сделок и иных действий руководителем муниципального унитарного предприятия с администрацией Октябрьского муниципального района и победителем конкурса осуществляется в следующем порядке.
Руководитель муниципального унитарного предприятия до совершения сделок и иных действий, указанных в п. 3 ст. 14 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества", должен направить заблаговременно (месячный срок до момента предполагаемой сделки, действий) уведомление в администрацию Октябрьского муниципального района и победителю конкурса о намерениях совершить определенные действия, сделки с указанием причин и условий их совершения.
В двухнедельный срок с момента получения уведомления администрация Октябрьского муниципального района и победитель конкурса в письменном виде дают разрешение на совершение данных сделок либо отказывают в их совершении с указанием конкретных причин отказа.
4.19.При продаже муниципального имущества без объявления цены порядок подведения итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества осуществляются в порядке, предусмотренном разделами 3, 4 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 549 от 22.07.2002 .
5.ПОРЯДОК ОПЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОТ ПРОДАЖИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.1.Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.
Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае продажи муниципального имущества без объявления цены. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей.
5.2.Затраты на подготовку и проведение мероприятий по приватизации муниципального имущества устанавливаются в пределах средств, выделенных на приватизацию имущества, с последующей компенсацией затрат новым собственником.