Решение от 20.02.2008 г № 58/1458
О Порядке размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда
В целях регулирования размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 65 "О свободе торговли" , решением Волгоградской городской Думы от 21.02.2007 N 41/1031 "О внесении изменений в Порядок размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территории Волгограда, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 29.03.2006 N 29/589 "О размещении объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территории Волгограда", пунктом 7 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1.Утвердить Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда (прилагается).
2.Администрации Волгограда привести в соответствие с настоящим решением действующие нормативные правовые акты администрации Волгограда.
3.Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.Д. Василькова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ СЕТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда (далее - Порядок) разработан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда для установления единых процедурных норм подготовки исходной разрешительной документации для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, проведения единой политики в области регулирования использования городских земель, обеспечения населения Волгограда товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть.
1.Общие положения
1.1.Нестационарные объекты мелкорозничной сети по реализации товаров, не требующих особых условий хранения, производства, продажи и оказания услуг, являются дополнением к стационарным объектам потребительского рынка и услуг.
1.2.К нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся:
автомагазины (автолавки, автоприцепы);
сборно-разборные палатки;
тележки;
лотки;
торговые автоматы;
изотермические емкости и цистерны;
абзацы восьмой - десятый исключены
бахчевые развалы;
площадки для реализации рассады и саженцев;
абзац исключен
площадки для организации сельскохозяйственных ярмарок, елочных, новогодних и школьных базаров;
сезонные объекты для организации отдыха, спортивных игр и занятий (картинга, пейнтбола, мини-гольфа, батутов, аттракционов, катков, аквапарков, стрелковых тиров и т.д.);
сезонные объекты по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования;
автоматы для приема различных видов платежей от населения за услуги.
1.3.Нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на территории Волгограда в местах, отведенных администрациями районов Волгограда и согласованных с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда.
Размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети осуществляется с оформлением земельно-правовых отношений, за исключением размещения тележек, лотков, изотермических емкостей и цистерн, бахчевых развалов, площадок для организации елочных, новогодних и школьных базаров, площадок для организации сельскохозяйственных ярмарок, площадок для реализации рассады и саженцев.
Нестационарные объекты мелкорозничной сети могут занимать площадь земельного участка от 1 до 200 кв. м, площадки для организации сельскохозяйственных ярмарок - до 5000 кв. м.
1.4.Размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда должно отвечать санитарным, противопожарным, экологическим и другим нормам и правилам, условиям приема и реализации товаров, а также обеспечивать условия труда и правила личной гигиены работников.
1.5.Холодильное оборудование не является нестационарным объектом мелкорозничной сети и размещается внутри стационарного объекта мелкорозничной сети (киоска, павильона).
1.6.Нестационарный объект мелкорозничной сети должен иметь информацию о хозяйствующем субъекте и режиме работы в соответствии со статьями 9, 11 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
1.7.Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги торговли, общественного питания, бытового обслуживания, должны руководствоваться Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", действующими санитарными нормами и правилами.
1.8.Ассортимент товаров и услуг, реализуемых в нестационарных объектах мелкорозничной сети, должен соответствовать санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам, установленным федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Волгоградской области и Волгограда.
1.9.Каждый нестационарный объект мелкорозничной сети с учетом реализуемых товаров и услуг должен быть обеспечен инвентарем, холодильным и торгово-технологическим оборудованием, весоизмерительными приборами.
1.10.В нестационарных объектах мелкорозничной сети допускается использование весоизмерительных приборов, соответствующих области применения и классу точности, имеющих необходимые оттиски поверительных клейм и действующее свидетельство о проверке и удовлетворяющих техническим требованиям для обеспечения единства и точности измерения. Применяемые средства измерения должны быть исправны и проходить проверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы.
Использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных (почтовых) весов запрещается.
1.11.Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом и содержанием нестационарных объектов мелкорозничной сети: содержать их в чистоте и порядке, устранять повреждения вывесок, конструкций, производить уборку прилегающей территории.
1.12.Хозяйствующие субъекты несут административную ответственность за ненадлежащее содержание прилегающей к нестационарным объектам мелкорозничной сети территории в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.13.Размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда в местах с низкой обеспеченностью стационарными объектами потребительского рынка и услуг, в зонах отдыха и на иных территориях осуществляется в соответствии с перечнем мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда, разработанным в соответствии с настоящим Порядком.
1.14.Розничная торговля (в том числе с рук) в местах, не предусмотренных перечнем мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда, считается несанкционированной, а лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами Волгоградской области и Волгограда.
