Закон от 07.11.2007 г № 37
Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
Принят областной Думой 26 октября 2007 года
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2008 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 123155358 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 141620225 тыс. рублей;
3) верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области на 1 января 2009 года в сумме 6408613 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 18464867 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2009 год и на 2010 год:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2009 год в сумме 85749056 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 88326784 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2009 год в сумме 89359782 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2234000 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 93689540 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4670000 тыс. рублей;
3) верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области на 1 января 2010 года в сумме 1004307 тыс. рублей и на 1 января 2011 года в сумме 5147363 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2009 год в сумме 3610726 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 5362756 тыс. рублей.
Статья 2.Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2008 год по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2.Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2009 - 2010 годы по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3.Остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года в сумме 1500000 тыс. рублей могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.
4.Правительство области вправе осуществлять финансирование мероприятий программы "Сотрудничество" за счет остатков средств программы, сложившихся на 1 января текущего года.
Статья 3.Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Тюменской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Учесть, что доходы областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов формируются в соответствии с действующим законодательством за счет:
1) федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, региональных налогов, поступающих от плательщиков на территории Тюменской области (за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа), а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложениям 3, 6 и 7 к настоящему Закону;
2) 29,5 процента налоговых доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, поступающих от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;
3) 100 процентов налоговых доходов от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного), подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и поступающих от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;
4) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджета Уватского муниципального района по группе "Безвозмездные поступления" согласно приложениям 4 и 5 к настоящему Закону.
2.Учесть, что недоимка, пени и штрафы по отмененным платежам за добычу углеводородного сырья и за добычу других полезных ископаемых, поступающим от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежат зачислению в областной бюджет согласно действующему законодательству Российской Федерации.
Установить, что налоговые доходы от налога на прибыль организаций, зачислявшиеся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемые на территориях городских округов, и налога на прибыль организаций, зачислявшиеся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемые на территориях муниципальных районов, зачисляются соответственно в бюджеты городских округов и муниципальных районов по нормативу 100 процентов.
Установить, что доходы от денежных взысканий (штрафов) за нарушение Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" зачисляются в бюджеты городских округов и муниципальных районов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 50 процентов.
Установить, что доходы от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Тюменской области об административной ответственности, за исключением доходов от денежных взысканий (штрафов), решения о взыскании которых принимаются руководителем или заместителем руководителя уполномоченных исполнительных органов государственной власти Тюменской области, зачисляются в бюджеты городских округов и муниципальных районов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.
3.Установить, что в доходы областного бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности, зачисляются 10 процентов суммы прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий Тюменской области за год, предшествующий текущему финансовому году.
4.Установить, что Правительство области вправе принимать решения о списании безнадежных долгов по региональным налогам и сборам, числящихся за отдельными налогоплательщиками и плательщиками сборов.
5.Установить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований на 2008 год согласно приложению 6 к настоящему Закону.
6.Установить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
7.Утвердить поступления доходов в областной бюджет на 2008 год по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации согласно приложению 8 к настоящему Закону.
8.Утвердить поступления доходов в областной бюджет на плановый период 2009 и 2010 годов по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 4.Индексация ставок отдельных видов платежей на 2008 год
Учесть, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,48; установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,21.
Статья 5.Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 10 к настоящему Закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов федерального бюджета - органов государственной власти Тюменской области согласно приложению 11 к настоящему Закону.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2008 год согласно приложению 12 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы согласно приложению 13 к настоящему Закону.
Статья 6.Использование средств, получаемых областными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности
1.Установить, что средства, полученные областными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом органе Тюменской области, и расходуются областными бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в установленном порядке, и в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
2.Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться областными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
3.Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, отражаются в областном бюджете по итогам исполнения за год и утверждаются законом Тюменской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.
Статья 7.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета:
1) на 2008 год согласно приложению 14 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы согласно приложению 15 к настоящему Закону.
