Решение Волгоградского УФАС России от 14.02.2008 г № 320

По делу N 320

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 320, возбужденного в отношении уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении запроса котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1.В УФАС по Волгоградской области 12.02.2008 (вх. N 665) поступила жалоба от ООО "Медтраст", в которой обжалуются действия уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении запроса котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г.
ООО "Медтраст" в жалобе указывает, что ООО "Медтраст" приняло участие в данном запросе котировок и было признано победителем данного запроса котировок.
Также ООО "Медтраст" в жалобе указывает, что комитет муниципального заказа администрации г. Волгограда при рассмотрении котировочных заявок не принял во внимание несоответствие предлагаемых ООО "Медтраст" технических характеристик на продукцию техническому заданию, опубликованному в извещении и в приложении к извещению на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г.
В муниципальном контракте спецификация не соответствует техническим характеристикам, предложенным ООО "Медтраст".
На заседании Комиссии представитель комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда представил устное объяснение на жалобу (в связи с тем, что копия жалобы ООО "Медтраст" комитетом муниципального заказа администрации г. Волгограда получена не была), из которого следует, что при рассмотрении котировочных заявок от участников запроса котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. котировочная комиссия приняла решение признать победителем в данном запросе котировок ООО "Медтраст" в соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и учитывая то, что в котировочной заявке ООО "Медтраст" было указано: "С условиями размещения муниципального заказа согласен".
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, на основании положений данной статьи.
Спецификация к муниципальному контракту на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. содержит технические характеристики поставляемого оборудования, предусмотренные техническим заданием извещения о проведении запроса котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г.
При изучении документов, представленных Комиссии, установлено следующее.
Запрос котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г., в соответствии с п. 4 ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", содержит требования к техническим характеристикам поставляемого товара (техническое задание - приложение к запросу котировок).
На участие в запросе котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. поступило три котировочные заявки: от ООО "Медтраст", ООО "Межрегионторг", ООО "ВМТ".
Котировочная заявка ООО "Медтраст", в соответствии с п. 3 ст. 44 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", содержит наименование и характеристики поставляемых хирургических столов (приложение к котировочной заявке - тех. характеристики).
Технические характеристики предлагаемых к поставке ООО "Медтраст" хирургических столов (СОМэп-01) не соответствуют требованиям к техническим характеристикам хирургических столов, установленным заказчиком, по позициям 1.4, 1.12, 1.14, 1.21, 1.22, 1.29 технического задания.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, котировочная заявка ООО "Медтраст" допущена к участию в запросе котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. неправомерно.
2.При проведении внеплановой проверки размещения данного муниципального заказа установлено следующее.
В котировочной заявке ООО "Межрегионторг" предлагаются к поставке хирургические столы (СОМэп-01), идентичные по своим техническим характеристикам хирургическим столам, предлагаемым к поставке ООО "Медтраст".
Следовательно, котировочная заявка ООО "Межрегионторг" неправомерно допущена к участию в запросе котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "Медтраст" является обоснованной, т.к. котировочная заявка ООО "Медтраст" допущена к участию в запросе котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. неправомерно.
Рассмотрение и оценка котировочных заявок запроса котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. проведены с нарушением ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать котировочную комиссию уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении запроса котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать котировочной комиссии уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
3.Ходатайствовать перед заместителем УФАС по Волгоградской области о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях при проведении запроса котировок на поставку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г., к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
К.С.ЕРОХИН
ПРЕДПИСАНИЕ
от 14 февраля 2008 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 320
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 320, возбужденному в отношении уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда при проведении запроса котировок на закупку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Котировочной комиссии уполномоченного органа - комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и устранить допущенные нарушения, а именно:
В течение трех дней с момента получения настоящего предписания:
1.Отменить результат запроса котировок на закупку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. (протокол заседания котировочной комиссии от 06.02.2008 (без номера), разместив информацию на официальном сайте.
2.Провести повторно рассмотрение и оценку котировочных заявок запроса котировок на закупку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г., учитывая нормы ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", разместив информацию на официальном сайте.
В дальнейшем при размещении муниципальных заказов не нарушать ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания представить в УФАС по Волгоградской области в течение пяти дней с момента повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок запроса котировок на закупку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. надлежаще заверенные копии:
- протокола отмены результата запроса котировок на закупку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г. (протокол заседания котировочной комиссии от 06.02.2008 (без номера);
- протокола повторного рассмотрения и оценки котировочных заявок запроса котировок на закупку хирургических столов для нужд МУЗ "Клиническая больница N 7" в 2008 г.,
с доказательством размещения указанных протоколов на официальном сайте.
Председатель Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
К.С.ЕРОХИН