Решение Волгоградского УФАС России от 20.09.2007 г № 231
По делу N 231
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 N 30, установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 17.09.2007 поступила жалоба ООО "Алеан", в которой обжалуются действия заказчика - ГУЗ "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер", проводившего открытый аукцион на поставку продуктов питания для собственных нужд.
Заявитель обжалует неправомерное отклонение его аукционной заявки.
ООО "Алеан" подало заявку на участие в данном аукционе, но согласно полученному уведомлению от 14.09.2007 его заявка была не допущена из-за непредставления документов в полном объеме, а именно: в составе заявки отсутствовала правка о средней численности работников.
На рассмотрении дела представители государственного заказчика с доводами жалобы не согласились, представив следующие объяснения по фактам, послужившим основанием для подачи жалобы.
ГУЗ "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" был объявлен аукцион на поставку продуктов питания. Часть лотов была объявлена для субъектов малого предпринимательства. Раздел 3 аукционной документации содержал требование к содержанию документов, входящих в состав заявки, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ к участникам размещения заказа.
Раздел информационной карты "Требования к участникам размещения заказа" предусматривает, что участники должны соответствовать требованиям, установленным для субъектов малого предпринимательства ст. 3 Федерального Закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ. При подаче заявки на поставку товаров по лотам, размещенным для субъектов малого предпринимательства, состав представляемых документов должен был соответствовать перечню, указанному в форме 1.3.2. Согласно указанной форме заказчиком предусмотрено представление справки о средней численности работников за квартал, предшествующий месяцу подачи заявок.
В составе заявки ООО "Алеан" требуемая справка представлена не была. Никаким другим образом общество также не подтвердило свое соответствие требованиям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства, поэтому заявка ООО "Алеан" была не допущена к участию в открытом аукционе.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссией установлено следующее.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 94) при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Аукционной документацией были установлены требования к содержанию и форме заявки. По условиям конкурсной документации участник должен был представить справку о средней численности работников за квартал, предшествующий месяцу подачи заявок.
В соответствии с п. 3.5.1 аукционной документации отсутствие или неполное предоставление в заявке на участие в аукционе сведений, предусмотренных аукционной документацией, является основанием для отклонения заявки на участие в аукционе как не соответствующей требованиям документации об аукционе.
При таких обстоятельствах государственный заказчик правомерно отклонил заявку ООО "Алеан".
Вместе с тем в ходе внеплановой проверки размещения данного заказа были выявлены нарушения законодательства о размещении заказа.
Согласно форме 1.3.5 "Анкета участника размещения заказа" от участника аукциона требуется представление банковских реквизитов (наименование обслуживающего банка, расчетный счет, корреспондентский счет, код БИК), ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО, регистрационные данные. Данное положение входит в противоречие с частью 2 статьи 35 ФЗ N 94, предусматривающей исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должны содержаться в заявке на участие в конкурсе. Требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, не допускается .
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:
1.Признать жалобу ООО "Алеан" необоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки признать ГУЗ "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" нарушившим ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.Выдать ГУЗ "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Д.Г.ВОЛКОВ
С.Г.КАРАТАЕВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 20 сентября 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 231
(извлечение)
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 N 30, на основании своего решения от 20.09.2007 по делу N 231 о нарушении законодательства РФ о размещении заказов предписывает:
1.ГУЗ "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" при возникновении необходимости в размещении государственных заказов не допускать нарушение требований ч. 3 ст. 35 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Представить доказательства исполнения настоящего предписания в течение трех дней с момента опубликования (размещения) извещения о проведении очередного размещения заказа.
Председатель Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Члены Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
С.Г.КАРАТАЕВА