2.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 3527190 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 3461314 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 3788410 тыс. рублей.
3.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2008 год согласно приложению 16 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы согласно приложению 17 к настоящему Закону.
4.Утвердить перечень целевых статей расходов областного бюджета согласно приложению 18 к настоящему Закону.
5.Утвердить перечень видов расходов областного бюджета согласно приложению 19 к настоящему Закону.
6.Установить, что в расходах областного бюджета предусмотрены средства на реализацию областных целевых программ:
1) на 2008 год согласно приложению 20 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы согласно приложению 21 к настоящему Закону.
Средства на реализацию областной целевой программы "Сотрудничество" предусмотрены на 2008 год в сумме 41728397 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 31981113 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 32527113 тыс. рублей.
7.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в случаях, установленных нормативными правовыми актами Тюменской области, в порядке, утвержденном Правительством области.
Статья 8.Особенности использования бюджетных ассигнований областного бюджета
1.Правительство области вправе направлять средства областного бюджета на финансирование полномочий по предметам ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения.
Правительство области использует указанные средства в соответствии с мероприятиями, предусмотренными областными целевыми программами, проектами и иными мероприятиями.
2.Предоставление денежных средств хозяйствующим субъектам, осуществляющим в Тюменской области следующие виды деятельности:
- инвестиционная деятельность;
- сельскохозяйственное производство;
- научная, научно-техническая и инновационная деятельность;
- внутренний и въездной туризм;
- завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
- промышленное производство;
- деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и транспорта;
- деятельность в сфере средств массовой информации и книгоиздания;
- реализация общественно полезных программ национально-культурными автономиями и иными общественными объединениями;
- деятельность, осуществляемая субъектами малого и среднего предпринимательства;
- деятельность в сфере культуры и искусства, физической культуры и молодежной политики;
- организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, -
осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие правоотношения.
Организациям, образованным в результате реорганизации государственных и (или) муниципальных учреждений, государственное имущество может предоставляться в безвозмездное пользование или аренду.
3.Установить, что в разделе "Общегосударственные вопросы" предусмотрены расходы на материальное обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Российской Федерации и их помощников в избирательном округе и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Тюменской области на 2008 год в сумме 8960 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 9596 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 10249 тыс. рублей с последующим возмещением средств из федерального бюджета.
4.Установить, что в составе расходов областного бюджета на 2008 год, 2009 и 2010 годы предусмотрены средства в сумме 127560 тыс. рублей, 128520 тыс. рублей и 137259 тыс. рублей соответственно на возмещение 8 процентов стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов, произведенных на предприятиях, расположенных на территории Тюменской области (за исключением территорий автономных округов), организациям всех форм собственности, ведущим добычу нефти и газового конденсата на территории Тюменской области и уплачивающим налоги в областной бюджет.
Сумма возмещения не может превышать 50 процентов уплаченного организацией в областной бюджет налога на добычу полезных ископаемых. Возмещение производится в порядке, установленном Правительством области.
5.Учесть, что:
1) в разделе "Образование" в 2008 году предусмотрены расходы на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях в сумме 32000 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
Указанные средства распределяются между муниципальными образованиями в порядке, установленном Правительством области, и финансируются в форме субвенций;
2) плата за пользование займом на строительство или приобретение жилья за счет средств областного бюджета устанавливается в 2008 году в размере одной восьмой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент предоставления займа.
В объеме расходов на реализацию Закона Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" предусмотрены средства на оплату услуг заказчика, кредитных организаций, расходов на оформление права собственности Тюменской области на жилье и иных расходов, связанных с предоставлением субсидий и займов;
3) в разделе "Социальная политика" предусмотрены средства на выплату пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим Тюменской области в соответствии с Законом Тюменской области от 15.04.1996 N 38 "О государственной гражданской службе в Тюменской области".