2.Требования к оборудованию сезонных объектов по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования
2.1.Сезонные объекты по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования действуют с 1 апреля по 30 ноября, размещаются на участке или территории, непосредственно примыкающей к стационарному объекту по оказанию услуг общественного питания, торговли, или располагаются обособленно.
2.2.Сезонные объекты по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования подлежат обязательному полному демонтажу по окончании сезона.
2.3.К разряду сезонных объектов по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования не могут быть отнесены объекты, при размещении которых допускается:
использование (применение) в формировании территории кирпичей, строительных блоков и плит;
заглубление оборудования и ограждения;
устройство недемонтируемых навесов, ограждающих конструкций и элементов благоустройства прилегающей территории;
прокладка надземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ.
2.4.Режим работы сезонных объектов по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом обеспечения прав жителей на спокойное проживание. Запрещается круглосуточный режим работы сезонных объектов по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования, расположенных на расстоянии менее 200 м от жилых зданий.
2.5.Использование звуковой аппаратуры в сезонных объектах по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования разрешается с 09.00 часов до 23.00 часов.
2.6.Основным ассортиментом продукции, реализуемой в сезонных объектах по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования, являются блюда быстрого приготовления из полуфабрикатов высокой степени готовности, прохладительные напитки, мороженое, а также другая продукция и товары в соответствии с действующим законодательством.
2.7.Исключен
2.7.В сезонных объектах по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования, непосредственно примыкающих к стационарному объекту по оказанию услуг общественного питания или торговли, не разрешается разведение открытого огня для приготовления блюд на мангалах, жаровнях, решетках.
3.Требования к площадкам для реализации овощной продукции, бахчевых культур, рассады и саженцев, а также для организации сельскохозяйственных ярмарок, елочных, новогодних и школьных базаров
3.1.Площадки для реализации овощной продукции, бахчевых культур, рассады и саженцев, а также для организации сельскохозяйственных ярмарок, елочных, новогодних и школьных базаров размещаются на территории, отведенной для этих целей администрацией района Волгограда.
3.2.Отведенная территория должна иметь твердое покрытие, должна быть оборудована конструкциями для реализации товаров (поддонами, сетками), обеспечивающими соблюдение санитарных норм (для овощной продукции и бахчевых культур - не допускающими непосредственного соприкосновения с землей).
3.3.Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговлю вышеуказанными товарами на отведенных территориях, обязаны соблюдать действующее законодательство Российской Федерации:
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 6 сентября 2001 г., введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил";
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".
3.4.Продавец нестационарного объекта мелкорозничной сети должен иметь при себе документы, удостоверяющие личность, подтверждающие источник поступления, качество и безопасность товара, а также личную медицинскую книжку установленного образца (в случае реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов).
4.Порядок продажи товаров в нестационарных объектах мелкорозничной сети
4.1.Все находящиеся в продаже товары должны отвечать требованиям безопасности и сопровождаться документами, указывающими источники их поступления, а также подтверждающими их качество и безопасность.
4.2.Образцы всех находящихся в продаже товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписью материально ответственного лица или печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и датой оформления ценника.
4.3.Торговля продовольственными товарами (оказание услуг общественного питания) с применением посуды одноразового использования может осуществляться только при наличии емкостей для ее сбора и условий для утилизации (при реализации прохладительных напитков, кваса).
4.4.Торговля фруктами, овощами, цветами с лотков, тележек, корзин осуществляется с 1 января по 31 декабря только на оборудованных торговых местах.
4.5.На каждом нестационарном объекте мелкорозничной сети в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля следующие документы:
разрешение на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети;
документы, подтверждающие источник поступления товара, его качество и безопасность;
книга отзывов и предложений;
журнал учета мероприятий по контролю (контрольный журнал);
технико-технологические карты на продукцию общественного питания.
4.6.Работники нестационарных объектов мелкорозничной сети обязаны:
строго руководствоваться требованиями санитарного законодательства;
содержать нестационарный объект мелкорозничной сети в чистоте;
иметь личные медицинские книжки установленного образца (в случае реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов и оказания услуг общественного питания) и чистую форменную одежду;
строго соблюдать правила личной гигиены и санитарного состояния прилегающей территории;
предоставлять достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
5.Требования к перечню мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов
Волгограда и специализация нестационарных
объектов мелкорозничной сети
5.1.Перечень мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда (далее - Перечень) должен быть оформлен согласно приложению 1 к настоящему Порядку и содержать сведения о номере места, типе, специализации, адресе места расположения и периоде работы нестационарного объекта мелкорозничной сети (для сезонных объектов мелкорозничной сети). Срок действия Перечня - 1 год.
