Решение Волгоградского УФАС России от 31.01.2008 г № 310

По делу N 310

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 310, возбужденного в отношении уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1.В УФАС по Волгоградской области 24.01.2008 (вх. N 324) поступила жалоба ООО "Снежинка", в которой обжалуются действия уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5".
Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО "Снежинка" приняло участие в данном открытом аукционе. В аукционной заявке ООО "Снежинка" была доставлена нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ, в которой указано, что лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Снежинка", - директор Петрушина Л.К. Кроме этого, в аукционной заявке ООО "Снежинка" была представлена доверенность на участие в аукционе на имя Петрушиной Л.К. Аукционная заявка ООО "Снежинка" была подписана директором Петрушиной Л.К.
Уполномоченный орган - комитет муниципального заказа администрации г. Волгограда при рассмотрении аукционных заявок отклонил аукционную заявку ООО "Снежинка" с формулировкой "непредоставление документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа".
ООО "Снежинка" считает, что ООО "Снежинка" отказано в допуске на участие в данном аукционе неправомерно.
На заседании Комиссии представитель комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда представил не в полном объеме затребованные на рассмотрение жалобы документы. Представленные документы были заверены ненадлежащим образом.
Представитель комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда предоставил устные объяснения по существу поданной жалобы, из которых следовало, что при рассмотрении аукционных заявок на участие в аукционе на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5" аукционная комиссия приняла решение отказать аукционной заявке ООО "Снежинка" в допуске на участие в аукционе в связи с тем, что в аукционной заявке ООО "Снежинка" отсутствовал документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. Аукционная комиссия посчитала, что доверенность, представленная в составе аукционной заявке ООО "Снежинка", не является документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
При изучении документов, представленных Комиссии, установлено следующее.
В аукционной заявке ООО "Снежинка" имеется нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ. В данной выписке указано, что действовать без доверенности от имени юридического лица ООО "Снежинка" имеет право директор Петрушина Л.К.
Аукционная заявка ООО "Снежинка" на участие в аукционе на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5" подписана руководителем ООО "Снежинка" Петрушиной Л.К., следовательно, полномочия лица (директора Петрушиной Л.К.), подписавшего аукционную заявку ООО "Снежинка", подтверждены сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ.
Кроме этого, в аукционной заявке ООО "Снежинка" представлена доверенность от имени юридического лица ООО "Снежинка" на имя Петрушиной Л.К. за подписями руководителя организации Петрушиной Л.К. и главного бухгалтера Федорова А.В.
Данная доверенность выдана Петрушиной Л.К. для представления интересов ООО "Снежинка" на аукционе, проводимом комитетом по здравоохранению администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда на оказание прачечных услуг для МУЗ "КБ N 5".
Петрушина Л.К. в целях выполнения данного поручения уполномочена представлять единой комиссии необходимые документы, подписывать и получать от имени организации-доверителя все документы, связанные с его выполнением, присутствовать на процедуре проведения аукциона, участвовать в торгах, заявлять цену предмета аукциона путем поднятия карточки, следовательно, и в данном случае полномочия лица (директора Петрушиной Л.К.), подписавшего аукционную заявку ООО "Снежинка", подтверждены.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "Снежинка" является обоснованной, т.к. аукционной заявке ООО "Снежинка" неправомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5".
Рассмотрение аукционных заявок на участие в открытом аукционе на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5" проведено с нарушением ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В нарушение ч. 1 ст. 17.1 и ч. 3.1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" документы, представленные комитетом муниципального заказа администрации г. Волгограда, представлены не в полном объеме и ненадлежаще заверены.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать аукционную комиссию уполномоченного органа комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5" нарушившей ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Признать комитет муниципального заказа администрации г. Волгограда нарушившим ч. 1 ст. 17.1 и ч. 3.1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
4.Выдать комитету муниципального заказа администрации г. Волгограда предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
5.Ходатайствовать перед заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области о возбуждении административных дел в отношении членов аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда, нарушивших ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Н.А.СТЕЦ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 31 января 2008 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 310
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 310, возбужденному в отношении уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
В течение трех дней с момента получения настоящего предписания:
1.Отменить результат рассмотрения аукционных заявок открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5", а именно: протокол от 17.01.2008 (без номера).
2.Провести повторно рассмотрение аукционных заявок открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5".
3.По результатам рассмотрения аукционных заявок открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5" в течение пяти дней провести процедуру открытого аукциона.
4.При проведении последующих открытых аукционов не нарушать ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения пунктов 1, 2, 3 настоящего предписания в течение трех дней с момента проведения процедуры аукциона представить в УФАС по Волгоградской области надлежаще заверенные копии:
- протокола отмены результата рассмотрения аукционных заявок открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5" (протокол от 17.01.2008 (без номера);
- протокола повторного рассмотрения аукционных заявок открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5";
- протокола открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5".
В качестве доказательства исполнения пункта 4 настоящего предписания в течение трех дней с момента проведения очередной процедуры аукциона представить в УФАС по Волгоградской области надлежаще заверенную копию:
- протокола рассмотрения аукционных заявок очередного аукциона.
Комитету муниципального заказа администрации г. Волгограда прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
при последующем размещении заказа не нарушать ч. 1 ст. 17.1 и ч. 3.1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В течение трех дней с момента получения настоящего предписания представить в УФАС по Волгоградской области надлежаще заверенные копии:
- приказа о создании аукционной (единой) комиссии с регламентом ее работы;
- документации по открытому аукциону на оказание услуг по стирке белья для нужд МУЗ "Клиническая больница N 5", а именно:
извещения о проведении обжалуемого открытого аукциона с приложением доказательств даты его размещения на официальном сайте и опубликования в официальном печатном издании; аукционной документации для данного открытого аукциона; аукционных заявок всех участников размещения данного заказа (со всеми приложениями); всех протоколов заседания аукционной (единой) комиссии, составленных при проведении обжалуемого аукциона, с приложением доказательств даты их размещения на официальном сайте и опубликования в печатном издании; уведомлений, направленных участникам размещения заказа аукционной (единой) комиссией, о результатах рассмотрения их заявок с приложением доказательства даты их отправления; проекта контракта.
Председатель Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Н.А.СТЕЦ