Решение от 12.10.2007 г № 27/298

О внесении изменений в решение Ольховской районной Думы от 23.12.05 N 5/42 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ольховском муниципальном районе»

В соответствии с Законом Волгоградской области "О бюджетном процессе в Волгоградской области" и ст. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Ольховская районная Дума решила:
1.Внести изменения в Положение о бюджетном процессе в Ольховском муниципальном районе и изложить его в следующей редакции:
"ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ОЛЬХОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деятельность органов муниципальной власти Ольховского муниципального района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Ольховского муниципального района (далее - районный бюджет), утверждению и исполнению районного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении районного бюджета.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Законодательство о бюджетном процессе в Ольховском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Ольховском муниципальном районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ольховского муниципального района, настоящим Положением, иными издаваемыми в соответствии с настоящим Положением нормативными правовыми актами Ольховского муниципального района.
Законы и иные нормативные правовые акты Ольховского муниципального района не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ольховского муниципального района применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Ольховского муниципального района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Положения либо в соответствии с ним, не могут противоречить нормам (положениям) настоящего Положения.
В случае противоречия между нормами (положениями) настоящего Положения и нормами (положениями) других нормативных правовых актов Ольховского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения, применяются нормы (положения) настоящего Положения.
Статья 2.Бюджетная политика
Бюджетная политика Ольховского муниципального района проводится согласованно с бюджетной политикой Российской Федерации, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации, Волгоградской области и Ольховского муниципального района и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов муниципальной власти Ольховского муниципального района и органов местного самоуправления для выполнения ими своих функций.
Глава II.Участники бюджетного процесса в ольховском муниципальном районе
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
Ольховская районная Дума;
глава администрации Ольховского муниципального района;
органы, ответственные за составление и исполнение районного бюджета;
контрольно-счетная палата Ольховского муниципального района;
органы управления муниципальных территориальных внебюджетных фондов;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Волгоградской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
Статья 4.Полномочия Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области
1.Районным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов Ольховского муниципального района, является Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
2.Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет проект районного бюджета и представляет его главе администрации Ольховского муниципального района, принимает участие в разработке проектов бюджетов территориальных муниципальных внебюджетных фондов;
представляет по поручению главы администрации Ольховского муниципального района сторону Ольховского муниципального района как субъекта Российской Федерации в договорах о привлечении муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района, предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе и муниципальных гарантий Ольховского муниципального района;
осуществляет методическое руководство в сфере составления проекта районного бюджета и его исполнения;
составляет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
составляет проект консолидированного бюджета Ольховского муниципального района;
разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района;
получает от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, проекта консолидированного бюджета Ольховского муниципального района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Ольховского муниципального района;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям в порядке и на условиях, установленных законодательством Ольховского муниципального района, в пределах финансового года;
предоставляет по поручению главы администрации Ольховского муниципального района от имени Ольховского муниципального района муниципальные гарантии субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
ведет муниципальную долговую книгу Ольховского муниципального района;
осуществляет управление муниципальным долгом Ольховского муниципального района в порядке, установленном законодательством Ольховского муниципального района;
организует исполнение районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
исполняет районный бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иным бюджетным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Ольховского муниципального района;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
осуществляет операции со средствами районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
составляет отчет об исполнении районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Ольховского муниципального района;
представляет отчет об исполнении районного бюджета главе администрации Ольховского муниципального района;
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами территориальных муниципальных внебюджетных фондов;
направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета, учреждениям Центрального банка Российской Федерации, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета и осуществляет учет бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств районного бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Ольховского муниципального района;
обладает правом перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов иным юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год, в порядке и на условиях, установленных законодательством Ольховского муниципального района.
3.Начальник Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области и его заместители имеют право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
выносить предупреждение руководителям исполнительных органов муниципальной власти Ольховского муниципального района, органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 5.Исключительные полномочия начальника Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области
1.Начальник Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ольховского муниципального района;
введение режима сокращения расходов районного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в районный бюджет;
осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Начальник Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если начальнику Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области поступило представление контрольно-счетной палаты Волгоградской области, Ольховского муниципального района, свидетельствующее о нарушении главным распорядителем бюджетных средств бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Ольховского муниципального района.