Максимальный размер выплаты установленной пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тюменской области на 2008 год составляет 5000 рублей в месяц;
4) в разделе "Жилищно-коммунальное хозяйство" в 2008 году предусмотрены средства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 1149171 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
5) в составе расходов областного бюджета, а также при формировании межбюджетных отношений с органами местного самоуправления предусмотрены средства на повышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы с 1 января 2008 года на 15 процентов.
6.Правительство области вправе направлять в 2008 году бюджетные средства в виде имущественного взноса учредителя в Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области в сумме 50000 тыс. рублей на создание гарантийного фонда.
7.Правительство области в целях выполнения задач по оказанию гуманитарной помощи Южной Осетии вправе направить в 2008 году бюджетные ассигнования на предоставление субсидий организациям, осуществляющим проектирование, строительство и реконструкцию социальной и инженерной инфраструктуры.
Статья 9.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
1.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства осуществляются в соответствии с перечнем объектов, строительство и реконструкция которых проводится за счет средств областного бюджета, формируемым и утверждаемым Правительством области.
2.Объекты капитального строительства (реконструкции), которые не относятся (не могут быть отнесены) к государственной собственности Тюменской области, могут быть включены Правительством области в перечень объектов капитального строительства на 2008 - 2009 годы, если их финансирование за счет средств областного бюджета начато до вступления в силу Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности отражаются в областных целевых программах и сводной бюджетной росписи.
Статья 10.Взносы в уставный капитал
Правительство области направляет в 2008 году бюджетные ассигнования в уставный капитал:
1) открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" в сумме 870000 тыс. рублей в целях предоставления гражданам ипотечных займов, строительства и приобретения жилья, развития материально-технической базы, а также проведения мероприятий по подготовке территории строительства, включая выкуп земельных участков и снос объектов недвижимого имущества;
2) открытого акционерного общества "Агротехнический центр" в сумме 100000 тыс. рублей в целях обновления парка сельскохозяйственной техники, машин и оборудования;
3) открытого акционерного общества "Тюменская мясная компания" в сумме 100000 тыс. рублей в целях приобретения техники и оборудования, а также строительства животноводческих комплексов;
4) открытого акционерного общества "Югра-плит" в сумме 350000 тыс. рублей в целях реализации инвестиционного проекта по созданию плитного производства в городе Советском Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
5) открытого акционерного общества "Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа" в сумме 35000 тыс. рублей в целях создания в Тюменской области технопарка в сфере высоких технологий и управления им;
6) открытого акционерного общества "Корпорация Урал Промышленный - Урал Полярный" в сумме 1000000 тыс. рублей в целях реализации инвестиционного проекта по созданию объектов транспортной, энергетической инфраструктуры, обеспечивающей развитие Урала и Западной Сибири;
7) открытого акционерного общества "Тюменский центр содействия предпринимательским инициативам" в сумме 1100000 тыс. рублей в целях формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения ее деятельности в рамках реализации Закона Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области;
8) открытого акционерного общества "Центр финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа" в сумме 600000 тыс. рублей в целях оказания финансовых услуг в виде поручительств по кредитам, предоставляемым банками субъектам малого и среднего предпринимательства;
9) открытого акционерного общества "Комбинат маслосыр Ишимский" в сумме 256000 тыс. рублей в целях пополнения оборотных средств.
Статья 11.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределение дотаций между муниципальными образованиями:
1) на 2008 год согласно приложению 22 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы согласно приложению 23 к настоящему Закону.
2.Утвердить региональный фонд финансовой поддержки поселений и распределение дотаций между муниципальными образованиями:
1) на 2008 год согласно приложению 24 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы согласно приложению 25 к настоящему Закону.
3.Установить двукратный уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов на одного жителя за 2006 год для:
1) бюджетов поселений - 7324,2 рубля на одного жителя;
2) бюджетов муниципальных районов - 44296 рублей на одного жителя;
3) бюджетов городских округов - 11230 рублей на одного жителя.
