Решение Волгоградского УФАС России от 13.11.2007 г № 269
По делу N 269 о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 N 30, рассмотрев материалы дела N 269, возбужденного по жалобе ООО "Дэо Юванте" на действия заказчика - МУЗ "Светлоярская ЦРБ", установила:
В УФАС по Волгоградской области 07.11.2007 поступила жалоба от ООО "Дэо Юванте" (вх. N 4445), в которой обжалуются действия заказчика - МУЗ "Светлоярская ЦРБ" при проведении запроса котировок цен на поставку медикаментов и медицинских товаров для нужд МУЗ "Светлоярская ЦРБ" на 4-й квартал 2007 г.
Из жалобы ООО "Дэо Юванте" следует, что 29.10.2007 на официальном сайте "Государственный заказ Волгоградской области" был опубликован запрос котировок цен на поставку медикаментов и медицинских товаров для нужд МУЗ "Светлоярская ЦРБ" на 4-й квартал 2007 г.
ООО "Дэо Юванте" считает, что в указанном запросе котировок цен были допущены следующие нарушения законодательства:
1) лот "Средства для дезинфекции и стерилизации" (последний лот без номера, находится ниже подписи главного врача) содержит указание на конкретные товарные знаки дезинфицирующих средств без сопровождения данных указаний словами "или эквивалент", что нарушает часть 2 статьи 45 ФЗ N 94.
Данное нарушение препятствует участию ООО "Дэо Юванте" в размещении заказа на поставку дезинфицирующих и стерилизующих средств, производством и реализацией которых занимается ООО "Дэо Юванте".
На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что 23.10.2007 МУЗ "Светлоярская ЦРБ" направило в адрес администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области письмо-заявку с приложением на 6 листах о размещении заказа на поставку медикаментов и медицинских товаров для нужд МУЗ "Светлоярская ЦРБ" на 4-й квартал.
Согласно Постановлению администрации Светлоярского района от 06.04.2006 N 246 "Об органе администрации Светлоярского муниципального района, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков", одним из которых является МУЗ "Светлоярская ЦРБ", осуществляет уполномоченный орган, а именно отдел экономики и ЖКХ администрации Светлоярского муниципального района.
В приложении к письму-заявке был указан четкий ассортимент и количество необходимых на 4-й квартал 2007 года медикаментов и медицинских товаров для нужд МУЗ "Светлоярская ЦРБ".
При осуществлении своих функций по размещению на официальном сайте Волгоградской области извещения о проведении запроса котировок согласно письму-заявке МУЗ "Светлоярская ЦРБ" отделом экономики и ЖКХ администрации Светлоярского района была допущена техническая ошибка в количестве и наименовании по списку необходимых медикаментов и медицинских товаров в нарушение части 2 статьи 45 ФЗ N 94.
Указанный в жалобе ООО "Дэо Юванте" лот "Средства для дезинфекции и стерилизации" в письме-заявке МУЗ "Светлоярская ЦРБ" с приложением на 6 листах о размещении заказа на поставку медикаментов и медицинских товаров для нужд МУЗ "Светлоярская ЦРБ" на 4-й квартал 2007 г. отсутствует.
На заседании Комиссии УФАС представитель администрации Светлоярского муниципального района пояснил, что 06.11.2007 уполномоченный орган - администрация Светлоярского муниципального района отказался от проведения данного запроса котировок в связи с существенными нарушениями ФЗ N 94.
Выслушав доводы сторон и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО "Дэо Юванте" является обоснованной по следующим основаниям.
В запросе котировок цен МУЗ "Светлоярская ЦРБ" на поставку лекарственных средств на 4-й квартал 2007 г., опубликованном на официальном сайте "Государственный заказ Волгоградской области", в разделе "Средства для дезинфекции и стерилизации" содержится указание на конкретные товарные знаки дезинфицирующих средств без сопровождения данных указаний словами "или эквивалент".
Часть 2 статьи 45 ФЗ N 94 устанавливает, что извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Таким образом, своими действиями уполномоченный орган - администрация Светлоярского муниципального района нарушил часть 2 статьи 45.
Проверка процедуры проведения запроса котировок цен на поставку лекарственных средств для нужд МУЗ "Светлоярская ЦРБ" на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов, кроме указанных выше нарушений, иных нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
Признать уполномоченный орган - администрацию Светлоярского муниципального района нарушившим:
часть 2 статьи 45 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров..." ФЗ N 94.
Принимая во внимание тот факт, что на момент вынесения решения Комиссии УФАС по Волгоградской области выявленные нарушения были устранены в добровольном порядке, выдать уполномоченному органу - администрации Светлоярского муниципального района предписание о недопущении указанных нарушений закона при последующем проведении запросов котировок цен для муниципальных нужд.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Д.В.ОГОРОДОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 ноября 2007 г. N 269
(извлечение)
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 N 30, на основании решения по делу N 269 о нарушении уполномоченным органом - администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд предписывает:
Уполномоченному органу - администрации Светлоярского муниципального района прекратить нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
ч. 2 ст. 45 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров..." ФЗ N 94.
Представить в УФАС по Волгоградской области в качестве доказательства исполнения настоящего предписания при последующем запросе котировок цен извещение о проведении запроса котировок цен с доказательством размещения его на официальном сайте.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Д.В.ОГОРОДОВ