5.2.В Перечень включаются:
на период работы с 1 января по 31 декабря:
тележки, лотки, палатки, иные специальные приспособления для реализации печатной продукции, книг, сувенирной продукции, воздушных шаров, картин, цветов, овощей, фруктов, продукции собственного производства предприятий общественного питания, для предоставления бытовых услуг населению, площадки для организации сельскохозяйственных ярмарок;
специализированные автомагазины (автолавки, автоприцепы) для реализации продовольственных товаров;
изотермические емкости и цистерны для реализации молока;
торговые автоматы;
сезонные объекты для организации отдыха, спортивных игр и занятий (картинга, пейнтбола, мини-гольфа, батутов, аттракционов, катков, аквапарков, стрелковых тиров и т.д.);
автоматы для приема различных видов платежей от населения за услуги;
на период работы с 1 января по 31 декабря - изотермические емкости и цистерны для реализации живой рыбы;
на период работы с 1 апреля по 30 ноября:
изотермические емкости и цистерны для реализации кваса;
сезонные объекты по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования;
абзацы тринадцатый - четырнадцатый исключены
тележки, лотки, палатки для реализации мороженого, безалкогольных напитков, в том числе на розлив;
на период работы с 1 апреля по 31 ноября - площадки для реализации рассады и саженцев;
на период работы с 1 июля по 30 ноября - бахчевые развалы, площадки для реализации овощной продукции;
на период работы с 10 августа по 15 сентября - школьные базары;
на период работы с 1 по 31 декабря - елочные и новогодние базары.
5.3.Не допускается включать в Перечень расположение нестационарных объектов мелкорозничной сети в следующих местах:
на остановочных пунктах городского наземного пассажирского транспорта;
в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, спортивных, для отдыха), тротуарах (где затрудняется движение пешеходов и транспорта, а также усложняется проведение механизированной уборки). Для обеспечения безопасности прохода пешеходов при размещении нестационарных объектов мелкорозничной сети ширина тротуара должна быть не менее 4 м;
в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в охранной зоне от входов и выходов в подземные пешеходные переходы.
5.4.Администрации районов Волгограда:
разрабатывают Перечень, картографический материал с нанесенными нестационарными объектами мелкорозничной сети в масштабе 1:5000 с приложением схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети в масштабе 1:500, согласованные с представителями комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда и комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, осуществляющими свои полномочия на подведомственной администрации района Волгограда территории, с соблюдением настоящего Порядка, а также с учетом обеспеченности жителей района Волгограда стационарными объектами потребительского рынка и услуг;
согласовывают Перечень с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда;
передают Перечень на утверждение в департамент потребительского рынка администрации Волгограда не позднее 1 октября текущего года.
Департамент потребительского рынка администрации Волгограда при необходимости согласовывает размещение площадок для организации сельскохозяйственных ярмарок с управлением внутренних дел по Волгограду в части исключения помех (препятствий) в организации безопасного дорожного движения.
5.5.После утверждения Перечня администрации районов Волгограда формируют дислокацию нестационарных объектов мелкорозничной сети (далее - Дислокация) согласно приложению 2 к настоящему Порядку с указанием мест, типов, адресов мест расположения, специализации, периодов работы, площадей земельного участка под размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, наименований хозяйствующих субъектов и направляют Дислокацию в департамент потребительского рынка администрации Волгограда.
5.6.Контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами требований пункта 5.3 настоящего раздела обеспечивают административно-технические инспекции по благоустройству муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда.
6.Порядок выдачи и досрочного прекращения действия разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети
6.1.Розничная торговля (оказание услуг) через нестационарные объекты мелкорозничной сети осуществляется при наличии разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети (далее - Разрешение), оформленного согласно приложению 3 к настоящему Порядку, в местах, определенных Перечнем.
6.2.Разрешение выдается администрациями районов Волгограда на каждый нестационарный объект мелкорозничной сети по итогам открытого конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда (далее - Конкурс) на основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению Конкурса.
При подаче на одно место более одной заявки на участие в Конкурсе (далее - Заявка) в течение 5 рабочих дней со дня подачи первой Заявки администрацией района Волгограда объявляется Конкурс. Конкурс проводится в соответствии с Порядком проведения открытого конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
В случае если после дня окончания срока подачи Заявок подана одна Заявка, Разрешение предоставляется без Конкурса заявителю, подавшему единственную Заявку, если Заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией.