Превышение установленного двукратного уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов на одного жителя за 2006 год является основанием для перечисления субсидий из местных бюджетов в областной бюджет.
4.Утвердить региональный фонд компенсаций и распределение субвенций между муниципальными образованиями:
1) на 2008 год согласно приложению 26 к настоящему Закону;
2) на 2009 год согласно приложению 27 к настоящему Закону;
3) на 2010 год согласно приложению 28 к настоящему Закону.
5.В составе регионального фонда компенсаций предусмотрен объем нераспределенных субвенций на 2008 год в сумме 437500 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 464000 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 490570 тыс. рублей.
Порядок распределения указанных субвенций устанавливается Правительством области.
6.Учесть, что в составе субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных образований из регионального фонда компенсаций, за счет средств федерального бюджета предусмотрены средства:
1) на выполнение федерального полномочия по осуществлению воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, исходя из суммы затрат на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления и количества военно-учетных работников.
Количество военно-учетных работников, осуществляющих ведение первичного воинского учета граждан, определяется исходя из наличия на воинском учете:
а) менее 250 граждан - 0,4 единицы;
б) от 250 до 500 граждан - 0,5 единицы;
в) от 500 до 1000 граждан - 1 единица;
г) на каждую последующую тысячу граждан - по 1 единице.
Правительство области вправе перераспределять указанную субвенцию между муниципальными образованиями с учетом изменения структуры военных комиссариатов;
2) на осуществление выплат вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 году в сумме 123027 тыс. рублей и в 2009 году в сумме 123027 тыс. рублей;
3) на выполнение федерального полномочия по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели исходя из численности кандидатов общего и запасного списков и нормативов финансовых затрат, установленных федеральным законодательством.
7.Учесть, что в составе субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных образований из регионального фонда компенсаций, предусмотрены средства на выполнение отдельных государственных полномочий:
1) обеспечение государственных гарантий прав граждан, в том числе содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных и специальных (коррекционных) учреждениях по нормативам расходов в год на одного обучающегося в:
городском округе: 2008 год - в сумме 15100 рублей, 2009 год - в сумме 16200 рублей и 2010 год - в сумме 17300 рублей;
муниципальном районе: 2008 год - в сумме 17600 рублей, 2009 год - в сумме 18800 рублей и 2010 год - в сумме 20000 рублей;
Вагайском, Тобольском муниципальных районах: 2008 год - в сумме 24200 рублей, 2009 год - в сумме 25900 рублей и 2010 год - в сумме 27600 рублей;
Уватском муниципальном районе: 2008 год - в сумме 37300 рублей, 2009 год - в сумме 39900 рублей и 2010 год - в сумме 42600 рублей.
В нормативе расходов на одного обучающегося учтены все затраты, за исключением расходов, связанных с подвозом учащихся, расходов на коммунальные услуги и капитальный ремонт;
2) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования по нормативу расходов в год на одного ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в 2008 году в размере 3300 рублей, в 2009 году - 3320 рублей и 2010 году - 3550 рублей;
3) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии по нормативам расходов в год на одного обучающегося (воспитанника):
в школах: 2008 год - в сумме 2000 рублей, 2009 год - в сумме 2100 рублей и 2010 год - в сумме 2200 рублей;
в школах-интернатах: городском округе в 2008 году - в сумме 15100 рублей, в 2009 году - в сумме 16200 рублей и в 2010 году - в сумме 17300 рублей; муниципальном районе в 2008 году - в сумме 17300 рублей, в 2009 году - в сумме 18500 рублей и в 2010 году - в сумме 19700 рублей.
8.Правительство области вправе перераспределять между муниципальными образованиями и (или) видами расходов субвенции, выделяемые из областного бюджета.
9.Утвердить региональный фонд софинансирования расходов на 2008 год в сумме 15671314 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 5829879 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 5900739 тыс. рублей.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством области.