3.Начальник Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области имеет право назначить в органы исполнительной власти Ольховского муниципального района и бюджетные учреждения уполномоченных по районному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.
К уполномоченному по районному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
4.Начальник Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
Основаниями применения указанного запрета являются представление контрольно-счетной палаты Волгоградской области, Ольховского муниципального района и акты проверок Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Ольховского муниципального района.
5.Начальник Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области своим распоряжением или приказом имеет право устанавливать методологию и порядок финансирования бюджетополучателей средств районного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 6.Ответственность Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, начальника Территориального управления Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области
1.Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области несет ответственность за:
соответствие бюджетной росписи решению Ольховского муниципального района о районном бюджете;
своевременность составления бюджетной росписи;
соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
правильность исполнения районного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;
полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;
своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;
своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Ольховского муниципального района главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
исполнение предписаний контрольно-счетной палаты Волгоградской области и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного получателям бюджетных средств.
2.Начальник Территориального управления Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области персонально несет ответственность за:
соответствие бюджетной росписи решению Ольховского муниципального района о районном бюджете;
своевременность составления бюджетной росписи;
введение режима сокращения расходов районного бюджета при получении сведений о невозможности исполнения районного бюджета.
3.Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Глава III.Составление проекта районного бюджета
Статья 7.Предварительная работа
Составление проектов районного и консолидированного бюджетов осуществляется с целью определения объема денежных средств, необходимого для выполнения функций органов муниципальной власти Ольховского муниципального района и органов местного самоуправления.
Составлению проектов районного и консолидированного бюджетов предшествует разработка основных направлений бюджетной политики Ольховского муниципального района, прогнозов социально-экономического развития Ольховского муниципального района, отраслей и муниципальных образований, подготовка сводного финансового баланса, разработка и утверждение районных целевых программ, на основе которых глава администрации Ольховского муниципального района, органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.
В проекте бюджета предусматриваются доходы, образуемые за счет поступлений средств в предстоящем финансовом году, и расходы на мероприятия, намеченные к осуществлению в этом же году, а также источники покрытия дефицита бюджета.
Статья 8.Полный учет обязательств по финансированию из районного бюджета
В районный бюджет включаются только расходы, необходимые для решения задач, ответственность за реализацию которых возложена на Ольховский муниципальный район как субъект Российской Федерации, в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, Волгоградской области, Ольховского муниципального района, договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета.
В проекте районного бюджета подлежат учету все обязательства по финансированию из районного бюджета, предусмотренные законодательными актами Ольховского муниципального района.
В случае невозможности обеспечить финансирование из районного бюджета отдельных обязательств Ольховского муниципального района, установленных решениями Ольховского муниципального района, главой администрации Ольховского муниципального района осуществляется подготовка и внесение в Ольховскую районную Думу проектов решений Ольховского муниципального района о признании утратившими силу или о приостановлении действия решений Ольховского муниципального района (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из районного бюджета, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным.
Статья 9.Учет обязательств и контроль издержек по возмещению убытков юридическим лицам в связи с осуществлением регулирования цен (тарифов)
В проекте районного бюджета подлежат учету все расходы по возмещению юридическим лицам убытков, образующихся в связи с осуществлением органами муниципальной власти Ольховского муниципального района регулирования цен (тарифов).
Органы исполнительной власти Ольховского муниципального района осуществляют в порядке, установленном постановлением главы администрации Ольховского муниципального района, контроль за издержками (включая расходы на выплату заработной платы и инвестиции) юридических лиц, которые несут убытки в связи с осуществлением муниципального регулирования цен (тарифов).
Статья 10.Бюджетное послание главы администрации Ольховского муниципального района
Бюджетное послание главы администрации Ольховского муниципального района направляется для сведения Ольховской районной Думе.