6.3.Для получения Разрешения заявитель или победитель Конкурса представляет в администрацию района Волгограда:
документы, подтверждающие полномочия руководителя хозяйствующего субъекта действовать от имени указанного хозяйствующего субъекта;
документ, удостоверяющий личность заявителя, а также копии документов в зависимости от типа нестационарного объекта мелкорозничной сети:
копию схемы размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети в масштабе 1:500;
для размещения тележки, лотка, корзины или иного специального приспособления (в том числе разносчикам) - копию договора на вывоз твердых бытовых отходов;
для размещения автомагазина (автолавки, сезонных ресторанов, баров, кафе, закусочных) - копию договора на вывоз твердых бытовых отходов, копию документа о регистрации контрольно-кассовой техники, копии свидетельства о регистрации транспортного средства и санитарного паспорта (для нестационарных объектов мелкорозничной сети на базе транспортных средств); в случае использования газовых баллонов - копию договора на техническое обслуживание газобаллонной установки и на централизованную заправку (доставку, замену) баллонного сжиженного газа;
для размещения бахчевых развалов и площадок для реализации овощной продукции - копию договора на вывоз твердых бытовых отходов, уборку территории (в том числе прилегающей территории), копию договора на поставку продукции, копию документа о проверке весоизмерительных приборов.
Копии документов представляются при предъявлении оригиналов.
6.4.В выдаче Разрешения отказывается в следующих случаях, если:
заявителем или победителем Конкурса не представлены или представлены не все документы, указанные в пункте 6.3 настоящего раздела;
представленные заявителем или победителем Конкурса документы содержат недостоверные сведения.
6.5.Администрация района Волгограда в течение 5 рабочих дней со дня подачи документов заявителем или победителем Конкурса оформляет Разрешение. Разрешение подписывается главой администрации района Волгограда. Глава администрации района Волгограда вправе предоставить право подписи заместителю главы администрации района Волгограда, курирующему вопросы потребительского рынка.
В случае если в течение 5 рабочих дней после оформления Разрешения оно не востребовано победителем Конкурса, администрация района Волгограда вправе выдать Разрешение участнику Конкурса, Заявке которого присвоен второй номер.
6.6.Разрешение не подлежит передаче другим хозяйствующим субъектам.
6.7.Действие Разрешения прекращается по истечении срока, на который оно выдано.
6.8.Действие Разрешения может быть прекращено до истечения срока, на который оно выдано, по просьбе заявителя либо по решению администрации района Волгограда. Основанием для досрочного прекращения действия Разрешения по решению администрации района Волгограда может служить:
обнаружение недостоверных сведений в документах, представленных заявителем для участия в Конкурсе и получения Разрешения;
наличие зафиксированных в установленном порядке систематических (двух и более) нарушений в работе нестационарного объекта мелкорозничной сети.
В случае досрочного прекращения действия Разрешения территория должна быть освобождена от нестационарного объекта мелкорозничной сети силами и за счет средств хозяйствующего субъекта, на имя которого было выдано Разрешение, в течение 10 дней.
6.9.В случае утраты Разрешения, изменения режима работы нестационарного объекта мелкорозничной сети хозяйствующий субъект обязан в течение 10 дней подать заявление в администрацию района Волгограда о переоформлении Разрешения.
6.10.Решение на переоформление или мотивированный отказ в переоформлении Разрешения принимается в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления. Отметка администрации района Волгограда на копии заявления дает основание заявителю для продолжения работы нестационарного объекта мелкорозничной сети до получения переоформленного Разрешения в установленный срок (5 рабочих дней).
6.11.Разрешение переоформляется на неистекший срок его действия в течение 5 рабочих дней.
6.12.Плата за выдачу, переоформление Разрешения не взимается.
7.Размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда при проведении праздничных мероприятий
При проведении праздничных мероприятий администрации районов Волгограда размещают нестационарные объекты мелкорозничной сети на территории районов Волгограда с учетом рекомендаций управления внутренних дел Волгограда.
8.Порядок заключения договоров аренды земельных участков под размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети
8.1.Договор аренды земельного участка под размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети заключается комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда с хозяйствующим субъектом на основании постановления администрации района Волгограда.
8.2.Договор аренды земельного участка под размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети оформляется на определенный срок. Адрес места нахождения и размеры земельного участка под размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети указывается в постановлении администрации района Волгограда.
8.3.Оплата за аренду земельного участка под размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети в соответствии с договором аренды земельного участка под размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети производится единовременно за весь срок его действия.
8.4.Договор аренды земельного участка под размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети является основанием для размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети, за исключением размещения тележек, лотков, изотермических емкостей и цистерн, бахчевых развалов, площадок для организации елочных, новогодних и школьных базаров, площадок для организации сельскохозяйственных ярмарок, площадок для реализации рассады и саженцев.
Департамент потребительского рынка
администрации Волгограда
Приложения
2008-02-20 Приложение к Решению от 20 февраля 2008 года № 58/1458