Решение Волгоградского УФАС России от 16.08.2007 г № 204

По делу N 204

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 204, возбужденного в отношении муниципального заказчика - МУЗ "Михайловская городская детская больница" при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующего средства "Ника-Септ" для нужд МУЗ "Михайловская городская детская больница" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1.В УФАС по Волгоградской области 13.08.2007 (вх. N 3091) поступила жалоба ООО "Дэо юванте", в которой обжалуются действия котировочной комиссии муниципального заказчика - МУЗ "Михайловская городская детская больница" при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующего средства "Ника-Септ" для нужд МУЗ "Михайловская городская детская больница".
Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО "Дэо юванте" участвовало в запросе котировок на поставку дезинфицирующего средства "Ника-Септ" для нужд МУЗ "Михайловская городская детская больница" с предложением эквивалента указанного средства (так же, как и другие участники).
На стадии рассмотрения и оценки котировочных заявок (протокол N 20 от 03.08.2007) котировочная комиссия, по мнению ООО "Дэо юванте", необоснованно отклонила котировочные заявки всех участников данного запроса котировок с формулировкой несоответствия требованиям, установленным в извещении о запросе котировок (предложенные эквиваленты дезинфицирующего средства "Ника-Септ", по мнению заказчика, не являются эквивалентами).
На заседании Комиссии главный врач МУЗ "Михайловская городская детская больница" представил письменное объяснение на жалобу, из которого следует, что на участие в запросе котировок на поставку дезинфицирующего средства "Ника-Септ" для нужд МУЗ "Михайловская городская детская больница" поступило три котировочных заявки: от ОАО "Агропродукт", ООО "Корректор" и ООО "Дэо юванте". Т.к. указанные организации предложили МУЗ "Михайловская городская детская больница" не указанное в извещении о проведении запроса котировок дезинфицирующее средство "Ника-Септ", а другие дезинфицирующие средства, такие как "Волгодез" и "Ника-Неодез", котировочная комиссия приняла решение отклонить все поступившие котировочные заявки.
В инструкции N 1/06 по применению средства дезинфицирующего "Волгодез" сказано, что данное средство не применяется для дезинфекции в отделениях неонтологии. Дезинфицирующее средство "Ника-Септ" применяется в отделениях неонтологии, следовательно, дезинфицирующее средство "Волгодез" по своим дезинфицирующем свойствам не является эквивалентом дезинфицирующего средства "Ника-Септ".
Дезинфицирующее средство "Ника-Неодез" МУЗ "Михайловская городская детская больница" ранее не применялся, и МУЗ "Михайловская городская детская больница" не знает его дезинфицирующих свойств, поэтому котировочные заявки с предложенным дезинфицирующим средством "Ника-Неодез" были отклонены котировочной комиссией.
В нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик в извещении о проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующего средства "Ника-Септ" для нужд МУЗ "Михайловская городская детская больница" не указал на возможность предоставления эквивалента дезинфицирующего средства "Ника-Септ" и, следовательно, неправомерно провел процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Котировочная заявка ООО "Дэо юванте" с предложенным дезинфицирующим средством "Волгодез", не являясь эквивалентом дезинфицирующего средства "Ника-Септ", правомерно отклонена от участия в данном запросе котировок.
Котировочные заявки ОАО "Агропродукт" и ООО "Корректор" с предложенным дезинфицирующим средством "Ника-Неодез" неправомерно отклонены от участия в данном запросе котировок.
2.При проведении внеплановой проверки процедуры проведения запроса котировок на предмет соблюдения законодательства РФ и других нормативных актов РФ о размещении заказов других нарушений не выявлено.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "Дэо юванте" является обоснованной в части неправомерного отклонения котировочных заявок участников с предложенным дезинфицирующим средством "Ника-Неодез".
В связи с тем, что заказчик нарушил требование ч. 2 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведена с нарушением ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать муниципального заказчика - МУЗ "Михайловская городская детская больница" нарушившим ч. 2 ст. 45 и ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать муниципальному заказчику - МУЗ "Михайловская городская детская больница" предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии вступает в силу с момента оглашения.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
С.А.ХИЛИМОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 16 августа 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 204
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 204, возбужденного в отношении муниципального заказчика - МУЗ "Михайловская городская детская больница" при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующего средства "Ника-Септ" для нужд МУЗ "Михайловская городская детская больница" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Муниципальному заказчику - МУЗ "Михайловская городская детская больница" прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
1.Отменить результаты проведенного запроса котировок на поставку дезинфицирующего средства "Ника-Септ" для нужд МУЗ "Михайловская городская детская больница", а именно протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 20 от 03.08.2007, разместив информацию об этом на официальном сайте.
2.Провести повторно процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок запроса котировок на поставку дезинфицирующего средства "Ника-Септ" для нужд МУЗ "Михайловская городская детская больница", учитывая нормы ч. 2 ст. 45 и ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.При проведении последующих торгов не допускать нарушений действующего законодательства о размещении заказов, в том числе ч. 2 ст. 45 и ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания предоставить в УФАС по Волгоградской области в течение 7 дней с момента проведения повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок запроса котировок на поставку дезинфицирующего средства "Ника-Септ" для нужд МУЗ "Михайловская городская детская больница" копии протоколов отмены результатов процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, копию протокола нового проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок с доказательством размещения указанных протоколов на официальном сайте.
В качестве доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания после проведения очередного запроса котировок в течение 7 дней с момента подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок предоставить в УФАС по Волгоградской области надлежаще заверенные копии следующих документов:
- копию извещения о проведении запроса котировок с приложением доказательств даты его размещения на официальном сайте;
- копии котировочных заявок всех участников размещения данного заказа (со всеми приложениями);
- копию журнала регистрации котировочных заявок;
- копию протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок указанного запроса котировок с приложением доказательств даты его размещения на официальном сайте и (или) опубликования в печатном издании.
Председатель Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
С.А.ХИЛИМОВ