В бюджетном послании главы администрации Ольховского муниципального района определяется бюджетная политика Ольховского муниципального района на очередной финансовый год.
Вместе с бюджетным посланием главы администрации Ольховского муниципального района в Ольховскую районную Думу направляется проект прогноза социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год. Ольховская районная Дума до 1 июля текущего года заслушивает доклад главы администрации Ольховского муниципального района или по его поручению - одного из его заместителей и содоклад Ольховской районной Думы о предварительных итогах социально-экономического развития Ольховского муниципального района за истекший период текущего года и проекте прогноза социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год, разработанный на основе программы социально-экономического развития Ольховского муниципального района, а также плана развития муниципального сектора экономики.
По результатам рассмотрения принимается одно из решений:
одобрить прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию на очередной финансовый год;
предложить главе администрации Ольховского муниципального района доработать прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района с учетом замечаний и рекомендаций Ольховской районной Думы по уточнению прогнозных показателей и перечня районных целевых программ.
Прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год с учетом замечаний и рекомендаций Ольховской районной Думы повторно представляется в составе материалов к проекту решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 11.Порядок составления проекта районного бюджета
1.Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год осуществляется администрацией Ольховского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением и основными направлениями бюджетной политики Ольховского муниципального района, определенными в бюджетном послании главы администрации Ольховского муниципального района, и начинается не позднее чем за девять месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, определяются главой администрации Ольховского муниципального района.
2.Местные администрации, депутаты Ольховской районной Думы не позднее 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, вправе направлять в Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области предложения по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год.
С учетом поступивших предложений местных администраций, депутатов Ольховской районной Думы Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области вырабатывает рекомендации по формированию фонда финансовой поддержки поселений.
3.Комитет экономики администрации Ольховского муниципального района организует разработку прогноза социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и уточняет параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ольховского муниципального района, на основе которого формируется перспективный финансовый план.
Для разработки прогнозов социально-экономического развития Ольховского муниципального района, сводного финансового баланса комитет экономики администрации Ольховского муниципального района вправе получать необходимые сведения от муниципальных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц.
4.Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области организует разработку:
проектировок основных показателей районного бюджета на среднесрочную перспективу;
проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
5.Проектировки основных показателей районного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Ольховского муниципального района, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ольховского муниципального района и прогноза сводного финансового баланса по территории Ольховского муниципального района.
6.Первый этап формирования районного бюджета - разработка органами исполнительной власти Ольховского муниципального района и выбор главой администрации Ольховского муниципального района плана-прогноза функционирования экономики Ольховского муниципального района на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На основании выбранного главой администрации Ольховского муниципального района плана-прогноза функционирования экономики Ольховского муниципального района на очередной финансовый год Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области осуществляет разработку основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов районного бюджета на среднесрочную перспективу.
Принятые главой администрации Ольховского муниципального района основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации Ольховской районной Думе по ее запросам.
7.Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в двухнедельный срок со дня принятия главой администрации Ольховского муниципального района основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
направляет бюджетные проектировки органам исполнительной власти Ольховского муниципального района для распределения по получателям средств районного бюджета;
уведомляет местные администрации о методике формирования межбюджетных отношений в Ольховском муниципальном районе на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенную решениями Ольховского муниципального района.
8.Второй этап формирования районного бюджета - распределение органами исполнительной власти Ольховского муниципального района предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов Ольховского муниципального района, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень районных целевых программ, утвержденных Ольховской районной Думой и подлежащих финансированию из средств районного бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
Порядок подготовки, утверждения, принятия к финансированию и реализации районных целевых программ, а также вопросы взаимоотношений и разграничения компетенции законодательного (представительного) и исполнительного органов муниципальной власти Ольховского муниципального района при работе с районными целевыми программами регулируются соответственно специальным решением Ольховского муниципального района.
Перечень районных целевых программ, принимаемых к финансированию из районного бюджета, и объем их финансирования утверждаются на очередной финансовый год в качестве приложения к решению Ольховского муниципального района о районном бюджете.
