Решение Волгоградского УФАС России от 14.11.2007 г № 270
По делу N 270
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 270, возбужденного в отношении конкурсной комиссии государственного заказчика - Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на поставку мебели для государственных нужд Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1.В УФАС по Волгоградской области 09.11.2007 (вх. N 4469) поступила жалоба ООО "Мебель Лэнд", в которой обжалуются действия конкурсной комиссии государственного заказчика - Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на поставку мебели для государственных нужд Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области.
Заявитель в своей жалобе указывает на то, что ООО "Мебель Лэнд" приняло участие в открытом конкурсе на право заключения государственных контрактов на поставку мебели для государственных нужд Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области.
ООО "Мебель Лэнд" считает, что конкурсной заявке ООО "Мебель Лэнд" было неправомерно отказано в допуске к участию в данном конкурсе по лотам N 1, 2, 3, 4.
Также заявитель указывает, что протокол рассмотрения конкурсных заявок N 7 от 31.10.2007 составлен с нарушением требований ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На заседании Комиссии представитель Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области представил объяснение на жалобу, из которого следует, что основанием для принятия единой комиссией Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области решения о недопуске ООО "Мебель Лэнд" к участию в конкурсе явились:
1.Непредоставление в составе заявки на участие в конкурсе выписки из ЕГРЮЛ, соответствующей требованиям действующего законодательства и конкурсной документации (по всем лотам конкурса).
В составе заявки ООО "Мебель Лэнд" представлена нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ от 27.02.2007, что не соответствует требованиям ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которой выписка из ЕГРЮЛ должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. Предоставление ООО "Мебель Лэнд" указанной выписки также противоречит пп. "б" п. 3.3.3 раздела "Инструкции для участников размещения заказа" конкурсной документации, в соответствии с которым выписка из ЕГРЮЛ, представленная в составе заявки на участие в конкурсе, должна соответствовать требованиям законодательства РФ, действующим на день подачи заявки на участие в конкурсе. Заявка ООО "Мебель Лэнд" подана заказчику 29.10.2007, следовательно, выписка из ЕГРЮЛ, представленная ООО "Мебель Лэнд", должна была быть получена не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
2.Наличие недостоверных, противоречивых сведений (арифметических ошибок) в заявке ООО "Мебель Лэнд" на участие в конкурсе (по лотам N 1 и N 3).
В соответствии с п. 3.6.2 конкурсной документации сведения, содержащиеся в заявках на участие в конкурсе, не должны допускать возможности их двусмысленного толкования и/или содержать противоречивые, недостоверные сведения. В качестве противоречивых, недостоверных сведений конкурсной комиссией будут рассматриваться присутствующие в заявках математические ошибки, допущенные участниками размещения заказа при формировании количественных и/или ценовых предложений о поставке продукции. В случае допуска участником данных нарушений заявка на участие может быть отклонена конкурсной комиссией.
3.Несоответствие заявки ООО "Мебель Лэнд" требованиям п. 3.6.3 конкурсной документации (по всем лотам).
В соответствии с п. 3.6.3 конкурсной документации все документы должны быть прошиты и скреплены печатью и подписью руководителя.
В связи с изложенным единая комиссия Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области правомерно приняла решение отказать в допуске к участию в данном конкурсе ООО "Мебель Лэнд".
При изучении документов, представленных Комиссии, установлено следующее.
Заказчик правомерно установил требование предоставления в составе заявке выписки или нотариально заверенной копии выписки из ЕГРЮЛ, которая должна соответствовать требованиям законодательства, действующего на момент подачи конкурсной заявки.
Нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ, представленная ООО "Мебель Лэнд", не отвечает данным требованиям.
В конкурсной заявке ООО "Мебель Лэнд" по лотам N 1 и N 3 допущены математические ошибки (опечатки и т.д.).
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "Мебель Лэнд" является обоснованной в части, касающейся неправомерного отклонения конкурсной заявки ООО "Мебель Лэнд" в связи с тем, что данная заявка не прошита.
В нарушение ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик установил требование к оформлению конкурсных заявок.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать государственного заказчика - Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на поставку мебели для государственных нужд Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области нарушившим ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать государственному заказчику - Комитету информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Д.Г.ВОЛКОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 14 ноября 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 270
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 270, возбужденного в отношении конкурсной комиссии государственного заказчика - Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на поставку мебели для государственных нужд Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Комитету информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
При проведении последующих торгов не допускать нарушений действующего законодательства о размещении заказов, в том числе не устанавливать требования к оформлению конкурсных заявок.
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания в течение 5 дней с момента размещения извещения о проведении нового открытого конкурса на размещение заказа предоставить в УФАС по Волгоградской области доказательство исполнения настоящего предписания.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Д.Г.ВОЛКОВ