Решение Волгоградского УФАС России от 23.10.2007 г № 454

По делу N 454

Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 454 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 по факту распространения рекламы алкогольной продукции в еженедельной рекламно-информационной газете "Домино Экстра" (выпуск N 39 (468) за 6 - 12 октября 2007 г.), противоречащей требованиям рекламного законодательства, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, установила:
8 октября 2007 г. Управлением ФАС по Волгоградской области по собственной инициативе было возбуждено дело N 454 в отношении ООО "Домино" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившимся в распространении в еженедельной рекламно-информационной газете "Домино Экстра" (выпуск N 39 (468) за 6 - 12 октября 2007 г.) рекламы алкогольной продукции - марок водки, которые выпускаются ликероводочным заводом "Волгоградский":
- "НОВАЯ РУСЬ". Традиционная;
- "ВОЛГОГРАДСКИЕ ВОДКИ". Золотая;
- "ЗОЛОТАЯ ДЮЖИНА". Лимон;
- "СТАРАЯ МАРКА". Традиционная, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ, устанавливающей, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно письменным объяснениям директора ООО "Домино" по факту нарушения рекламного законодательства в адрес редакции 2 октября 2007 года по электронной почте поступила заявка на изготовление и публикацию рекламного блока от сотрудника отдела маркетинга ЛВЗ "Волгоградский" с приложением фотографий рекламируемой продукции. Указанная заявка обрабатывалась сотрудниками ООО "Домино" согласно Правилам прохождения рекламных материалов в ООО "Домино" от 10.05.2007.
В процессе изготовления рекламного макета в него была включена информация о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, но из-за технической ошибки указанная информация не вывелась на печать. Данный сбой произошел в связи с недавним переходом редакции на новую программу верстки.
Изучив представленные материалы, выслушав объяснения лиц, Комиссия пришла к следующим выводам:
1.В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
В данной рекламе объектами рекламирования являются: ЛВЗ "Волгоградский", алкогольная продукция марок "НОВАЯ РУСЬ". Традиционная; "ВОЛГОГРАДСКИЕ ВОДКИ". Золотая, "ЗОЛОТАЯ ДЮЖИНА". Лимон, "СТАРАЯ МАРКА". Традиционная, выпускаемых заводом.
Таким образом, информация, содержащаяся в данных посланиях, направлена на привлечение внимания к указанным объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке, является рекламой.
2.Часть 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ устанавливает, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Согласно п. 1 ст. 17 указанного Закона реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.
Нарушение законодательства о рекламе, а именно части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе", выразилось в отсутствии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в рекламном послании.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции, размещенную в еженедельной рекламно-информационной газете "Домино Экстра" (выпуск N 39 (468) за 6 - 12 октября 2007 г.), рекламораспространителем которой является ООО "Домино", поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
2.Выдать ООО "Домино" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2007 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Члены Комиссии
С.А.ХИЛИМОВ
Т.В.ЛЕЩИНА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 23 октября 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 454
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 23 октября 2007 г. по делу N 454 о признании ненадлежащей рекламы алкогольной продукции, размещенной в еженедельной рекламно-информационной газете "Домино Экстра" (выпуск N 39 (468) за 6 - 12 октября 2007 г.), рекламораспространителем которой является ООО "Домино", поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006, и в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 33, частями 1, 6 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 46 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Домино" прекратить нарушение законодательства о рекламе.
2.В течение 14 дней с момента получения настоящего предписания прекратить распространение рекламы, нарушающей требования части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
ООО "Домино" надлежит известить Управление ФАС по Волгоградской области о выполнении настоящего предписания в срок до 1 декабря 2007 года и представить экземпляры еженедельной рекламно-информационной газеты "Домино Экстра" в подтверждение исполнения предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания антимонопольного органа ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Члены Комиссии
С.А.ХИЛИМОВ
Т.В.ЛЕЩИНА