В составе регионального фонда софинансирования расходов на 2008 год учтены средства:
на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 1348320 тыс. рублей, в том числе средства государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - в сумме 421743 тыс. рублей;
на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 562324 тыс. рублей, в том числе средства государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в сумме 281162 тыс. рублей.
Утвердить распределение субсидий между муниципальными образованиями на 2008 год согласно приложению 33 к настоящему Закону.
10.Установить, что межбюджетные трансферты, переданные из областного бюджета в местные бюджеты в форме субсидии и субвенции, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы областного бюджета.
11.Предоставление органам местного самоуправления иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения, возникших в ходе исполнения бюджета, осуществляется в случаях и в порядке, установленных Правительством области.
Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями на 2008 год согласно приложению 34 к настоящему Закону.
12.Учесть, что по разделу "Межбюджетные трансферты" предусмотрены средства, перечисляемые в федеральный бюджет, для софинансирования расходов на строительство Федерального центра нейрохирургии в городе Тюмени в размере 1025000 тыс. рублей.
13.В случае невыполнения представительным органом муниципального образования требований настоящего Закона в части перечисления в областной бюджет межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов сумма межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом Правительством области.
Статья 12.Предоставление бюджетных кредитов. Реструктуризация обязательств (задолженности) перед областным бюджетом
1.Установить общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета:
1) на срок в пределах финансового года на 2008 год в сумме 50000 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 150000 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 150000 тыс. рублей;
2) на срок, выходящий за пределы финансового года, на 2008 год в сумме 788156 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 594235 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 638043 тыс. рублей.
2.Установить, что Правительство области вправе на основаниях, условиях и в порядке, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Тюменской области от 22.12.1997 N 138 "О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета", предоставлять бюджетные кредиты:
1) местным бюджетам - на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий;
2) юридическим лицам - на реализацию мероприятий, связанных с модернизацией и (или) развитием производства, укреплением материально-технической базы, развитием жилищного строительства и сносом ветхого аварийного жилья, на пополнение оборотных средств, досрочный завоз продукции (товаров) в районы с ограниченными сроками завоза грузов, обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на условиях финансовой аренды (лизинга).
3.Установить, что бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставляются из областного бюджета на срок, не выходящий за пределы текущего года.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0,01 процента годовых.
4.Установить, что Правительство области вправе:
1) принимать решения о списании безнадежной задолженности, числящейся за отдельными заемщиками, по средствам, выданным на возвратной основе, в соответствии с порядком, установленным Правительством области;
2) принимать решения о проведении реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований, а также юридических лиц перед областным бюджетом.
Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) перед областным бюджетом устанавливается Правительством области. При проведении реструктуризации Правительство области вправе принимать в собственность Тюменской области имущество и иные активы, передаваемые юридическими лицами в счет исполнения (погашения) обязательств (задолженности) перед областным бюджетом.
5.Установить, что реструктуризация обязательств по бюджетным кредитам муниципальных образований, а также юридических лиц перед областным бюджетом осуществляется на следующих условиях:
1) при предоставлении отсрочек, рассрочек исполнения обязательств по бюджетным кредитам:
а) погашение бюджетного кредита в размере не менее 10 процентов от полученной суммы;
б) отсутствие просроченной задолженности по уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором бюджетного кредита;
в) отсутствие фактов нецелевого использования бюджетного кредита;
2) при прекращении первоначального обязательства с заменой его другим обязательством, предусматривающим иной предмет или способ исполнения:
а) юридическое лицо - получатель бюджетного кредита не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
б) отсутствие фактов нецелевого использования бюджетного кредита.
Правительство области вправе устанавливать дополнительные условия реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам перед областным бюджетом.
6.Финансовый орган области вправе принимать решения о заключении с муниципальными образованиями, юридическими лицами мировых соглашений, предусматривающих реструктуризацию их обязательств перед областным бюджетом на условиях, установленных настоящим Законом, в порядке, определенном Правительством области.
