Решение Волгоградского УФАС России от 27.08.2007 г № 210

По делу N 210

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Хабибуллаевой А.А. - председателя Комиссии, заместителя руководителя, начальника отдела защиты конкуренции, госзаказа и рекламы,
Огородова Д.В. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела защиты конкуренции, госзаказа и рекламы,
Волкова Д.Г. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела защиты конкуренции, госзаказа и рекламы,
в присутствии:
А.- заместителя главного бухгалтера МУЗ "У",
В.- представителя ООО "С" (по доверенности),
рассмотрев материалы дела N 210, возбужденного в отношении муниципального заказчика - МУЗ "У" при проведении открытого аукциона на поставку продуктов питания для нужд МУЗ "У" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1.В УФАС по Волгоградской области 23.08.2007 (вх. N 3209) поступила жалоба ООО "С", в которой обжалуются действия муниципального заказчика - МУЗ "У", проводившего открытый аукцион на поставку продуктов питания для нужд МУЗ "У".
Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО "С" приняло участие в данном открытом аукционе. Заявке ООО "С" неправомерно отказано в допуске к участию в данном аукционе с формулировкой "не соответствует требованиям документации об аукционе, не указаны объемы предлагаемого товара".
Объем предлагаемого товара указан в заявке ООО "С" в приложении N 1 согласно документации об аукционе. В приложении N 6 также указано наименование предлагаемой продукции в соответствии с требованием заказчика.
ООО "С" считает действия комиссии неправомерными.
На заседании Комиссии представитель МУЗ "У" представил письменное объяснение на жалобу, из которого следует, что на участие в данном аукционе по лоту N 2 поступило две заявки, от ООО "С" и ООО "П", которые были рассмотрены единой комиссией.
В приложении N 1 к аукционной документации участником должно быть указано количество поставляемого товара по лоту N 2 по каждой позиции.
В гарантийном письме (приложение N 6), входящем в аукционную заявку ООО "С", отсутствует количество поставляемого товара по каждой позиции по лоту N 2. В других документах, представленных в составе аукционной заявки ООО "С", также отсутствует указание на количество поставляемого товара по каждой позиции, следовательно, это может привести к изменению количества поставляемого товара по отдельным позициям.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" единая комиссия отклонила заявку ООО "С", т.к. данная заявка не содержала полных сведений о предполагаемом товаре по лоту N 2 "Бакалея" (в техническом задании "приложение N 1" аукционной документации должно быть указано количество поставляемого товара по каждой позиции).
При изучении документов, представленных Комиссии, установлено следующее.
В аукционной заявке ООО "С" отсутствует указание на количество поставляемого товара по каждой позиции по лоту N 2 в соответствии с техническим заданием аукционной документации (приложение N 1).
Следовательно, аукционная заявка ООО "С" правомерно не допущена к участию в аукционе на поставку продуктов питания для нужд МУЗ "У".
2.При проведении внеплановой проверки процедуры проведения открытого аукциона на предмет соблюдения законодательства РФ и других нормативных актов РФ о размещении заказов выявлено следующее:
- раздел 3 аукционной документации устанавливает требования к участникам размещения заказа, не предусмотренные ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- п. 3.1.2.2 аукционной документации устанавливает требование предоставления документов, не предусмотренных ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- требование предоставления выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, выданной не ранее чем за 90 дней до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, противоречит пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- предоставление нотариально заверенных копий сертификатов соответствия противоречит п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "С" является необоснованной.
В аукционной документации установлены требования, не предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В аукционной документации установлено требование предоставления документов, не предусмотренных ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать муниципального заказчика - МУЗ "У" нарушившим ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать муниципальному заказчику - МУЗ "У" предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Д.Г.ВОЛКОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 27 августа 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 210
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Хабибуллаевой А.А. - председателя Комиссии, заместителя руководителя, начальника отдела защиты конкуренции, госзаказа и рекламы,
Огородова Д.В. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела защиты конкуренции, госзаказа и рекламы,
Волкова Д.Г. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела защиты конкуренции, госзаказа и рекламы,
на основании своего решения по делу N 210, возбужденному в отношении муниципального заказчика - МУЗ "У" при проведении открытого аукциона на поставку продуктов питания для нужд МУЗ "У" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Муниципальному заказчику - МУЗ "У" прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
1.При проведении последующих торгов не допускать нарушений действующего законодательства о размещении заказов, в том числе ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания после проведения нового открытого аукциона на размещение заказа в течение 7 дней с момента подписания протокола аукциона предоставить в УФАС по Волгоградской области доказательства исполнения настоящего предписания.
Председатель Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Д.Г.ВОЛКОВ