В состав бюджетных ассигнований на реализацию районных целевых программ не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных учреждений и органов муниципальной власти.
9.Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области проводит согласование проекта районного бюджета с органами исполнительной власти Ольховского муниципального района в целях достижения соответствия смет расходов и бюджетных заявок предельным возможностям районного бюджета.
Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной районной комиссией.
Руководитель межведомственной районной комиссии информирует коллегию администрации Ольховского муниципального района об имеющихся разногласиях и результатах их рассмотрения.
Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области проводит с местными администрациями согласование методики формирования межбюджетных отношений в Ольховском муниципальном районе на очередной финансовый год.
Не позднее чем за пять дней до проведения согласований Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области уведомляет местные администрации о предполагаемых дополнительных нормативах отчислений по налогам, о предполагаемых размерах районного фонда финансовой поддержки поселений.
В случае возникновения разногласий между Территориальным управлением Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области и местными администрациями по методике формирования межбюджетных отношений в Ольховском муниципальном районе на очередной финансовый год и (или) по распределению средств районного фонда финансовой поддержки поселений глава администрации Ольховского муниципального района создает согласительную комиссию, в работе которой вправе принимать участие депутаты Ольховской районной Думы и представители местных администраций. Результаты работы согласительной комиссии оформляются протоколом.
Глава администрации Ольховского муниципального района информирует местные администрации и Ольховскую районную Думу о результатах работы согласительной комиссии.
Разработка и согласование органами исполнительной власти Ольховского муниципального района показателей проекта районного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении завершаются не позднее 30 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
Статья 12.Рассмотрение проекта районного бюджета на коллегии администрации Ольховского муниципального района
Территориальное управление Ольховского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области за 15 дней до установленного настоящим решением срока внесения главой администрации Ольховского муниципального района на рассмотрение Ольховской районной Думы проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год представляет для рассмотрения на коллегии администрации Ольховского муниципального района проект решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год с необходимыми материалами и проект решения Ольховского муниципального района об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год. Одновременно комитет экономики администрации Ольховского муниципального района представляет для рассмотрения на коллегии администрации Ольховского муниципального района прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и другие материалы, необходимые для представления в Ольховскую районную Думу, исходя из требований статьи 15 настоящего решения.
Не позднее семи дней со дня рассмотрения на коллегии администрации Ольховского муниципального района материалы, указанные в части первой настоящей статьи, с целью информирования направляются в контрольно-счетный отдел Ольховского муниципального района.
Глава IV.Внесение проекта решения ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение ольховской районной Думы
Статья 13.Документы и материалы, вносимые на рассмотрение Ольховской районной Думы
1.Глава администрации Ольховского муниципального района вносит на рассмотрение Ольховской районной Думы проект решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год в составе показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также представляет:
предварительные итоги социально-экономического развития Ольховского муниципального района за истекший период текущего года;
прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год, разработанный на основе программы социально-экономического развития Ольховского муниципального района, утвержденной решением Ольховского муниципального района;
перспективный финансовый план, разрабатываемый на три года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
основные направления бюджетной и налоговой политики на предстоящий год, включающие перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика главы администрации Ольховского муниципального района в очередном финансовом году;
прогноз сводного финансового баланса по территории Ольховского муниципального района на очередной финансовый год;
предложения об основных принципах взаимоотношений районного бюджета с местными бюджетами в очередном финансовом году и соответствующие расчеты;
перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год;
проект районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту районного бюджета на очередной финансовый год;
структуру муниципального долга Ольховского муниципального района по видам задолженности и проект программы муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района на очередной финансовый год для финансирования покрытия дефицита районного бюджета, а также для финансирования расходов районного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств Ольховского муниципального района;
прогноз консолидированного бюджета Ольховского муниципального района на очередной финансовый год;
перечень и объемы поставок продукции для районных нужд по укрупненной номенклатуре;
оценку потерь районного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
отчет об исполнении районных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета на текущий финансовый год;
решение коллегии администрации Ольховского муниципального района о рассмотрении проекта районного бюджета;
протокол о результатах рассмотрения разногласий, возникших с исполнительными органами местного самоуправления в ходе согласования проекта консолидированного бюджета Ольховского муниципального района;
расчеты по формированию и распределению районного фонда финансовой поддержки поселений при условии, если проектом решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год предусмотрено формирование указанного фонда;
реестр расходных обязательств Ольховского муниципального района.
