Решение от 22.11.2007 г № 51/1286
О комитете гражданской защиты населения администрации Волгограда
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" , от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" , от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" , постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" , руководствуясь статьями 5, 24, 26, 29, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
Пункт 1 снят с контроля в связи с исполнением (решение Волгоградской городской Думы от 03.12.2008 N 12/375).
1.Дать согласие администрации Волгограда на реорганизацию управления гражданской защиты администрации Волгограда в комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда с правами юридического лица.
2.Утвердить Положение о комитете гражданской защиты населения администрации Волгограда (прилагается).
Пункт 3 снят с контроля в связи с исполнением (решение Волгоградской городской Думы от 03.12.2008 N 12/375).
3.Администрации Волгограда:
3.1.Привести правовые акты администрации Волгограда в соответствие с настоящим решением.
3.2.Предусмотреть расходы, связанные с реорганизацией управления гражданской защиты администрации Волгограда в комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда с правами юридического лица, в бюджете Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года.
3.3.Провести реорганизацию управления гражданской защиты администрации Волгограда на основании настоящего решения с 1 января 2008 г.
3.4.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации в установленном порядке.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Б.А. Якушанова - председателя комитета Волгоградской городской Думы по правам граждан, законности и безопасности и С.Н. Соколова - первого заместителя главы Волгограда.
Председатель Волгоградской
городской Думы
И.А.КАРЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации Волгограда, обеспечивающим реализацию полномочий администрации Волгограда по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Волгограда.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда, настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Администрации Волгоградской области, организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее - организации), расположенными на территории Волгограда, структурными подразделениями администрации Волгограда.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба города-героя Волгограда и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, лицевой счет в департаменте финансов администрации Волгограда.
1.5.Место нахождения Комитета: 400001, Волгоград, ул. им. Циолковского, 8.
2.Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1.Участие в реализации политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Волгограда в пределах установленных полномочий.
2.2.Осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и выполнению задач, направленных на решение вопросов местного значения на территории Волгограда:
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных запасов, медицинских и иных средств;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.Основные функции Комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.По вопросам организации и выполнения задач гражданской обороны и защиты населения на территории Волгограда:
обучает население способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирует эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
обеспечивает средствами индивидуальной защиты работников органов местного самоуправления Волгограда и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;
планирует проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
организует проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций;
разрабатывает мероприятия первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
организует борьбу с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
разрабатывает и осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики Волгограда и выживания населения в военное время;
осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
участвует в пределах своей компетенции в разработке мобилизационного плана экономики Волгограда;
обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации;
разрабатывает и осуществляет План гражданской обороны и защиты населения Волгограда, вносит предложения о введении его в действие в полном объеме или частично;
создает и поддерживает в постоянной готовности муниципальную систему оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
участвует в пределах своей компетенции в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
3.2.По вопросам защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций:
осуществляет разработку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения о введении на территории Волгограда соответствующих режимов функционирования;
осуществляет подготовку и содержание в постоянной готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
разрабатывает предложения по принятию решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует проведение этих мероприятий;
осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает оповещение населения, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
готовит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организует в установленном порядке проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
содействует устойчивому функционированию организаций Волгограда в чрезвычайных ситуациях;
осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг природных и техногенных процессов на территории Волгограда, а также прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций для принятия эффективных мер по предупреждению, локализации и смягчению их последствий;
координирует деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Волгограда, осуществляет в пределах предоставленных полномочий и в установленном порядке проверку их готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;
разрабатывает и осуществляет План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
организует разработку и утверждение в установленном порядке паспорта безопасности муниципального образования Волгоград;
создает и поддерживает в готовности запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения для ликвидации чрезвычайных ситуаций и планирует их применение;
осуществляет функции единой дежурно-диспетчерской службы Волгограда, оснащает и развивает ее материально-техническую базу;
участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
согласовывает схемы расположения земельных участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей по заявлениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвует в пределах своей компетенции в создании и содержании в целях обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера резерва материальных средств.
3.3.По вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Волгограда:
участвует в разработке организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Волгограда;
участвует в пределах своей компетенции в разработке и организации контроля за выполнением муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
организует противопожарную пропаганду и информирование населения;
готовит предложения по установлению особого противопожарного режима на территории Волгограда и перечень мероприятий на период его действия.
3.4.По вопросам безопасности людей на водных объектах на территории Волгограда участвует в пределах своих полномочий в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.5.По общим и внутренним вопросам в пределах своих полномочий:
участвует в формировании и реализации социально-экономической, инвестиционной, градостроительной, научно-технической, финансовой политики органов местного самоуправления Волгограда и программ развития Волгограда;
вносит предложения администрации Волгограда о приобретении, использовании, аренде, отчуждении (приватизации) объектов муниципальной собственности Волгограда, создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций Волгограда;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Волгограда в соответствии с решениями Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда;
обеспечивает организационное, материальное и финансовое планирование деятельности Комитета в сфере гражданской защиты населения;
осуществляет разработку административных регламентов муниципальных услуг (функций) и административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) в сфере гражданской защиты населения.
4.Права Комитета
4.1.Комитет для осуществления своих функций имеет право:
4.1.1.Разрабатывать в установленном порядке проекты решений Волгоградской городской Думы, постановлений администрации Волгограда, муниципальных программ по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Волгограда.
