Решение Волгоградского УФАС России от 28.08.2007 г № 443

По делу N 443

Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 443 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 по факту распространения ООО "Тамерлан" рекламного послания, в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, установила:
8 августа 2007 г. Управлением ФАС по Волгоградской области по собственной инициативе было возбуждено дело N 443 в отношении ООО "Тамерлан" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении рекламных посланий алкогольной продукции, размещенных в рекламном каталоге, который распространяется бесплатно в магазинах "Пятерочка", информирующем о товарах и акциях в магазинах "Пятерочка" на июнь 2007 г., противоречащих требованиям части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
28 августа 2007 г. представитель ООО "Тамерлан" не явился на рассмотрение дела. Управление ФАС по Волгоградской области располагает достаточными данными, подтверждающими своевременное получение ООО "Тамерлан" решения о возбуждении дела N 443 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и извещения о месте и времени его рассмотрения (уведомление о вручении почтового отправления получено ООО "Тамерлан" 13 августа 2007 г.). В Управление не поступало мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела.
Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Тамерлан".
Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:
1.В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
В данной рекламе объектами рекламирования являются следующие товары: водка "Кольчуга", разновидности водки "Славянская" и коньяка "Славянский", а также розничная продажа данных товаров в магазинах "Пятерочка", принадлежащих ООО "Тамерлан".
Таким образом, информация, содержащаяся в данных посланиях, которая направлена на привлечение внимания к указанным товарам алкогольной продукции, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке, является рекламой алкогольной продукции.
2.Часть 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ устанавливает, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Согласно п. 1 ст. 17 указанного Закона реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.
Нарушение законодательства о рекламе, а именно части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" выражено:
1) в отсутствии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в рекламном послании "Купи 1 бутылку водки "Кольчуга" и получи банку огурцов в подарок!!!";
2) в несоответствии требованиям Закона о размере предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а именно в рекламе водки "Славянская" и коньяка "Славянский" обязательному предупреждению отведено менее десяти процентов рекламной площади (пространства). Общая площадь данного рекламного послания составляет 460 см2. Таким образом, площадь обязательного предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в обозначенной рекламе должна составлять не менее 46 см2. Однако в нарушение установленного Законом размера (не менее 10%) площадь предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в данном рекламном послании составляет всего 3,48 см2 (~ 0,76%).
Данные рекламные послания сопровождаются изображением указанной алкогольной продукции.
Таким образом, ООО "Тамерлан", не указав в рекламе водки "Кольчуга" предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а также не разместив предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в рекламном послании водки "Славянская" и коньяка "Славянский" на площади (пространстве) не менее десяти процентов данной рекламы, нарушило требования ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции - водок "Кольчуга", "Славянская" и коньяка "Славянский", размещенную в рекламном каталоге, который распространяется в магазинах "Пятерочка", поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
2.Выдать ООО "Тамерлан" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2007 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
С.А.ХИЛИМОВ
Т.В.ЛЕЩИНА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 28 августа 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 443
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 28 августа 2007 г. по делу N 443 о признании ненадлежащей рекламы алкогольной продукции - водок "Кольчуга", "Славянская" и коньяка "Славянский", распространяемой ООО "Тамерлан" в рекламном каталоге, информирующем о товарах и акциях в магазинах "Пятерочка", и в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 33, частями 1, 6 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 46 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Тамерлан" прекратить нарушение законодательства о рекламе.
2.В течение 14 дней с момента получения настоящего предписания прекратить распространение посредством каталогов рекламы, нарушающей требования части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
3.Во исполнение п. 2 настоящего предписания ООО "Тамерлан" представить в Управление ФАС России по Волгоградской области образец рекламного каталога при следующем его выпуске, информирующих о товарах и акциях в магазинах "Пятерочка", в срок до 1 октября 2007 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания антимонопольного органа ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
С.А.ХИЛИМОВ
Т.В.ЛЕЩИНА