В случае если проектом решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год предусматривается индексация заработной платы работников бюджетной сферы, глава администрации Ольховского муниципального района вносит в Ольховскую районную Думу предложения о порядке и сроках индексации заработной платы работников бюджетной сферы.
2.Если требуется внесение изменений и дополнений в решения Ольховского муниципального района о налогах, глава администрации Ольховского муниципального района одновременно с проектом решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год вносит соответствующие проекты решений Ольховского муниципального района.
3.Глава администрации Ольховского муниципального района в течение одного месяца после внесения документов и материалов, представленных в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, дополнительно к ранее представленным документам и материалам вносит на рассмотрение Ольховской районной Думы:
поквартальное распределение доходов и расходов районного бюджета на очередной финансовый год;
проект программы предоставления средств районного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств на возвратной основе за предыдущий год и истекший период текущего года;
отчет о предоставлении муниципальных гарантий Ольховского муниципального района за истекший период текущего финансового года;
предложения по расходам на содержание органов исполнительной власти Ольховского муниципального района с указанием его штатной численности на начало и конец очередного финансового года;
оценку ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий год и консолидированного бюджета Ольховского муниципального района за предыдущий год.
Статья 14.Соответствие решения бюджетной классификации
Проект решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год вносится в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, действующей на день внесения на рассмотрение Ольховской районной Думы указанного решения.
Статья 15.Внесение районных целевых программ на рассмотрение Ольховской районной Думы
1.Районные целевые программы, намечаемые к финансированию за счет средств районного бюджета, должны быть представлены в Ольховскую районную Думу одновременно с проектом решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.В районных целевых программах, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств районного бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой администрации Ольховского муниципального района в составе проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.
3.В районных целевых программах, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств районного бюджета, указываются:
технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств районного бюджета;
ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой администрации Ольховского муниципального района в составе проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год;
расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;
другие документы и материалы, необходимые для утверждения районных целевых программ.
4.В районных целевых программах, финансирование которых из средств районного бюджета предлагается прекратить или приостановить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.
5.Внесение изменений в перечень районных целевых программ, утвержденных решением Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год, допускается только в случае дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) сокращения расходов районного бюджета по отдельным статьям и внесения соответствующих изменений в решение Ольховского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год. Указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования расходов, предлагаемых соответствующей районной целевой программой.
Статья 16.План развития муниципального сектора экономики
1.В план развития муниципального сектора экономики включаются показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения муниципальным имуществом Ольховского муниципального района, оценка эффективности использования районной собственности (в том числе пакетов акций), а также мероприятия по повышению эффективности ее использования.
2.План развития муниципального сектора экономики включает:
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
программу приватизации (продажи) муниципального имущества Ольховского муниципального района и приобретения имущества в муниципальную собственность. Указанная программа направляется в Ольховскую районную Думу с соответствующими расчетами и обоснованием;
сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих Ольховского муниципального района, содержание которых осуществляется за счет средств районного бюджета, по главным распорядителям бюджетных средств.
3.В план развития муниципального сектора экономики районного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями.
Статья 17.Информирование местных администраций
1.Администрация Ольховского муниципального района одновременно с представлением в Ольховскую районную Думу проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год информирует в письменной форме местные администрации о предполагаемых дополнительных нормативах отчислений по налогам, о размерах предполагаемой финансовой помощи из районного фонда финансовой поддержки поселений, а также о распределении иных дотаций и субсидий.