4.1.2.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей структурных подразделений администрации Волгограда, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Волгограда.
4.1.3.Взаимодействовать с федеральными органами власти, органами государственной власти Волгоградской области, уполномоченными на решение вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Волгограда.
4.1.4.Осуществлять в установленном порядке полномочия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.1.5.Осуществлять иные полномочия по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Волгограда, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда.
4.1.6.Использовать по назначению имущество, закрепленное за Комитетом на праве оперативного управления, а также осуществлять учет, в том числе бухгалтерский, товарно-материальных ценностей.
4.1.7.Вести подбор и расстановку кадров, разрабатывать должностные инструкции работников Комитета, осуществлять их переподготовку и повышение квалификации.
4.1.8.Проводить проверку на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации проектов муниципальных правовых актов Волгограда и других документов правового характера, разрабатываемых в Комитете, а также юридическую экспертизу договоров (контрактов) и соглашений, заключаемых Комитетом.
4.1.9.Контролировать деятельность подведомственных Комитету структур.
4.1.10.Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
4.2.Права и обязанности работников Комитета определяются нормативными актами Российской Федерации, настоящим Положением и должностными инструкциями.
Работники Комитета:
несут ответственность за выполнение должностных обязанностей, достоверность, полноту и качество подготовленных документов и проведенных мероприятий, правомерность действий, точное и своевременное исполнение приказов, распоряжений и поручений председателя Комитета;
несут персональную ответственность за сохранность служебных документов, соблюдение охраняемой законом государственной тайны;
участвуют в разработке коллективного договора и утверждают его в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.Организация деятельности Комитета
5.1.Структура Комитета утверждается постановлением администрации Волгограда.
5.2.Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой администрации Волгограда по представлению заместителя главы администрации Волгограда, курирующего деятельность Комитета.
5.3.Председатель Комитета:
осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и без доверенности действует от имени Комитета;
несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Комитет полномочий;
обеспечивает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну;
издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, контролирует их исполнение;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя Комитета по согласованию с заместителем главы администрации Волгограда, курирующим деятельность Комитета;
назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы работниками Комитета;
заключает в пределах своей компетенции хозяйственные и иные договоры с предприятиями, учреждениями и организациями, выдает письменные доверенности;
имеет право первой подписи на финансовых и иных документах Комитета в пределах своей компетенции;
вносит на рассмотрение главе администрации Волгограда ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Комитета, отчет о деятельности Комитета, а также предложения по:
структуре Комитета, предельной штатной численности и фонду оплаты труда Комитета;
количеству заместителей председателя Комитета;
формированию бюджета Волгограда в части, касающейся финансирования Комитета.
5.4.При временном отсутствии председателя Комитета его функции в установленном порядке исполняет один из заместителей председателя Комитета.
6.Имущество и финансы Комитета
6.1.Деятельность и содержание Комитета финансируются из бюджета Волгограда в соответствии со сметой расходов Комитета в пределах средств, утвержденных Волгоградской городской Думой.
6.2.Комитет наделяется в установленном порядке необходимым имуществом. Имущество Комитета является муниципальной собственностью Волгограда и закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии с постановлением администрации Волгограда.
6.3.Материально-техническое обеспечение Комитета осуществляется за счет сметы расходов Комитета из бюджета Волгограда и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
6.4.Оперативные транспортные средства Комитета имеют соответствующую светографическую окраску, надписи, приборы для подачи специальных световых и звуковых сигналов, средства связи, а также другое оборудование, необходимое для ведения профилактических и аварийно-спасательных работ, в соответствии с действующим законодательством.
7.Организация и оплата труда работников Комитета
7.1.Трудовые правоотношения между Комитетом и его работниками строятся на основе трудового договора. На работников Комитета распространяются нормы трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе. При этом условия трудового договора не могут ухудшать положение работника Комитета по сравнению с условиями, предусмотренными действующим трудовым законодательством. Прекращение исполнения должностных обязанностей как средство разрешения коллективного трудового спора в Комитете не допускается.
7.2.Работники Комитета являются муниципальными служащими.
7.3.Муниципальная служба работников Комитета, включающая основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, регламентируется федеральными законами, законами Волгоградской области о муниципальной службе, Уставом города-героя Волгограда и настоящим Положением.
7.4.Система премирования, порядок и условия выплаты вознаграждений по итогам работы и другие формы материального поощрения работников Комитета определяются председателем Комитета на основании муниципальных правовых актов Волгограда.
8.Учет деятельности Комитета и его отчетность
8.1.Комитет осуществляет бухгалтерский и оперативный учет своей деятельности, ведет статистическую отчетность в установленном законодательством порядке для ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации.
8.2.Комитет представляет в департамент финансов администрации Волгограда и другие структурные подразделения администрации Волгограда необходимую отчетность о результатах своей финансово-хозяйственной деятельности.
8.3.За непредставление отчетности, нарушение сроков ее представления, искажение отчетных данных должностные лица Комитета несут ответственность, установленную действующим законодательством.
9.Ликвидация и реорганизация Комитета
Прекращение деятельности Комитета может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияния, присоединения, выделения, разделения, преобразования) в порядке, определяемом Волгоградской городской Думой.
10.Заключительное положение
Все изменения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Управление гражданской защиты
администрации Волгограда