Решение Волгоградского УФАС России от 13.02.2008 г № 319

По делу N 319

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 319, возбужденного в отношении уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1.В УФАС по Волгоградской области 08.02.2008 (вх. N 609) поступила жалоба ООО "МеталлПроектСтрой", в которой обжалуются действия уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г.
Заявитель в своей жалобе указывает, что ООО "МеталлПроектСтрой" приняло участие в данном открытом конкурсе. По мнению заявителя, конкурсной заявке ООО "МеталлПроектСтрой" было неправомерно отказано в допуске к участию в данном конкурсе с формулировкой "непредставление документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа".
На заседании Комиссии представитель комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда представил устные объяснения по существу поданной жалобы, из которых следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заявка на участие в конкурсе должна содержать:
- пункт "б" ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
- пункт "в" ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Следовательно, участник размещения заказа в составе конкурсной заявки должен предоставить кроме выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки (для юридических лиц) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
При рассмотрении конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. конкурсная комиссия руководствовалась п. 1 ч. 1 ст. 12 и ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и приняла решение отказать конкурсной заявке ООО "МеталлПроектСтрой" в допуске к участию в данном конкурсе в связи с тем, что в конкурсной заявке ООО "МеталлПроектСтрой" отсутствовал документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
При изучении документов, представленных комиссии, установлено следующее.
В конкурсной заявке ООО "МеталлПроектСтрой" представлена нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ. В данной выписке указано, что действовать без доверенности от имени юридического лица ООО "МеталлПроектСтрой" имеет право директор Никогдин А.Н.
Конкурсная заявка ООО "МеталлПроектСтрой" на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. подписана руководителем ООО "МеталлПроектСтрой" Никогдиным А.Н., следовательно, полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку ООО "МеталлПроектСтрой", директора Никогдина А.Н., подтверждены сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ.
Кроме этого, в конкурсной заявке ООО "МеталлПроектСтрой" представлена доверенность от имени юридического лица ООО "МеталлПроектСтрой" в лице Никогдина А.Н., действующего на основании Устава, на имя Мельниковой О.А.; данная доверенность уполномочивает Мельникову О.А. на осуществление действий от имени участника размещения заказа на открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г.
Пункт "в" ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" обязывает участника размещения заказа в составе конкурсной заявки представить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В конкурсной заявке ООО "МеталлПроектСтрой" данный документ присутствует (доверенность на имя Мельниковой О.А. на осуществление действий от имени участника размещения заказа на открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г.), следовательно, отклонение конкурсной заявки ООО "МеталлПроектСтрой" в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за непредставление документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", является неправомерным.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "МеталлПроектСтрой" является обоснованной, т.к. конкурсной заявке ООО "МеталлПроектСтрой" неправомерно отказано в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г.
Рассмотрение конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. проведено с нарушением ч. 2 ст. 12 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать конкурсную комиссию уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении открытого конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. нарушившей ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать конкурсной комиссии уполномоченного органа комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Члены Комиссии
Т.В.ЛЕЩИНА
Д.В.ОГОРОДОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 февраля 2008 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 319
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 319, возбужденному в отношении уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Конкурсной комиссии уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и устранить допущенные нарушения, а именно:
В течение пяти дней с момента получения настоящего предписания:
1.Отменить результат оценки и сопоставления конкурсных заявок открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. (протокол заседания конкурсной комиссии от 05.02.2008 (без номера).
2.Отменить результат рассмотрения конкурсных заявок открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. (протокол заседания конкурсной комиссии от 01.02.2008 (без номера).
3.Провести повторно рассмотрение конкурсных заявок и оценку и сопоставление конкурсных заявок (по результатам повторного рассмотрения конкурсных заявок) открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г.
4.В дальнейшем при проведении открытых конкурсов не нарушать ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения пунктов 1, 2, 3 настоящего предписания в течение трех дней с момента проведения повторной процедуры оценки и сопоставления конкурсных заявок открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. представить в УФАС по Волгоградской области надлежаще заверенные копии:
- протоколов отмены результата рассмотрения конкурсных заявок и отмены результата оценки и сопоставления конкурсных заявок открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. с доказательством размещения указанных протоколов на официальном сайте;
- протоколов повторного рассмотрения конкурсных заявок и повторной оценки и сопоставления конкурсных заявок открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда в 2008 г. с доказательством размещения указанных протоколов на официальном сайте.
Председатель Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Члены Комиссии
Т.В.ЛЕЩИНА
Д.В.ОГОРОДОВ