7.Ограничения по получателям бюджетных кредитов установлены Законом Тюменской области от 22.12.1997 N 138 "О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета".
Статья 13.Государственные внутренние заимствования Тюменской области
Утвердить программу государственных внутренних заимствований Тюменской области:
1) на 2008 год согласно приложению 29 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы согласно приложению 30 к настоящему Закону.
Статья 14.Предоставление государственных гарантий Тюменской области
1.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области по государственным гарантиям Тюменской области на 1 января 2009 года в сумме 6400000 тыс. рублей, на 1 января 2010 года в сумме 1000000 тыс. рублей и на 1 января 2011 года в сумме 1000000 тыс. рублей.
2.Утвердить Программу государственных гарантий Тюменской области:
1) на 2008 год согласно приложению 31 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы согласно приложению 32 к настоящему Закону.
3.Порядок предоставления государственных гарантий Тюменской области устанавливается Законом Тюменской области от 26.09.2006 N 494 "О государственном долге Тюменской области".
4.В целях обеспечения предприятий, представляющих ключевые отрасли экономики, кредитными ресурсами Правительство области вправе предоставлять юридическим лицам государственные гарантии Тюменской области в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.
Статья 15.Особенности исполнения областного бюджета в 2008 году
1.Установить следующие основания для внесения в 2008 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета:
1) недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом Тюменской области об областном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
2) изменение состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);
3) исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета;
4) использование средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований средств областного бюджета;
5) распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
6) перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом;
7) использование экономии бюджетных ассигнований текущего финансового года на оказание государственных услуг, реализацию государственных функций;
8) проведение реструктуризации государственного долга;
9) перераспределение экономии бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
10) увеличение бюджетных ассигнований на сумму средств, полученных от оказываемых бюджетными учреждениями платных услуг, по итогам исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;
11) перераспределение бюджетных ассигнований в связи с внесением изменений в областные целевые программы;
12) изменение объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам за счет перераспределения бюджетных ассигнований;
13) увеличение бюджетных ассигнований на реализацию программы "Сотрудничество", межбюджетные трансферты местным бюджетам, в объекты капитального строительства, на взносы в уставный капитал открытого акционерного общества "Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа", на исполнение государственных гарантий Тюменской области при наступлении гарантийных случаев за счет остатков средств областного бюджета;
14) увеличение бюджетных ассигнований на сумму остатков средств, поступивших из федерального бюджета;
15) увеличение бюджетных ассигнований на сумму средств, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета;
16) изменение бюджетной классификации расходов бюджетов;
17) увеличение бюджетных ассигнований на сумму средств, предусмотренных к финансированию государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
2.Установить, что исполнение переданных федеральных полномочий может осуществляться за счет средств областного бюджета с последующей компенсацией произведенных расходов из федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.Установить, что муниципальные районы (городские округа), не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов (городских округов), вправе размещать бюджетные средства на банковских депозитах.
Порядок размещения бюджетных средств на банковские депозиты определяется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.
Органы местного самоуправления несут ответственность за обеспечение возврата средств в местный бюджет.
4.Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения поселений, переданных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселениями муниципальному району, осуществляется за счет собственных средств бюджета муниципального района.
5.Установить, что формирование, исполнение бюджетов муниципальных образований и контроль за исполнением данных бюджетов (за исключением бюджетов городских округов и Уватского района) осуществляется территориальными органами департамента финансов Тюменской области в соответствии с заключенными соглашениями на безвозмездной основе.
6.Установить, что наряду с органами государственного финансового контроля главные распорядители, распорядители бюджетных средств обеспечивают контроль подведомственных организаций и получателей бюджетных средств в части целевого использования средств областного бюджета, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор Тюменской области
В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
7 ноября 2007 года
N 37
Приложения
2007-10-26 Приложение к Закону от 07 ноября 2007 года № 37 Классификация