Решение от 30.11.2007 г № 22/150

О внесении изменений и дополнений в Устав Урюпинского муниципального района, утвержденный Постановлением Урюпинской районной Думы от 19 мая 2005 года N 41/263 «Об Уставе Урюпинского муниципального района» (в редакции Постановления Урюпинской районной Думы от 18 декабря 2006 года N 11/74)

В целях приведения положений Устава Урюпинского муниципального района, утвержденного Постановлением Урюпинской районной Думы от 19 мая 2005 года N 41/263 "Об Уставе Урюпинского муниципального района" , в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , руководствуясь статьями 35, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27, 68 Устава Урюпинского муниципального района, Урюпинская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Урюпинского муниципального района, утвержденный Постановлением Урюпинской районной Думы от 19 мая 2005 года N 41/263 "Об Уставе Урюпинского муниципального района" , следующие изменения и дополнения:
1) в статье 9:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Вопросы местного значения Урюпинского муниципального района";

б) подпункт 12 пункта 2 признать утратившим силу с 1 января 2008 года;
в) подпункт 14 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;";

г) подпункт 19 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";

д) пункт 3 признать утратившим силу;
е) пункт 4 признать утратившим силу;
2) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).";

3) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Права населения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Урюпинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.";

4) абзац 2 пункта 3 статьи 13 после слов "осуществляется Администрацией Волгоградской области" дополнить словами "или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума";
5) в пункте 2 статьи 14 исключить слова "введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты";
6) в подпункте 3 пункта 8 статьи 15.1 исключить слова "содержанию жилищного фонда";
7) абзац 6 пункта 2 статьи 17 исключить;
8) в абзаце 3 пункта 2 статьи 19 слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Волгоградской области";
9) в статье 21:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Урюпинского муниципального района, преобразовании Урюпинского муниципального района проводится голосование по указанным вопросам.";

б) в пункте 5 слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Волгоградской области";
10) пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"2. Заседания Урюпинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
Очередные заседания Урюпинской районной Думы созываются председателем Думы. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе председателя Думы, по инициативе главы Урюпинского муниципального района, по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Урюпинской районной Думы.";

11) в статье 27:
а) в подпункте 5 пункта 1 слова "и средства на ее содержание" заменить словами "по представлению главы Урюпинского муниципального района";
б) пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района;";

в) в подпункте 17 пункта 1 исключить слова "и изъятия";
г) подпункт 18 пункта 1 исключить;
д) в подпункте 1 пункта 2 слова "постановлений и иных нормативных актов" заменить словами "решений и иных нормативных правовых актов";
е) в подпункте 5 пункта 2 слово "постановлений" заменить словом "решений";
ж) подпункт 6 пункта 2 исключить;
12) пункт 2 статьи 28 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

13) подпункт 10 пункта 3 статьи 33 исключить;
14) пункт 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"3. Глава Урюпинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Урюпинского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

15) пункт 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов Урюпинского муниципального района входят:
1) Устав Урюпинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Урюпинской районной Думы;
3) правовые акты главы Урюпинского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, определенных настоящим Уставом.";

16) в статье 46:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В собственности Урюпинского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законодательством Российской Федерации вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В собственности Урюпинского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Урюпинской районной Думы;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";

17) статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района
1. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств Урюпинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Урюпинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, главы Урюпинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Урюпинского муниципального района, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, главы Урюпинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
3. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации и законами Волгоградской области.
4. Порядок осуществления расходов бюджета Урюпинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района.
5. Осуществление расходов бюджета Урюпинского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.";

18) статью 62 изложить в следующей редакции:

"Статья 62. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Урюпинского муниципального района и контроля за его исполнением
Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Урюпинского муниципального района и контроля за его исполнением устанавливается законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами Урюпинской районной Думы.";

19) статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района несут ответственность перед населением Урюпинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.";

20) статью 64 изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Урюпинской районной Думы, главы Урюпинского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Население Урюпинского муниципального района вправе отозвать депутатов районной Думы, главу Урюпинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.";

21) статью 65 изложить в следующей редакции:

"Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.";

22) дополнить статьей 65.1 следующего содержания:

"Статья 65.1. Ответственность Урюпинской районной Думы перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Урюпинской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Волгоградской области, Уставу Урюпинского муниципального района, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона о роспуске представительного органа Урюпинского муниципального района.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Урюпинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона о роспуске представительного органа Урюпинского муниципального района.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Урюпинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона о роспуске представительного органа Урюпинского муниципального района.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 настоящей статьи, полномочия Урюпинской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.
5. Порядок и сроки обжалования закона Волгоградской области о роспуске представительного Урюпинского муниципального района устанавливаются законодательством Российской Федерации.";

23) дополнить статьей 65.2 следующего содержания:

"Статья 65.2. Ответственность главы Урюпинского муниципального района перед государством
1. Высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы Урюпинского муниципального района в случаях:
1) издания главой Урюпинского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Волгоградской области, Уставу Урюпинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Урюпинского муниципального района действий (в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Порядок и срок издания высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) правового акта об отрешении от должности главы Урюпинского муниципального района устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Порядок и сроки обжалования правового акта об отрешении от должности главы Урюпинского муниципального района устанавливаются законодательством Российской Федерации.";

24) статью 66 изложить в следующей редакции:

"Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района
1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Волгоградской области, Устава Урюпинского муниципального района, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Урюпинской районной Думы.";

25) дополнить статьей 69 следующего содержания:

"Статья 69. Переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, но не ранее 1 января 2006 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Установить, что подпункт 9 пункта 2 статьи 9, подпункт 8 пункта 3 статьи 33, подпункт 5 пункта 1 статьи 46 Устава Урюпинского муниципального района вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.".

2.Утвердить новую редакцию положений Устава Урюпинского муниципального района с учетом изменений и дополнений, внесенных в Устав Урюпинского муниципального района настоящим Решением, согласно приложению к настоящему решению.
3.Направить настоящее решение для государственной регистрации в Отдел законодательства и федерального регистра Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением абзаца 6 подпункта 2 пункта 1 настоящего решения, вступающего в силу с 1 января 2008 года.
Председатель
Урюпинской районной Думы
А.А.АКОПОВ
Глава Урюпинского
муниципального района
А.Н.ТАРАСОВ