2.В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений информирование администраций поселений осуществляется администрациями муниципальных районов в течение трех дней со дня получения информации от Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, указанной в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 18.Внесение проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года
Решение Ольховского муниципального района о районном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года вносится на рассмотрение Ольховской районной Думы не позднее 1 октября 2007 года.
Одновременно с проектом решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года в Ольховскую районную Думу представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, предельный общий объем бюджетных ассигнований, дефицита или профицита) консолидированного бюджета Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития Ольховского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ольховского муниципального района за текущий финансовый год;
пояснительная записка к проекту решения Ольховского муниципального района о районном бюджете;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов (если методика утверждена законом или нормативным правовым актом, методика не представляется);
предельные объемы муниципального долга на начало и конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
программа приватизации (продажи) муниципального имущества Ольховского муниципального района и приобретения имущества в муниципальную собственность. Указанная программа направляется в Ольховскую районную Думу с соответствующими расчетами и обоснованием;
перечень и объемы поставок продукции для районных нужд по укрупненной номенклатуре;
проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета в отчетном финансовом году;
перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год;
отчет об исполнении районных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета в текущем финансовом году;
расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета, классификации расходов и дефициту районного бюджета на очередной финансовый год;
реестр расходных обязательств Ольховского муниципального района на очередной финансовый год;
оценка потерь районного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для районных муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период;
перечень инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения на очередной финансовый год и плановый период.
Глава администрации Ольховского муниципального района в течение 20 дней после внесения документов и материалов, представленных в соответствии с настоящей статьей, дополнительно к ранее представленным документам и материалам вносит на рассмотрение Ольховской районной Думы отчет о предоставлении муниципальных гарантий Ольховского муниципального района за истекший период текущего финансового года.
Глава V.Внесение, рассмотрение и утверждение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Статья 19.Порядок рассмотрения законопроектов
Ольховская районная Дума рассматривает проект решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на 2008 год и плановый период в двух чтениях.
Решения Ольховского муниципального района о внесении изменений в законодательство Ольховского муниципального района о налогах и сборах, решения Ольховского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на 2008 год и плановый период в Ольховскую районную Думу.
Статья 20.Особый порядок рассмотрения законопроекта
В случае необходимости Ольховская районная Дума может принять решение Ольховского муниципального района, определяющее иной, отличный от установленного настоящим Положением, порядок рассмотрения проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с обязательным соблюдением принципа этапности рассмотрения указанного законопроекта и учетом мнения субъектов права законодательной инициативы.
Статья 21.Заключение о соответствии представленных документов
В течение суток со дня внесения на рассмотрение Ольховской районной Думы проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период председатель Ольховской районной Думы направляет его в комитет Ольховской районной Думы по бюджету, налогам и финансам (далее - комитет по бюджету, налогам и финансам), который проводит в течение трех рабочих дней экспертизу представленных документов и готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 18 настоящего решения.
Председатель Ольховской районной Думы на основании заключения комитета по бюджету, налогам и финансам принимает решение о принятии к рассмотрению Ольховской районной Думой проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его главе администрации Ольховского муниципального района на доработку.
Если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 18 настоящего Положения, проект решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее семи рабочих дней с момента внесения проекта решения в Ольховскую районную Думу подлежит возврату на доработку главе администрации Ольховского муниципального района.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Ольховскую районную Думу главой администрации Ольховского муниципального района в течение 10 дней со дня возвращения на доработку и рассмотрен председателем Ольховской районной Думы в установленном настоящим Положением порядке.
Статья 22.Направление законопроекта для замечаний и предложений
Проект решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня внесения направляется председателем Ольховской районной Думы в комитеты Ольховской районной Думы, представительным органам местного самоуправления, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетный отдел Ольховского муниципального района для подготовки заключения.
Статья 23.Ответственные по законопроекту
Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период является комитет Ольховской районной Думы, курирующий вопросы экономической политики (далее - профильный комитет).
Ответственным за рассмотрение концепции проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целом является комитет по бюджету, налогам и финансам (далее - комитет по бюджету).